ТЕМА 19 ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ И СОЦИАЛЬНЫЕ

ТЕМА 19 ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ (продолжение) 4. Задачи, уровни и методы финансового воздействия на социальные процессы 5. Формы и модели соц. защиты населения 6. ГМСС и методы гос. регулирования соц. процессов в России Конституция Российской Федерации ФЗ: от 17. 07. 1999 № 44 -ФЗ «О государственной соц. помощи» ; от 21. 12. 1996 № 159 -ФЗ, от 24. 07. 2009 № 212 -ФЗ и др. Законопроект "Об основах социального обслуживания населения в РФ" Государственная программа «Социальная поддержка граждан» Учебник: стр. 131 -141 ЛЕКЦИИ: темы 2 «Страхование» (вопр Соц. страхование),

4. ЗАДАЧИ, УРОВНИ И МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕСС Задачи, решаемые с помощью финансов в соц сфере Всеобщая декларация прав • обеспечение социальных человека ООН (1948 г. ) : гарантий государства в "Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое соц. обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, силу Конституции • рост жизненного уровня населения, в т. ч. доступность и качество соц услуг (образования, культуры, здравоохранения) • сглаживание уровня дифференциации доходов • демографическая ситуация • улучшение условий труда

УРОВНИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ФИНАНСОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ М И К Р О МАКРО УРОВЕНЬ 1)ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦ ГАРАНТИЙ НАСЕЛЕНИЮ (на охрану труда и здоровья, на образование, обеспечение в сложных жизненных ситуациях, при нетрудоспособности, доступность к культурным ценностям и др. ) УРОВЕНЬ Коммерческие организации – через добровольное использование части чистой прибыли на: ь соц пакет для персонала, в т. ч. корпоративные программы страхования ь внешние соц. программы Страховые организации Право закреплено в ст. 7, 39, Некоммерческие организации – 41 и др. Конституции РФ через проф. деятельность в соц. сфере 2) РЕГУЛИРОВАНИЕ развития важных для ДОМОХОЗЯЙСТВА – через общества социальных личное страхование, процессов инвестирование,

ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА НА СОЦ. ПРОЦЕССЫ (прямые + косвенные) Бюджетное финансирование учреждений соц. сферы Прямые денежные выплаты гражданам и льготы отдельным категориям граждан при оплате или получении товаров и услуг, гарантированные государством, в рамках социальной защиты Реализую тся социальн ые гарантии субсидии)фин. рынка и его участников, ориентированных Развитие (ПИФы, НПФ, ОФБУ) на «мелких» вкладчиков, инвесторов, страхователей Налоговое регулирование доходов граждан и прибыли Осуществляется регулирование Гос. поддержка социально ориентированных НКО и ГЧП в соц сфере для обеспечения доступности соц услуг, эндаумент Гос. поддержка отраслей, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг, жилищное строительство Финанс. стимулирование создания раб. мест, самозанятости Финанс. регулирование рынка жилья (соц жилье,

Бюджетное финансирование соц. услуг населению и соц обслуживания (детские дома, интернаты для детей и пожилых) Возможны 3 источника их финансирования Их структура определяется нац особенностями и моделью экономики стран 1. Средства бюджетов или ГВБФ 2. Средства населения 3. Средства работодателей, спонсоров, благотворителей ЗАДАЧА –поиск оптимального соотношения источников средств §Много бесплатных услуг: а) большие расходы бюджетной системы, что предполагает достаточно высокие налоги; б) соц напряженность (у богатых доступ и к платным и к бесплатным услугам) §Расширение платных услуг – опасность снижения уровня культуры, образования, здоровья, а также качества услуг Многие страны мира – переход от платных мед и Тенденции образовательных услуг к бесплатным (полностью или частично). РФ – обратный процесс

