Тема 19 Реализация норм права Вопросы

Тема № 19: Реализация норм права

Вопросы: • 1. Понятие и формы (способы) реализации норм права • 2. Применение норм права

• Понятие реализации норм права

• Термин "реализация" – лат. , вещественный, осуществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения. 1 1 Современный словарь иностранных слов. М. 1992. С. 513.

Реализация норм права - это претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных объединений, физических лиц). 2 (профессор Морозова Людмила Александровна) 2 Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. М. 2002. С. 280.

Реализация норм права – это процесс воплощения правовых предписаний в правовом поведении участников общественных отношений. 1 (профессор Оксамытный Виталий Васильевич) 1 Оксамытный В. В. Теория государства и права: Учебник для студентов высших учебных заведений. М. 2004. С. 435.

• Реализация норм права осуществляется в процессе правовых отношений. • В правовых отношениях субъекты права своими деяниями реализуют нормы права.

• Формы (способы) реализации норм права

№ формы (способы) реализации норм права 1 исполнение деяния (действия или бездействия) выполнение, действия виды юридических норм обязывающие нормы права 2 использование деяния по усмотрению субъекта, действия или бездействия 3 соблюдение воздержание от деяний, бездействие управомочивающие нормы права 4 применение обязывающие, управомочивающие и запрещающие нормы права деяния управомоченных субъектов , действия и (или) бездействия запрещающие нормы права

• Исполнение норм права – форма реализации юридических норм, при которой субъекты правовых отношений выполняют юридические обязанности. Исполняя юридические нормы, субъекты права должны активно действовать и тем самым реализовывать так называемые обязывающие нормы права.

• Использование норм права – форма реализации норм права, при которой субъекты правовых отношений по своему усмотрению осуществляют юридические права. Используя юридические нормы, субъекты права могут действовать либо бездействовать и таким образом реализовывать управомочивающие нормы права.

• Соблюдение норм права – форма реализации норм права, при которой субъекты правовых отношений должны воздерживаться от совершения установленных запретов, противоправных деяний. Соблюдая юридические нормы, субъекты права должны бездействовать по отношению к установленным запретам и тем самым реализуются запрещающие нормы права.

• 2. Применение норм права

Применение норм права – это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу. 3 (профессор Леушин Владимир Ильич) 3 Леушин В. И. Реализация, применение и толкование права / Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В. Д. Перевалов. М. 2006. С. 238.

Применение права – это властная деятельность уполномоченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесении по нему индивидуального решения, обязательного для адресатов. 1 (профессор Черданцев Александр Федорович) 1 Черданцев А. Ф. Теория государства и права: Учебник. -М. : Юрист, 2003. С. 221.

Применение норм права необходимо в следующих случаях: • а) когда права и обязанности субъектов не могут возникнуть без властного решения уполномоченного органа (право на пенсию); • б) в случаях конфликтов сторон (спор о правах, нарушения кем-либо права субъекта, спор между работником и работодателем по поводу увольнения, спор между продавцом и покупателем по поводу продажи некачественной вещи);

• в) в случаях совершения правонарушения; • г) в случае необходимости установления либо подтверждения факта, имеющего юридическое значение (профессор А. Ф. Черданцев) (например, решение суда об объявлении гражданина умершим, в случае если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев; военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий - ст. 45 ГК РФ). 2

Стадии (этапы) применения норм права: • 1) установление фактических обстоятельств юридического дела; • 2) выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, а также юридическая квалификация фактических обстоятельств дела; • 3) принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление; • 4) исполнение правоприменительного акта.

1) установление фактических обстоятельств юридического дела – это сбор информации о совершенном деянии На этой стадии необходимо: • а) выявить и процессуально (документально) закрепить (зафиксировать) все факты, имеющие отношение к делу. • б) определить количество и объем юридически значимых для дела фактов.

а) выявить и процессуально (документально) закрепить (зафиксировать) все факты, имеющие отношение к делу.

Выявление и фиксация фактов осуществляется: • в уголовно-правовых отношениях, например, путем составления протокола осмотра места преступления, с указанием в нем: 1) координат места, 2) времени, 3) способа совершения правонарушения, 4) описания места преступления, 5) фиксации в этом протоколе следов преступления.

Для установления фактических обстоятельств совершенного преступления также: 1) выдвигаются и отрабатываются различные версии, 2) проводятся оперативно-розыскные мероприятия, 3) одновременно при этом используются и применяются знания и опыт по криминалистике, криминологии, судебной медицине, юридической психологии и др.

