Тема 2. 2. Государственный бюджет и функции казначейства
Государственный бюджет -– это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социальнокультурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
Определение бюджета • Бюджет – это совокупность экономических отношений, в процессе которых формируются и используются централизованные и региональные денежные фонды для выполнения функций органов государственной власти и управления. • Бюджет – это форма образования и расходования фондов денежных средств, для выполнения функций органов государственной власти. • С практической точки зрения, бюджет – это роспись доходов и расходов, основной финансовый план страны, республики, края, области, района, города, села, состоящий из доходной и расходной части.
Значение и роль государственного бюджета • средства бюджетного фонда используются на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства; • бюджет играет большую роль в перераспределении национального дохода между отраслями; • за счет бюджетного фонда содержатся учреждения и организации непроизводственной сферы – просвещение, здравоохранение, культура, наука; • через бюджет перераспределяются доходы между административными территориями (субъектами Федерации);
• различные хозяйствующие субъекты могут получить бюджетное финансирование; • за счет средств бюджета поддерживается обороноспособность страны, финансирование органов управления; • через бюджеты достигается социальная защита малообеспеченных слоев населения; • в процессе составления и исполнения бюджета осуществляется контроль за деятельностью предприятий и организаций, за правильным и экономным расходованием бюджетных средств.
Функции бюджета • • • образование бюджетного фонда (бюджетные доходы)- аккумулируюшая функция; использование бюджетного фонда (бюджетные расходы)- распределительная функция; контрольная функция.
Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулирующая нормами право совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система РФ включает следующие виды бюджетов (бюджетные звенья): • Федеральный бюджет РФ. • Бюджеты субъектов РФ. • Местные бюджеты – бюджеты муниципальных образований.
Бюджетная система РФ представлена совокупностью: Ø республиканских бюджетов республик в составе РФ Ø областного бюджета автономной области Ø окружных бюджетов автономных округов Ø краевых бюджетов краев Ø областных бюджетов областей Ø городских бюджетов городов Москвы и Санкт. Петербург Ø местных бюджетов
Виды бюджетов • Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории • Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансирования мероприятий общегосударственного характера.
• Региональный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъектов РФ. • Местный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения муниципального образования.
Бюджеты субъектов Российской Федерации (83) Ø Республиканские бюджеты республик в составе РФ (21) Ø Краевые бюджеты краев (9) Ø Областные бюджеты областей (46) Ø Окружные бюджеты автономных округов (4) Ø Областной бюджет автономной области (1) Ø Городские бюджеты Москвы и Санкт. Петербурга (2)
Консолидированный бюджет РФ Федеральный бюджет Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) Консолидированные бюджеты муниципальных районов Бюджеты муниципал ьных районов (районные бюджеты) Бюджеты городских поселений Бюджеты сельских поселений Консолидированные бюджеты субъектов РФ Бюджеты муниципальных образований Бюджеты городских округов: -бюджеты ЗАТО, - бюджеты науко градов, - бюджеты городов республиканского, областного, краевого, окружного подчинения Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и СПб Включая сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, др. территорий, не являющихся муниципальными образованиями
Принципы построения бюджетной системы 1. Принцип единства звеньев бюджетной системы. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. 3. Принцип самостоятельности звеньев бюджетной системы. 4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований. 5. Принцип полноты бюджетов. 6. Принцип сбалансированности бюджетов. Если расходы бюджета превышают доходы бюджета - это означает дефицит бюджета. Превышение доходов над расходами бюджета – означает профицит бюджета.
7. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. 8. Принцип общего покрытия расходов бюджетов. 9. Принцип прозрачности. 10. Принцип достоверности бюджета. 11. Принцип адресности и целевого характера направления бюджетных средств. 12. Принцип подведомственности расходов бюджетов. 13. Принцип единства кассы.
Доходы бюджета 1) налоговые доходы: доходы от налоговых поступлений; 2) неналоговые доходы: доходы от использования или реализации федерального или муниципального имущества, доходы от приватизации, доходы от внешнеэкономической деятельности. 3) безвозмездные поступления из бюджетов других уровней.
Расходы бюджета • • Расходы на государственное управление, На социально-культурные мероприятия, На национальную оборону, На содержание правохранительных органов, На развитие отраслей экономики, На молодежную политику, На обслуживание государственного долга, На оказание финансовой помощи и т. д.
Расходы бюджета • Текущие расходы на обеспечение текущих затрат государства, оборона, управление, бюджетные организации, непроизводственная сфера, • Капитальные расходы на финансирование инвестиционной и инновационной политики.
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Этапы бюджетного процесса • составление проекта бюджета; • рассмотрение и утверждение проекта бюджета, утверждение Федеральным собранием РФ и подписание Президентом; • исполнение бюджета; • составление отчета об исполнении бюджета; • рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. :
Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. 20
Структура территориальных органов казначейства является двухуровневой: • I уровень - Управление федерального казначейства РФ возглавляется руководителем в ранге заместителя Министра финансов. Осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций и управление движением средств на счетах казначейства. Руководит работой нижестоящих органов казначейства. • II уровень – управления федерального казначейства УФК по субъектам в составе РФ, обеспечивают исполнение всех решений о формировании доходной части и расходованию средств федерального бюджета.
Функции Федерального казначейства • Производит распределение налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ; • Открывает в Центральном Банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов; • Осуществление кассового исполнения федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов; • Возврат излишне выплаченных предприятиями налогов и других обязательных платежей; • Осуществление государственного финансового контроля за своевременностью совершения операций, за целевым использованием; государственных средств, за правильностью применения санкций в случаях нарушения бюджетной дисциплины.
Скачать презентацию Тема 2 2 Государственный бюджет и функции казначейства
Презентация БЮДЖЕТ.ppt