5. ФОРМЫ И МОДЕЛИ СОЦ. ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В российском законодательстве нет определения понятиям: соц. гарантии, соц. защита, соц. обеспечение, соц льгота, соц. поддержка Например, в ФЗ от 12. 01. 1995 № 5 -ФЗ «О ветеранах» есть глава «Социальная защита ветеранов» , но она начинается статьей «Социальная поддержка» . ПОНЯТИЯ В ЛИТЕРАТУРЕ: СОЦ ГАРАНТИИ - предоставление в силу закона социально значимых благ и услуг всем гражданам или их отдельным категориям СОЦ ЗАЩИТА – функция государства по обеспечению уровня и качества жизни граждан, оказавшихся в ситуации социальных рисков, в соответствии с их социальными правами СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: • в узком смысле слова – как синоним «социальной помощи» или отражение не страховых отношений по соц. защите • в широком - включает все формы соц. защиты (например, и

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ О Б Я З А Т Е Л Ь Н Ы Е в силу закона ДОБРОВОЛЬНЫЕ Элементы Защита прав работник ов в рамках трудовых отношен ий Социальное обеспечение – система мер, связанных с выплатами нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам, а также с выплатами и предоставлением благ, услуг людям в сложной жизненной ситуации в рамках социальных гарантий Социальная Социальное поддержка, помощь страхование Добровольн ое страхование (медицинско е, Частные пенсионное) накопления (неорганизо ванная форма) Финансирование Страховые взносы в ГВБФ Страховые Средства бюджетов взносы в НПФ, страховые компании

ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 1. Бисмарковская (континентальная) преобладает финансовый механизм социальное страхование соц выплаты из ВБФ, которые зависят от заработка полная или частичная цель компенсация утраченного заработка Профессиональ ная принципы солидарность Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Япония, РФ … Более распространена 2. Бевериджская (англо-саксонская) преобладает бюджетный механизм соц выплаты - за счет общих поступлений в бюджет доведение доходов до прожиточного минимума (ПМ) Национальная солидарность Швеция, Дания, Канада, Куба ….

УРОВНИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Дополнительное пенсионное обеспечение Профессиональные пенсионные программы (обязательные и добровольные) Государственная (национальная) пенсионная система Страны различаются в соотношении этих уровней. Например, в РФ, Японии преобладает гос уровень; в США частные системы пенсионного обеспечения по масштабам практически достигли уровня нац. - ной пенсионной системы

МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ СИСТЕМ в зависимости от методов финансирования Пенсионная система Бюджетный механизм Распределите льная модель • Текущие страховые взносы идут на текущие выплаты. • Прямая зависимость от демографического фактора. Пенсионеры не могут повлиять на их сумму. • Обеспечение соц справедливости. • Пенсионные Страховой механизм Распределите льная модель Накопительная модель С С фиксиро- фиксированными Р а с п р е л и т е л ь н взносами ь н а я взносамид е выплатам о - н а к о п и т е л выплатам с и с т е м а в в е ди н а в Р о с с и и с 2 0 0 2 г. е и Страховые взносы аккумулируются на личных счетах будущих пенсионеров. Каждый сам формирует свою будущую пенсию. Достижение эконом эффективности.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ • малоимущие граждане и СОЦ. ПОМОЩЬ – семьи предоставление (доход ниже прожиточного MIN) отдельным категориям • сироты и инвалиды гражданам (…) • лица, пострадавшие от социальных пособий, радиации, социальных доплат к Виды соц. помощи стихийных пенсии, субсидий (на бедствий 1. Денежные выплаты (получатель полную или частичную • ветераны (труда, средства вправе расходовать. ВОВ…. . ) ипо оплату предоставляемых др. своему усмотрению, что может не им социальных услуг), обеспечить общественного социальных услуг и результата, ухудшить л е м м а д и уровень жизненно необходимых жизни) товаров (ФЗ от (бесплатно или частично 2. Натуральная помощь (льготы ? ) 17. 07. 1999 № 44 -ФЗ «О платно): продукты, питания, государственной одежда, обувь, социальной помощи» ) медикаменты, топливо и др. Социальную помощь в России получают ок. 21% населения виды

отличия СОЦ СТРАХОВАНИЕ СОЦ ПОМОЩЬ Финансируется за счет бюджетов разных уровней закрепленных источников, возможно участие бюджета (например, в отношении безработных) Охватывает определенную категорию или лиц, в пользу которых в группу лиц (гл. образом, ГВБФ поступают малоимущих, а также страховые платежи инвалидов, ветеранов , семей с детьми и др. ) Выплаты o не связаны с o связаны с наступлением определенных событий (нетрудоспособность, o не связаны с з/платой, выход на пенсию) но осуществляются после оценки o зависят от заработка, но нуждаемости граждан без учета нуждаемости