• в гражданско-правовых отношениях, например, путем оформления экспертом заключения о некачественном технически сложном товаре (автомобиль, телевизор, компьютер и т. д. ).

• в трудовых правоотношениях, например, путем составления служебной записки о допущенном сотрудником (работником) прогуле, а также путем письменного объяснения работника, совершившего прогул или составления акта об отказе такого работника дать письменное объяснение.

б) определить количество и объем юридически значимых для дела фактов. Для этого следует знать, что факты2, которые будут положены в основу решения, должны отвечать требованиям: • относимости, • допустимости, • полноты, • доказанности. 2 По мнению А. Ф. Черданцева термином «факт» обозначают, во-первых, дискретный (ограниченный пространством и временем) отрезок действительности (реальный факт, а во-вторых, достоверное знание, отражающие эту действительность. В правоприменительной деятельности речь идет об установлении фактов во втором смысле, как достоверных знаний, сведений. Черданцев А. Ф. Теория государства и права: Учебник. –М. : Юрист, 2003. С. 225; В энциклопедическом словаре термин «факт» (лат. сделанное, совершившееся) определяется в трех значениях: 1) в обычном смысле – синоним понятия «истина» , «событие» , «результат» ; 2) знание, достоверность которого доказана; 3) в логике и методологии науки предложения, фиксирующие эмпирические знания. Новый энциклопедический словарь. М. 2004. С. 1266.

Требование относимости юридических фактов заключается в том, что при сборе информации о совершенном деянии: • устанавливаются, • доказываются • лишь те факты, • которые относятся к данному делу.

Например, согласно статьи 59 Гражданского процессуального кодекса РФ • суд принимает только те доказательства, • которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

• • Например, в соответствии с ч. 1 ст. 74 Уголовнопроцессуального кодекса РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу.

Требование допустимости юридических фактов означает, что в процессе определения количества и объема юридически значимых для дела фактов должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания.

Например, это требование закреплено в ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. В этой статье предусмотрено, что: • обстоятельства дела, • которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, • не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Например, к средствам доказывания обстоятельств по гражданскому делу относятся: • объяснения сторон и третьих лиц, • показания свидетелей, • письменные и вещественные доказательства, • аудио- и видеозаписи, • заключения экспертов. Так, согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Например, в соответствии с ч. 2 ст. 74 Уголовнопроцессуального кодекса РФ в качестве доказательств допускаются: • 1) показания подозреваемого, обвиняемого; • 2) показания потерпевшего, свидетеля; • 3) заключение и показания эксперта; • 3. 1) заключение и показания специалиста; • 4) вещественные доказательства (согласно ст. 81 УПК РФ вещественными доказательствами признаются любые предметы: • 4. 1 которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления; • 4. 2 на которые были направлены преступные действия – имущество, деньги и иные ценности, полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным путем, иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела); • 5) протоколы следственных и судебных действий; • 6) иные документы.

Доказательства, полученные с нарушением закона, • не имеют юридической силы и • не могут быть положены в основу решения суда.

Например, в ст. 75 УПК РФ закреплено, что доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ, являются недопустимыми. К недопустимым доказательствам относятся: • 1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде;

• 2) показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности; • 3) иные доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ.

Требование полноты юридических фактов состоит в том, чтобы все факты, относящиеся к делу, были всесторонне и объективно проанализированы. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 77 УПК РФ • признание обвиняемым своей вины в совершении преступления • может быть положено в основу обвинения • лишь при подтверждении его виновности совокупностью имеющихся по уголовному делу доказательств.

Требование доказанности юридических фактов означает, что все факты, положенные в основу решения по делу были • достоверными и • обоснованными.

• Под достоверностью в Энциклопедическом словаре понимается форма существования истины, обоснованной каким-либо способом, например, экспериментом, логичным доказательством. • Под обоснованием в Толковым словаре русского языка понимается соответственно – довод (мысль, суждение, приводимые в доказательство чего-нибудь, аргумент), обстоятельства подтвержденные фактами, подкрепленными доказательствами.

2) выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, а также юридическая квалификация фактических обстоятельств дела

На второй стадии правоприменительного процесса необходимо: • а) определить соответствующий данным фактическим обстоятельствам нормативный правовой акт; • б) найти в нормативном правовом акте соответствующую норму права, которая относится к данным фактам, а также проверить распространяет ли она свое действие на эти факты во времени, в пространстве и по субъектам;

• в) проверить является ли этот источник права (нормативный правовой акт) официальным, а юридическая норма действующей, не отменена ли она, не изменена, либо не дополнена ли. При юридическом анализе дела обязательно следует учесть эти изменения и дополнения; • г) провести юридический анализ соотношения смыслового содержания юридической нормы с фактическими обстоятельствами дела (юридическая квалификация фактических обстоятельств дела).

3) принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление

На третьей стадии правоприменительного процесса необходимо: • а) выработать содержание текста принимаемого решения; • б) подготовить проект правоприменительного акта; • в) проверить соответствие правоприменительного акта действующим юридическим нормам;

• г) оформить (издать, подписать, зарегистрировать) акт правоприменения; • д) ввести акт правоприменения в юридическую силу; • е) довести информацию о содержании правоприменительного акта до соответствующих субъектов.

Акт применения норм права – это правовой документ компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц. 3 (профессор Леушин Владимир Ильич) 3 Леушин В. И. Реализация и применение права. Юридический процесс // Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М. 1997. С. 386.

Правоприменительные акты – документы юрисдикционного 1 характера имеют четкую структуру и состоят из четырех частей: • а) вводная часть; • б) описательная часть; • в) мотивировочная часть; • г) резолютивная часть. (В. И. Леушин) 1 В литературе нет однозначного подхода к определению понятия «юрисдикция» . Так, в одном случае, юрисдикция – термин, означающий осуществление государством властных полномочий. Различают юрисдикцию законодательную, административную (исполнительную) и судебную. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. М. 2001. С. 1224; В другом, – (латин. , юрис – право, дикция – говорить, судопроизводство), установленная законом совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях, оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности либо неправомерности, применять юридические санкции. Популярный юридический энциклопедический словарь. Редкол. : О. Е. Кутафин, В. А. Туманов, И. В. Шмаров. М. 2001. С. 795.

• а) вводная часть содержит: • наименование акта (приговор, решение, постановление и т. д. ), • место и дату принятия правоприменительного акта, • наименование органа или должностного лица, которые приняли решение, • по какому делу принято решение (наименование дела).

• б) описательная часть (констатирующая часть) содержит : • указания на юридические факты, которые явились предметом рассмотрения; • указания – времени (когда), места (где), при каких обстоятельствах и каким способом совершены деяния.

• в) мотивировочная часть включает: - анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств; - юридическую квалификацию доказательств и ее обоснование; - указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель;

• г) резолютивная часть содержит решение по делу: -о правах и обязанностях субъекта; или -об избранной мере юридической ответственности; или - об установлении юридического факта и т. д. ). 3 3 Леушин В. И. Реализация и применение права. Юридический процесс // Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М. 1997. С. 389 -390.

Например, Статья 198 Гражданского процессуального кодекса РФ. Содержание решения суда Решение суда состоит из: а) вводной, б) описательной, в) мотивировочной и г) резолютивной частей.

• • • а) вводная часть решения суда по гражданскому делу должна содержать: дату и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, Ф. И. О. секретаря судебного заседания, наименование сторон, других лиц, участвующие в деле, их представителей, предмет спора или заявленное требование.

б) описательная часть решения суда по гражданскому делу должна содержать: • указание на требование истца, • возражения ответчика и • объяснения других лиц, участвующих в деле.

в) мотивировочная часть решения суда по гражданскому делу должна содержать: • обстоятельства дела, установленные судом; • доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; • доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; • законы, которыми руководствовался суд.

г) резолютивная часть решения суда по гражданскому делу должна содержать • выводы суда об удовлетворении иска либо • об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, • указание на распределение судебных расходов, • срок и порядок обжалования решения суда.

• 4) исполнение правоприменительного акта: • а) оформление исполнительного листа и его направление управомоченному органу (взыскателю). Исполнительный лист оформляется только после вступления судебного решения в юридическую силу; • б) добровольное выполнение обязанным лицом (должником, осужденным) правоприменительного акта;

• в) принудительное исполнение юрисдикционных (судебных) актов органами службы судебных приставов; • г) полное возмещение ущерба, убытков, уплата штрафов, отбытие срока юридического наказания.

№ нормативные правовые акты правоприменительные акты объединяющие факторы 1 являются правовыми документами 2 принимаются компетентными органами 3 носят публично-властный характер 4 обладают юридической силой отличительные факторы 1 содержат нормы права содержат индивидуальное предписание 2 направлены на неопределенный круг субъектов персонально определены 3 выражают общенормативный (абстрактный) метод правового регулирования выражают метод индивидуального (казуального) регулирования 4 рассчитаны на неоднократную реализацию рассчитаны на разовое, определенное по сроку действие