Тема 18 Внешние эффекты и общественные блага

Темы для обсуждения n Внешние эффекты n Способы устранения несостоятельности рынка n Внешние эффекты и права собственности n Ресурсы, находящиеся в общественной собственности Тема 18 Слайд 2

Темы для обсуждения n Общественные блага n Индивидуальные предпочтения на общественный товар Тема 18 Слайд 3

Внешние эффекты n Отрицательные l n Деятельность одной стороны вызывает издержки другой стороны Положительные l Тема 18 Деятельность одной стороны благоприятствует деятельности другой стороны Слайд 4

Внешние издержки n Пример l Сталелитейный завод сбрасывает отходы в реку l Количество жидких отходов может быть сокращено лишь при снижении объема производства (фиксированная пропорция используемых производственных факторов) Тема 18 Слайд 5

Внешние издержки n Пример l Предельные внешние издержки (MEC) – издержки рыбаков, работающих ниже по течению. l Предельные общественные издержки (MSC) равны предельным издержкам производства MC плюс предельным внешним издержкам от загрязнения MEC. Тема 18 Слайд 6

Внешние издержки Когда имеются отрицательные внешние эффекты, предельные общественные издержки MSC выше, чем предельные частные издержки. Разница равна предельным внешним издержкам MEC. MSC Цена Фирма, максимизирующая прибыль, производит q 1. Эффективный же объем выпуска равен q*. MSCI MC S = MCI Отраслевой конкурентный выпуск равен Q 1. А эффективный - Q*. Агрегированные общественные издержки отрицательных экстерналий P* P 1 MECI MEC D q* q 1 Объем выпуска фирмы Q* Q 1 Объем выпуска отрасли

Внешние издержки n Отрицательные внешние эффекты способствуют тому, что неэффективные фирмы остаются в отрасли и получается избыточное производство в долгосрочном периоде. Тема 18 Слайд 8

Внешние эффекты n Положительные внешние эффекты и неэффективность l Тема 18 Внешние эффекты могут также приводить к установлению слишком маленького объема производства, как показывает пример с ремонтом дома и разбивкой цветника. Слайд 9

Внешние выгоды Стоимость MSB Когда имеются положительные внешние эффекты, предельные общественные выигрыши MSB выше, чем предельные выигрыши D. D P 1 Эгоистичный владелец дома инвестирует в ремонт q 1. Эффективный объем ремонта q* выше. Более высокая стоимость P 1 отбивает охоту в ремонте. MC P* Отбивается ли охота к исследованиям и развитию внешними эффектами? MEB q 1 Тема 18 q* Объем ремонтных работ Слайд 10

Способы устранения несостоятельности рынка n Допущение: несостоятельность рынка проявляется в загрязнениях l Технология с фиксированными пропорциями u Необходимо снизить выпуск, чтобы уменьшить выбросы u Использование налога на произведенную продукцию l Замещение факторов в производственном процессе за счет альтернативной технологии Тема 18 Слайд 11

Нормативы выбросов Доллары за единицу выбросов Допущения: 1) Конкурентный рынок 2) Выпуск и решение о количестве выбросов независимы 3) Выбор выпуска, максимизирующего прибыль MSC 6 Почему это более эффективно, чем нулевые выбросы? 4 В Eo предельные издержки от снижения выбросов больше, чем предельные общественные издержки. В E 1 предельные общественные издержки больше, чем предель ные издержки на сокращение выбросов. 2 Эффективный уровень выбросов =12 (E*), где MCA = MSC. MCA E 0 0 2 4 6 8 10 Тема 18 E* 12 14 E 1 16 18 20 22 24 26 Количество выбросов Слайд 12

Способы устранения несостоятельности рынка n Способы снижения выбросов до уровня E* l Тема 18 Норматив выбросов (стандарт по выбросам) u Установленный законом предел концентрации вредных веществ в промышленных отходах на уровне E* (12) u Навязан с помощью денежных штрафов и уголовного наказания u Увеличение издержек производства и пороговой цены для входа в отрасль Слайд 13

Нормативы и налоги Долл. MSC Норматив Налог 3 E* 12 Тема 18 MCA Уровень выбросов Слайд 14

Способы устранения несостоятельности рынка n Способы снижения выбросов до уровня E* l Налог на выбросы (плата за выбросы) u Тема 18 Отчисления за каждую единицу объема вредных выбросов Слайд 15

Нормативы и налоги Долл. MSC Издержки меньше, чем налог, если выбросы не были уменьшены Налог 3 Сумма уплачиваемого налога E* 12 Тема 18 Общие издержки на уменьшение загрязнения MCA Уровень выбросов Слайд 16