ОБЛАСТИ, В КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ГОСПОДДЕРЖКА (СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ И ЛЬГОТЫ) Дополнительные денежные выплаты Наиболее "дорогие" для бюджета Транспортные Льготные кредиты услуги ОБЛАСТИ Медицинские Обучение ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ услуги ЛЬГОТ и Трудовые Коммунальные СОЦИАЛЬНОЙ отношения услуги ПОМОЩИ Материальное Обеспечение обеспечение Налоги жильем Предоставление соц льгот основано, как правило, на бюджетном субсидировании поставщика услуг. Это одна из форм гос. финансовой поддержки отраслей, производящих товары и услуги первой необходимости для населения. + налоговые стимулы (ставка НДС 10%) и госзаказ (закупки продтоваров для предотвращения резких колебаний цен)

ПРИМЕРЫ СОЦ. ПОДДЕРЖКИ, ПОМОЩИ И ЛЬГОТ В РОССИИ женщинам с 2 и более детьми - досрочная пенсия (в 50 лет, стаж 20 лет) бесплатные питание детям до 1 года, одноразовое питание в 1 -4 классах, земля многодетным семьям бесплатно и др. полное гос. обеспечение детей-сирот и детей без попечения родителей социальные (повышенные) стипендии и мат. помощь сиротам, студентам из малообеспеченных семей компенсации тарифа оплаты телефона, оплаты муниципал. детских садов, расходов на удорожание питания многодетным семьям и бесплатные лекарства детям, и др. скидки 50% на услуги ЖКХ (ветеранам, семьям с ребенкоминвалидом и др) социальные выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (5, 5 т. р. ) + соц пенсия на ребенка

С 2005 г. в рамках монетизации большинства натуральных льгот право на гос. социальную помощь реализуется в виде НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ (НСУ, соцпакет). Его имеют : ü ветераны ВОВ и боевых действий, их семьи ü инвалиды, в том числе дети-инвалиды ü граждане, пострадавшие от радиации ü бывшие несовершеннолетние узники концлагерей СОСТАВ НСУ (с 1 апреля 2013 г. НСУ = 839, 65 руб. /месяц): 1) медикаменты = 646, 71 руб. 2) путевки на санаторно-курортное лечение = 100, 05 руб. 3) проезд на пригородном ж/д транспорте, а также к месту лечения и обратно = 92, 89 руб. ПРАВО ВЫБОРА:

ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ • Установление МРОТ • Стипендии • Пенсии (по старости, потере • Соц. помощь / поддержка кормильца, инвалидности) (ежемесячно или • Социальные пособия: единовременно), oпо больничным листам предоставление бесплатных соц услуг oна детей oпо безработице Жилищные субсидии (в РФ – для военнослужащих) oна погребение oвынужденным эмигрантам Предоставление дешевого муниципал жилья Многие соц выплаты регулируются ФЗ, а реализуются через региональные и местные бюджеты по месту жительства за счет субвенций из безработица: Болезнь, фед. бюджета МIN нормы соц. мужчина с женой и 2 детьми = 45% обеспечения, % от общей з/платы Трудовое увечье, инвалидность: мужчина с женой и 2 детьми = 50% (Конвенция МОТ Потеря кормильца: вдова с двумя № 102) детьми = 40% • •

6. ГМСС И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ Социальные гарантии государства реализуются на основе государственных минимальных социальных стандартов ГМСС – это установленные законодательно минимально необходимые гарантии соц. защиты, обеспечивающие удовлетворение важнейших потребностей человека !Законодатель не дает определения этому понятию. В 2003 г. был разработан законопроект «О минимальных государственных стандартах» , но он до сих пор не принят §Величина отдельных ГМСС определяется отдельными законами §На уровне регионов они могут быть установлены выше уровня, определяемого ФЗ (например, на 2013 г ФЗ установлен МРОТ 5205 руб. , но он выше в 40 регионах: в Москве 12200 руб. , Моск. обл. 9000 руб, С-П 8326 руб. , Тверская обл. 6493 руб. др. §Выплаты в рамках ГМССипроизводятся на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств всей бюджетной системы РФ и гарантируются на всей территории РФ / региона

