Тема 18 Виды, формы, методы финансового контроля

Тема 18 Виды, формы, методы финансового контроля

Финансовый контроль - образования; вид финансовой деятельности, осуществляемой системой органов государственной власти и управления, а также - распределения; специальными контрольными органами и заключающейся в проверке законности, целесообразности действий в области: - использования денежных фондов государства

Задачи финансового контроля контроль за соблюдением бюджетного законодательства обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетами всех уровней выявление резервов роста финансовых ресурсов обеспечение сохранности государственной и муниципальной собственности

Формы финансового контроля предварительный текущий последующий

Предварительный финансовый контроль • предшествует фактическому расходованию и поступлению средств; • главная цель – выявить возможности увеличения доходов, пути наиболее эффективного использования финансовых ресурсов и предупредить финансовые нарушения законодательства.

Текущий финансовый контроль • осуществляется в процессе финансирования плановых мероприятий и мобилизации доходов; • заключается в анализе оперативных данных и текущей отчетности; • позволяет выявить недостатки в работе отдельных организаций и предупредить неоправданное расходование средств и улучшить работу по мобилизации доходов.

Последующий финансовый контроль • представляет собой проверки и ревизии, проводимые после поступления средств или использования учреждениями выделенных им бюджетных ассигнований; • предполагает тщательное выяснение непосредственно в организациях законность и целесообразность использования, а также сохранность бюджетных средств; • осуществляется путем проверки постановки бухучета и достоверности представляемой отчетности.

Виды государственного финансового контроля: Парламентский Административный контроль контроль получение от органов исполнительной проведения проверок; власти необходимых получения информации, необходимой сопроводительных материалов при для контроля за соблюдением утверждении бюджета; бюджетного законодательства; получение от органов, исполняющих требовать устранения выявленных бюджеты, оперативной информации нарушений бюджетного об исполнении бюджета; законодательства; утверждение (не утверждение) отчета давать обязательные для исполнения об исполнении бюджетов; указания по устранению выявленных создание собственных контрольно- нарушений, оформлять документы, счетных органов для проведения являющиеся основанием для наложения внешнего аудита; мер ответственности вынесение оценки деятельности исполнительных органов по исполнению бюджета.

Методы финансового контроля наблюдение (мониторинг) – ознакомление с финансовой деятельностью объекта финансового контроля обследование надзор – осуществление хозяйственной проверки организаций, деятельности – получивших лицензию на изучение показателей определенный вид финансового состояния деятельности объекта финансового контроля ревизия – всестороннее обследование финансово - хозяйственной проверка финансовой деятельности с целью деятельности – выявления ее осуществление контроля соответствия основных вопросов с действующему использованием законодательству с балансовых, отчетных и использованием расходных документов встречных проверок, финансовый анализ – контрольных сличений и оценка финансового т. п. состояния объекта контроля на основе использования системного подхода и различных

Законодательные (представительные) органы осуществляют финансовый контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам; - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Счетная палата осуществляет следующие задачи: • организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; • определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; • оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; • финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; • анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; • контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации; • регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Федеральное казначейство осуществляет контроль за: непревышением кассовых выплат, осуществляемых получателями средств федерального бюджета и администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями; соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателями средств федерального бюджета и администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета; наличием у получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, установленным Министерством финансов Российской Федерации, возникновение у него денежных обязательств.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль за: использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, включая использование предоставляемых из указанных бюджетов субвенций, межбюджетных субсидий, иных субсидий и бюджетных кредитов; исполнением органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными органами исполнительной власти (местными администрациями муниципальных образований), законодательства Российской Федерации о финансово- бюджетном контроле и надзоре.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль: за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

осуществляют финансовый контроль за подведомственными Главные администраторами администраторы доходов бюджета по доходов бюджета осуществлению ими функций администрирования доходов.

осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными Главные администраторы администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых бюджета выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.