Способы устранения несостоятельности рынка n Нормативы или налоги l Предположения u u Тема 18 Агентства, контролирующие загрязнение среды, располагают достаточной (ассиметричной) информацией Из-за административных расходов назначен один и тот же размер налога на выбросы или установить один и тот же норматив выброса для всех фирм Слайд 17

Способы устранения несостоятельности рынка n Преимущества налога l Когда для всех фирм устанавливаются одинаковые нормативы, налоги могут обеспечить тот же уровень выбросов с более низкими издержками. l Налоги являются для фирмы сильным стимулом, побуждающим к установлению нового оборудования, которое позволит сократить выбросы даже в большем объеме. Тема 18 Слайд 18

Способы устранения несостоятельности рынка n Выводы : Налоги или нормативы l Нормативы предпочтительнее, когда кривая предельных общественных издержек MSC имеет крутой наклон, а кривая предельных издержек на уменьшение загрязнения MCA остается пологой. l При отсутствии точной информации нормативы более надежны в снижении уровней выбросов, но оставляют неопределенными издержки на уменьшение загрязнения Тема 18 Слайд 19

Способы устранения несостоятельности рынка n Выводы : Налоги или нормативы l При введении налогов издержки на снижение уменьшение загрязнения определенны, однако они не обеспечивают надежности в отношении уровней сокращения выбросов. l Выбор предпочтительной политики зависит от характера неопределенности и форм кривых издержек. Тема 18 Слайд 20

Способы устранения несостоятельности рынка n Передаваемые лицензии на выбросы l Тема 18 Лицензии помогают развивать конкурентные рынки внешних эффектов. u Агентство определяет общее количество лицензий и, следовательно, общий объем выбросов u Лицензии могут продаваться и покупаться, т. е. Имеют рыночную стоимость u Фирмы с относительно высокими издержками на уменьшение загрязнения будут покупать больше лицензий Слайд 21

Издержки и выгода от сокращения выбросов двуокиси серы n Издержки от уменьшения выбросов l Перевод отопительных систем с угля и нефти на природный газ l Стоимость оборудования для контроля за выбросами Тема 18 Слайд 22

Способы устранения несостоятельности рынка n Переработка отходов l Домашние хозяйства могут избавляться от стекла и другого мусора с очень низкими издержками. l Такие низкие издержки создают несоответствие между частными и общественными издержками удаления отходов. Тема 18 Слайд 23

Внешние эффекты и права собственности n Права собственности l Правовые нормы, описывающие, что люди или фирмы могут делать с их собственностью l Например u Тема 18 Если рыбаки ниже по течению реки владеют ею, т. е. имеют право на чистую воду, то они могут контролировать сброс сточных вод фирмой выше по течению реки. Слайд 24

Внешние эффекты и права собственности n Торг и экономическая эффективность l Тема 18 Экономическая эффективность может быть достигнута без государственного вмешательства, когда внешние эффекты касаются относительно малого числа сторон и когда точно установлены права собственности. Слайд 25

Внешние эффекты и права собственности n Допущения l l n Предприятие может установить систему фильтров для уменьшения своих стоков Рыбаки могут оплатить стоимость завода по очистке воды Эффективное решение l Тема 18 Предприятие устанавливает фильтр, а рыбаки не строят завод по очистке воды Слайд 26

Внешние эффекты и права собственности n Вывод: Теорема Коуза l Тема 18 Когда стороны могут договариваться без издержек и к обоюдной выгоде, окончательный исход будет эффективным независимо от того, как распределены права собственности. Слайд 27

Ресурсы, находящиеся в общественной собственности n Ресурсы, находящиеся в общественной собственности l Каждый имеет свободный доступ. l Часто используются слишком интенсивно l Примеры u u Рыба, животные ресурсы u Тема 18 Воздух и вода Природные ресурсы Слайд 28

Общественные блага n Вопрос l Тема 18 Нужно ли государству заменять частные фирмы как производителей товаров и услуг, и если нужно, то в каких случаях? Слайд 29

Общественные блага n Характеристики общественных благ l Неконкурентность u l Неисключаемость u Тема 18 При любом заданном объеме его производства предельные издержки предоставления его дополнительному потребителю равны нулю. Люди не могут быть исключены из сферы его потребления. Слайд 30

Общественные блага n Не все товары, производство которых обеспечивается правительством, являются общественными l Некоторые из них конкурентны в потреблении и неисключаемы u u Тема 18 Образование Национальные парки Слайд 31

Общественные блага n Общественные блага и несостоятельность рынка l Тема 18 Сколько национальной обороны вы потребили на прошлой неделе? Слайд 32