СФЕРЫ ГМСС ВИДЫ ГМСС Оплата труда МРОТ, дифференцируемый по регионам • Прожиточный минимум (ПМ), Получение доходов дифференцируемый по регионам и категориям населения • Потребительская корзина Пенсионное обеспечение ØМIN размер пенсий и пособий Социальная поддержка лиц, нуждающихся в защите • Обеспеченность населения объектами соц. инфраструктуры (мест в детсадах, больницах…. ) • Нормы обеспечения общедоступными и бесплатными услугами и оплаты жилья § Соц. нормы площади жилья, их набор и ЖКУ (МAX 22% от дохода семьи) и др. (льготным категориям граждан жилье предоставляется бесплатно или за Образование, здравоохранение Культура и спорт Жилищнокоммунальная сфера (по видам), стипендий ØНормы соц. обслуживания

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦ ПРОЦЕССОВ, 2013 ! З/плата и пособия по временной нетрудоспособности не могут быть меньше МРОТ (133 ст. ТК РФ, ФЗ № 255 от 29. 12. 2006) МРОТ= 71, 7 % от ПМ трудоспособного населения МРОТ по ППС в 9 раз ниже лучшего показателя (40 место из 52) 2011 г, не выше ее размера в беднейших странах ЕС НО по МРОТ / ВВП на чел. (больше отражает соц. ориентированность. ППС, 2011 г. МРОТ в % от ВВП/чел МРОТ, $ по государства) еще хуже - 49 место 1 2 5 39 40 41 52 5 6 21 49 В России неадекватно низок уровень МРОТ и ПМ по сравнению с возможностями, которые дает страна (являются “чем-то за гранью выживания» , а методики их определения не соответствуют опыту развитых стран (например, ЕС)

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦ ПРОЦЕССОВ, 2013 Один из лучших среди развитых стран уровень безработицы 5, 4%, Росстат (ЕС-17 -11, 8%, Греция – 26%, США – 8, 2%, НО Ю. Динамика. Япония – 4, 2%) Корея 3%, уровня бедности в России !С учетом методики ЕС (критерий бедности = 60% ср. дохода в стране, = ок 24% населения) – в России высокий уровень бедности = 70% по !экспертным оценкам 2/3 малообеспеченных – люди р а б о т а ю щ и е (Росстат) ! 2008 г бедности: семья сдоходы вырослисна 70% НО С Риск среднедушевые 2 детьми - 50%, тремя – 70% квартал 2012 г = 22, 7 тыс. руб. ) § = 3, 4 ПМ (3 (образование, здравоохранение, § резкая дифференциация ЗП: в соц сфере соц. услуг) и в с/х ЗП на 15 -40% ниже средней по РФ (у врачей в 20 раз оказание ниже, чем в США), а в добывающих отраслях, фин секторе – в 2, 3 -2, 7 раза выше нее; ср. ЗП

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦ ПРОЦЕССОВ, 2013 В 2011 г впервые естественный прирост населения. Средняя продолжительность жизни выросла с 2007 г на 3 года (70, 3 года) v. Ср. пенсия по старости=1, 85 ПМ пенсионера (9, 683 т. р. 3 кв. 2012; 10, 3 т. р. к концу 2013 г) – доведена до ПМ в 2010 г Низкий коэффициент замещения - около 37 % (Германия, Швейцария, Швеция – 60%, Австрия– 80%) v. Пособие по уходу ребенком до 1, 5 лет для неработающих: за 1 -ым 2454 руб =33% ПМ для детей за 2 -ым и последующими = 4908 руб v. МIN стипендия в федерал. вузе 1400 руб. = 22% ПМ детей, ВУЗЫ имеют право устанавливать выше v. Пособие по безработице (зависит от прошлого заработка и срока потери работы – до 2 лет) МАХ (4900 руб. ) = 68% ПМ; MIN = 850 руб. (не (

