Тема 19. Социальная политика государства Учебное время – 2 часа Учебные вопросы: 1. Социальная политика в условиях действия рыночного механизма формирования доходов 2. Доходы населения и их перераспределение 3. Уровень жизни и бедность 4. Система социальной защиты населения России
Вопрос 1. Социальная политика в условиях действия рыночного механизма формирования доходов Социальная политика - это политика государства, направленная на смягчение неравенства, распределение доходов, а также ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Основные задачи социальной политики 1) Осуществление социальной защиты человека, реализации его социально-экономических прав: - повышение благосостояния каждого человека и общества в целом; - поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними; - формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества; - развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающей нормальные условия жизнедеятельности и воспроизводства населения; - охрана окружающей среды; - создание условий для всестороннего развития человека, системы его потребностей и возможности реализации в процессе труда.
Основные задачи социальной политики (продолжение) 2) Социальная справедливость в сфере экономики - это соответствие системы экономических отношений (отношений распределения) представления потребности интересам, которые господствуют в данном обществе. В настоящее время в общественном сознании Россиян сложились три основных критерия социальной справедливости: - уравнительный; - рыночный; - трудовой. 3) Экономическая эффективность - это стремление удаления социальных противоречий и создание социального партнерства в рыночной экономике.
Основные направления социальной политики государства Социальная политика государства Обеспечение определенного стандарта благосостояния для всех членов общества Обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей для предпринимательства и труда перераспределение доходов в либерализация бизнеса; обществе; выплаты пенсий и пособий нетрудоспособным, малообеспеченным и безработным; общее образование и необходимая медицинская помощь для всех. поощрение малого бизнеса; поддержка высокой занятости; регулирование трудовых отношений.
Вопрос 2. Доходы населения и их перераспределение Доход - это сумма денежных средств, получаемая за определенный промежуток времени и предназначаемый для приобретения благ и услуг на цели личного потребления. Основными факторами, влияющими на величину дохода, являются: заработная плата, динамика розничных цен, степень насыщенности рынка товарами, колебания совокупного спроса и предложения. Источниками денежного дохода являются: заработная плата, доходы от собственности, социальные выплаты. Структура доходов общества определяется следующими положениями: заработная плата, доходы от собственности, трансфертные платежи.
Для оценки уровня доходов используются показатели номинального и реального дохода. Номинальный доход характеризуется количеством полученных денег, реальный - количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на эти деньги. Реальный доход измеряется с помощью индекса цен, который определяется путем соотношения цены потребительской корзины в данном периоде с аналогичной корзиной в базовом периоде. Величина доходов тесно связана с богатством и благосостоянием семей. Взаимосвязь доходов и богатства прямая (уровень дохода определяет размер богатства) и обратная (чем выше богатство, тем выше доходы от него).
Совокупные доходы населения, их уровень, структура, способы получения и дифференциация являются показателями экономического и социального благополучия общества. Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. Государство перераспределяет доходы путем выплат социальных трансфертов, введением минимальных ставок заработной платы, а также изменения цен, устанавливаемых рынком. На основе данных о распределении доходов все семьи можно объединить в определенные доходные группы. Сопоставив долю каждой из групп в совокупном доходе, можно построить график, иллюстрирующий дифференциацию доходов.
Население (%) Для измерения неравенства распределения доходов используется кривая Лоренца. Если доходы распределяются равномерно, то каждая группа семей должна получать доход, соответствующий ее удельному весу, а график распределения доходов будет представлен биссектрисой ОЕ Если бы в распределении E доходов существовало абсолютное 100 равенство, то 20% населения получили бы 20% совокупного 80 дохода, следовательно, линия 0 E показывает равенство в 60 распределении дохода, но такого 40 состояния в обществе нет. D Поэтому реальное фактическое M T 20 распределение дохода показано C кривой 0 ABCDE. Чем больше она B F отклоняется от прямой 0 E, тем A 0 больше неравенство в 100 60 80 40 20 Доход(%) распределении дохода. Кривая 0 ABCDE называется Рисунок - Кривая Лоренца кривой Лоренца.
Обратная зависимость между относительными величинами дохода (богатства) и числом их получателей, выраженная графически, называется кривой концентрации, или кривой Лоренца. Заштрихованная площадь T отражает степень неравенства в распределении доходов. Показатель, измеряющий степень неравенства доходов, называется коэффициентом Джини или индекс концентрации. Этот коэффициент тесно связан с кривой Лоренца.