Общественные блага n «Зайцы» , или пассажиры-безбилетники (Free Riders) l Нет возможности обеспечить некоторые блага и услуги, не предоставляя их всем. l В итоге у домохозяйств нет стимула платить за товары и услуги столько, во сколько они действительно их оценивают. l «Зайцы» (пассажиры-безбилетники) понимают ценность товара или услуги и ее пользу для себя, но не платят за них. Тема 18 Слайд 33

Общественные блага n Создание компании по уничтожению комаров l Как вы будете измерять объем производства? l С кого вы будете требовать плату? l Как насчетчика комаров? Тема 18 Слайд 34

Спрос на чистый воздух n Чистый воздух как общественное благо l n Неисключаем и неконкурентен Какова цена чистого воздуха? Тема 18 Слайд 35

Спрос на чистый воздух n Выбор места жительства l Тема 18 Исследование в Boston выявляет корреляцию между ценами домов, качеством воздуха и другими характеристиками домов и местности, где они находятся. Слайд 36

Спрос на чистый воздух Доллары Высокий доход 3000 2500 Средний доход 2000 Низкий доход 1500 1000 500 0 Тема 18 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Окись азота (pphm) Слайд 37

Спрос на чистый воздух n Полученные данные l Количество людей, готовых платить за чистый воздух, возрастает по мере повышения уровня загрязнения. l Домашние хозяйства с высоким доходом готовы платить больше (разрыв между кривыми спроса увеличивается) l Исследование Национальной Академии наук выявило, что снижение уровня автомобильных выбросов на 10% обеспечивает выигрыш для жителей страны приблизительно в $2 млрд. --больше, чем, затраты на установку автооборудования, позволяющего снизить выбросы. Тема 18 Слайд 38

Индивидуальные предпочтения на общественный товар n Производство государством общественного товара имеет то преимущество, что оно может ввести налоги или сборы для его оплаты. n Но как может правительство определить, сколько нужно произвести общественного товара, когда из-за проблемы «зайцев» люди заинтересованы в искажении своих предпочтений? Тема 18 Слайд 39

Определение уровня расходов на образование Готовность платить, $ Эффективный уровень расходов на образование определяется как сумма готовности платить за образование каждого из трех граждан. AW W 1 W 2 W 3 Расходы на образование на одного ученика $0 Тема 18 $600 $1200 $1800 $2400 Слайд 40

Определение уровня расходов на образование Готовность платить, $ Обеспечит ли правило большинства эффективный результат? • W 1 будет голосовать за $600 • W 2 и W 3 будут голосовать за $1200 Медианный голос всегда перевешивает при голосовании по правилу большинства. AW W 1 W 2 W 3 Расходы на образование на одного ученика $0 Тема 18 $600 $1200 $1800 $2400 Слайд 41

Индивидуальные предпочтения на общественный товар n Вопрос l n Будет ли предпочтение медианного голосующего эффективным уровнем расходов? Ответ l Если два из трех предпочитали $1200, тогда получаются чрезмерные расходы на образование. l Если два из трех предпочитали $600 , тогда получаются слишком маленькие расходы на образование. Тема 18 Слайд 42

Индивидуальные предпочтения на общественный товар n Правило большинства неэффективно потому, что оно одинаково взвешивает предпочтения каждого гражданина; эффективный же исход взвешивает голос каждого участника с учетом интенсивности его предпочтения. Тема 18 Слайд 43

Выводы n Внешние эффекты (экстерналии) имеют место, когда производитель или потребитель оказывает влияние на производство или потребление других таким способом, который непосредственно не связан с рынком. n Последствия загрязнения окружающей среды можно устранить при помощи нормативов выброса, налогов на выбросы, обращающихся на рынке лицензий на выбросы, или стимулирования переработки отходов. Тема 18 Слайд 44

Выводы n Неэффективность, вызванная несостоятельностью рынка, может быть устранена путем частных сделок между соответствующими сторонами. n Ресурсы, находящиеся в общественной собственности, не контролируются одним лицом и могут использоваться бесплатно. Тема 18 Слайд 45

Выводы n Товары, производство которых чаще всего неэффективно в частном секторе, являются или неконкурентными, или неисключаемыми. Общественные блага являются и теми, и другими одновременно. n Производство общественного блага эффективно, когда вертикальная сумма индивидуальных спросов на него равна предельным издержкам его производства. Тема 18 Слайд 46

Выводы n При правиле большинства уровень расходов будет таким, который предпочитает медианный голосующий. Этот исход не обязательно является эффективным. Тема 18 Слайд 47