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦ ПРОЦЕССОВ §Высокий уровень охвата высшим образованием: 12 место среди 144 стран (рейтинг глобальной конкурентоспособности ВЭФ 2012 г) §НО бюджетное финансирование в России обеспечивает менее 40% потребностей образования ГОС. ЗАТРАТЫ НА ОБРАЗОВАНИЕ, 2012 г. , % ВВП §Концепция развития РФ до 2020 г. : обеспечить госзатраты 7% ВВП, НО по бюджетной политике - снижение до 3, 9% в 2015 г (почти на 20% в реальном исчислении), и не увязаны меры. Так, предусмотрено сокращение бюджетного набора и доведение уровня оплаты преподавателей ВУЗов до средней, но не определено: в отрасли или в регионе? Источники средств?

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦ ПРОЦЕССОВ §ГОС РАСХОДЫ В РФ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ = 3, 7% ВВП (2013) § Почти в 2 раза меньше, чем в 3, 5% ВВП 4, 1 раза – чем в США Но по бюджетной политике - ОЭСР; в в 2015 г Т р е б о в а н и е В О З – M I N 5, 5% ВВП Стратегия до 2020 г. – 6% ВВП §Рост расходов бюджетов 2008 – 2015 гг в 2, 5 раза, НО 130 место в мире по эффективности (ВОЗ) Мнение Правительства: проблема не столько в недостаточности средств, сколько в организации (влияет на качество мед услуг) 20% населения недовольны обслуживанием в поликлиниках Сенсация ПРОВЕДЕНЫ РЕФОРМЫ: исследований: §Переход со сметного финансирования увеличение средней на по душевое (расходы следуют за потребителем услуг) рост конкуренции продолжительности жизни на 1 год §Одноканальная система финанс-ния (из обходится ФФОМС) на основе гос заданий (2012 г) нет привязки потребителя к территории, экономике в 1% ВВП НО РЕАЛЬНО – БОЛЬШЕ ПРОБЛЕМ, в т. ч. (пенсии, мед. из-за непродуманности решений расходы, пособия)

q. НАЛОГОВЫЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦ ПРОЦЕССОВ § Необлагаемого минимума и прогрессивной шкалы НДФЛ (как в большинстве стран) в России нет § Применяются налоговые вычеты по НДФЛ (зависят от соц политики): 1)стандартный (с 2012 г «на себя» 400 руб отменен, только на детей 1400 руб. (налоговая выгода всего 182 руб. при ПМ на ребенка 6432 руб. ), для 3 -ого и др. , инвалидов = 3 т. р. , в т. ч. и для опекунов, НО до дохода за год 280 т. р. (законопроект их увеличить в 2014 г. ) 2)социальные (не более 120 т. р. ): добровольное пенсионное страхование, софинансирование пенсии, лечение, на социально § НДС 10% образование значимые товары, а не 18% § 3)имущественный (приобретение и продажа жилья и др. , 2 По налогу на прибыль организаций: млн руб) суммы всех взносов в пользу работников по договорам 4)расходы на благотворительность (не более 25% суммы добровольного личного страхования, по дохода) софинансированию пенсии уменьшают налог на прибыль; ставка налога 0% для образовательных и мед. учреждений по Перечню Правительства (с 2012 г)

q. БЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ • Институт «материнского капитала» (с 2007 г)– 408, 9 т. р. 2013 г • Дополнительные пособия за счет федерального бюджета при рождении 3 и последующих детей в регионах с наихудшей рождаемостью (55 регионов), 2013 г • Софинансирование добровольных отчислений граждан на накопительную часть пенсий (с 2009 г)– признана провальной • ИНДЕКСАЦИИ соц выплат (но по безработице – нет) • Повышенная стипендия отличникам 2500 р), сиротам • Льготный образовательный кредит: гарантии гос-ва, по списку ВУЗов, 1/4 ставки рефинансирования ЦБ+3 п. п. (5, 06%), выплата основного долга через 3 мес. после учебы. (Опыт США: 6 мес. после окончания ВУЗа, ставка по кредиту 1, 7% для малоимущих и % платит гос-во, максимальная ставка 8, 25% для других) § Ежемесячные доплаты и единовременные выплаты молодым педагогам, субсидии по ипотечным кредитам § Регионы вправе вводить более высокие соц стандарты, в т. ч. надбавки к пенсиям, пособиям, стипендиям; дополнительные