Коэффициент Джини можно рассчитать как отношение площади фигуры, находящейся между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца (Т), к площади треугольника OFE, образуемого между линиями абсолютного равенства и абсолютного неравенства: Коэффициент Джини может изменяться от « 0» до 1» , где « 0» - абсолютное равенство, а « 1» - абсолютное неравенство (100% общественного богатства принадлежит 10% населения).
Вопрос 3. Уровень жизни и бедность Совокупные доходы общества в целом и каждого из его членов справедливо оцениваются как показатели экономического благосостояния. Получаемые населением доходы составляют базу определенного уровня жизни. Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ, т. е. обеспеченность промышленными продуктами, продуктами питания, жилищем. Более сложным показателем является показатель качества жизни, которые включает уровень жизни, а также условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие.
Определение уровня жизни основано на оценке количества и качества потребляемых жизненных благ (материальных и духовных). Уровень жизни оценивается как обеспеченность населения жизненными благами и как степень удовлетворения потребностей людей в определенных благах.
Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает широкий круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей: 1) Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения. 2) Санитарно- гигиенические условия жизни. 3) Потребление продовольственных товаров. 4) Жилищные условия. 5) Образование и культура. 6) Условия труда и занятость. 7) Доходы и расходы населения. 8) Стоимость жизни и потребительские цены. 9) Транспортные средства. 10) Организация отдыха. 11) Социальное обеспечение. 12) Свобода человека.
Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Вместе с тем бедность не поддается точному определению (так же как счастье и благополучие). В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения. В государственной практике бедность измеряется с помощью прожиточного минимума, который выражается в двух видах: социальный и физиологический.
Физиологический минимум определяется совокупностью товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, необходимых для мужчины трудоспособного возраста. Социальный минимум определяет минимальный потребительский бюджет - это средства, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека. Он включает более 20 товаров и услуг.
Минимальные потребительские бюджеты как основа для идентификации бедности в свою очередь дифференцированы и рассчитываются как бюджеты физиологического минимума, как минимум поддержания здоровья и благопристойности, как бюджеты минимального достатка. Минимальный достаток — это те границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство общественно-приемлемых условий существования, на его основе определяется порог бедности и рассчитывается прожиточный минимум. Уровень прожиточного минимума зависит от социально-экономических факторов и более подвижен, чем порог бедности. Порог бедности не отражает роста потребления, увеличиваясь за счет роста цен.
Вопрос 4. Система социальной защиты населения России Ограниченность финансовых ресурсов повышает значимость выбора экономической политики субъектами Федерации. Единая политика доходов защиты социально уязвимой части населения осуществляется за счёт средств бюджетов разного уровня: - консолидированного Федерального бюджета; - бюджетов субъектов Федерации; - бюджетов местных администраций и муниципалитетов; - внебюджетных государственных фондов социальной поддержки (государственного страхования по безработице, внегосударственного Пенсионного Фонда, Фонда Обязательного медицинского страхования); - страховых средств работодателей общественных и частных благотворительных фондов.
Регулирование доходов при всех экономических системах является составной частью социальноэкономической политики, направленной на повышение доходов населения, уровня его жизни, на оптимизацию рыночных законов в целях развития экономики в целом. Роль государства реализуется через повышение доходов населения, которое обеспечивается инициированием экономической эффективности и производственных мощностей, высокой занятостью населения, а также посредством регулирования деятельности предприятий-монополистов, в области ценообразования, особенно на тарифы и энергоносители.
Основным методом регулирования доходов и заработной платы является законодательный метод, включающий разработку и принятие законодательных и нормативных актов. Среди значимых законодательных актов регулирования доходов могут быть отмечены: - Конституция Российской Федерации; - Гражданский кодекс; - Кодекс законов о труде; - указы Президента Российской Федерации; - Постановления Правительства РФ. К экономическим методам относятся: - регулирование минимальной заработной платы; - налоговая политика; - политика регулирования цен; - оплата труда предприятий бюджетной сферы. для
В условиях рыночной экономики государство влияет на уровень доходов населения через повышение заработной платы занятых в государственном секторе работников предприятий, государственных служащих, учреждений и организаций: учителей, работников культуры и здравоохранения. Рост минимальной заработной платы определяется из финансовых возможностей экономики, а поскольку её размер пропорционален размерам пенсий, пособий и даже штрафов, обоснование величины минимальной заработной платы имеет большое социально-экономическое значение. К экономическим методам регулирования относится фискальная политика, определяющая налоговые поступления в бюджет.
Спасибо за внимание
Скачать презентацию Тема 19 Социальная политика государства Учебное время
Презентация тема 19.pptx