Примеры дополнительной соц помощи в Москве: §надбавка к пенсиям неработающим пенсионерам до уровня 12 тыс. руб. - MIN пенсия (1, 78 ПМ пенсионера), 2, 5 млн. чел. §бесплатный проезд в городском транспорте пенсионерам, учащимся сиротам, приемным детям и др. – по соц карте; §доплаты безработным (850 руб. ) + компенсация 50% транспортных расходов §дополнительное пособие на 1 -ого ребенка - 5 ПМ, на 2 -ого 7, на 3 -его и следующих детей -10 (возраст обоих родителей - москвичей до 30 лет) §доплаты неработающим женщинам (на 1 -ого ребенка 2326 руб. , на 2 -ого и других 4652 руб. ) §ежемесячное пособие на ребенка малообеспеченным семьям (среднедушевой доход меньше ПМ в Москве): от 1, 5 до 3 лет – 1600 руб. , 3 -18 лет 800 руб. , 2013 г §ежемесячное пособие приемным родителям (в зависимости от возраста ребенка), например, до 12 лет 15 т. р. , 12 -18 лет = 20 т. р. , если ребенок–инвалид = 25 т. р. (по ФЗ = 11703 руб) §И др.

ПОКАЗАТЕЛИ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИЕ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА НА СОЦ. ПРОЦЕССЫ – улучшаются! 1. Здоровье и долголетие (средняя Формируют Индекс продолжительность уровня развития человеческого жизни 2. Доступ к образованию (уровень потенциала (ИРЧП), грамотности оцениваемый и коэффициент охвата ООН образованием) ИРЧП, 2013 год: Россия 55 место из 187 стран (+11 3. Уровень жизни (ВВП/чел по ППС) Очень высокий уровень: Норвегия (1), Австралия, США, позиций) 4. Социальный состав общества Нидерланды Высокий : Греция, Кипр, страны Прибалтики, Чили, Беларусь …. Россия (рядом с Россией: Кувейт, Румыния ) Анализ (69), Бразилия (85), Китай (101) Средний: Казахстансоставляющих индекса показал, что его Низкий: значение не (последние места с величиной доходов Индия 136 связано напрямую – страны Африки) на душу населения Социальный • Слабый рост доли среднего класса: 2005 -06 г 18%, 2010 -12 г = 22% (МЭР), но в РФ нет четкой состав общества методики его определения

ОСНОВНОЙ ВЫВОД: Все чаще звучит мнение, что российское государство по сути нельзя назвать социально ориентированным (например, центр макроэкономич исследований ВШЭ): q достаточно низкий уровень жизни больших слоев населения и не происходит сглаживания в уровне доходов полярных групп населения: § в динамике практически не изменяется в общей сумме доходов доля 10% наиболее обеспеченного населения (31%) и 10% наименее обеспеченного (1, 9%) ; коэффициент фондов в 2 -3 раза больше, чем в развитых странах (независимые оценки хуже) § РФ занимает 3 место в мире по количеству $ миллиардеров (110 чел. в 2013 г, рост 1, 8 раза с 2007 г) и более 12% нищих q Нет адресного подхода и строго целевого подхода к соц поддержке (проблемы в определении действительно нуждающихся лиц: «липовые» справки о доходах, «мертвые души» по прописке) q Налоговое регулирование ведет к еще большему соц. расслоению и увеличению соц. напряженности в обществе; размер налоговых вычетов мал и а) не способен решить

Наиболее актуальные внутренние вызовы в России (Пермский экономический форум, 2011, % участников): 1. Угроза социального взрыва (66%) 2. Утечка мозгов и маргинализация страны (34%) На среднесрочную перспективу поставлена задача не просто улучшения социальных индикаторов, а обеспечить развитие человека. ИДЕЯ: свободный, образованный, здоровый человек – это главное, что определяет развитие страны

Спасибо за внимание