Тема 18 Международные экономические организации Вопросы 1

Тема 18. Международные экономические организации

Вопросы 1. Международные экономические организации как основной инструмент межгосударственного регулирования. Классификация международных экономических организаций. 2. ООН как глобальная организация. Основные органы ООН. 3. Специализированные учреждения ООН. 4. Особенность и значение международных финансовых институтов в мировом хозяйстве.

1. Международные экономические организации как основной инструмент межгосударственного регулирования. Классификация международных экономических организаций

Международные экономические организации система образований различного вида, создаваемых на основе договоров между правительствами или государственными органами, хозяйственными организациями заинтересованных стран для координации хозяйственных действий, кооперирования или совместной производственно хозяйственной деятельности в определенных областях экономики, науки и техники. Ø

Категории международных экономических организаций Ø межправительственные (межгосударственные), участниками которых являются непосредственно государства Ø неправительственные, в состав которых входят объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и другие организации.

Международные правительственные экономические организации Ø международные организации, членами которых являются государства и которые учреждены на основе соответствующих договоров (Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) были созданы в порядке исключения на основе резолюций Генеральной Ассамблеи ООН) для выполнения определенных целей. Ø Эти организации имеют систему постоянно действующих органов и обладают международной правосубъектностью (способ ностью иметь права/обязанности или приобретать их посредством своих действий, например, право на заключение договоров, право на привилегии и иммунитета и т. д. ).

Резолюция Экономического и Социального Совета ООН от 27 февраля 1950 г. «Любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения, считается неправительственной организацией» .

Виды международных экономических организаций Ø Межгосударственные универсальные организации Ø Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера Ø Международные экономические организации, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка Ø Международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями Ø Различные торгово экономические, валютно финансовые и кредитные, отраслевые или специализированные экономические и научно технические организации

Межгосударственные универсальные организации Ø Цель и предмет деятельности этих организаций представляют интерес для всех государств мира. Ø Это прежде всего система ООН и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными международными эконо мическими организациями. Ø Среди них можно выделить МВФ, МБРР и его дочерние организации — Меж дународную финансовую корпорацию (МФК) и Международную ассоциацию развития (МАР), а также ВТО и Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера Ø создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых. Ø Примером организаций первого типа служит ЕБРР. Ø Данные организации также могут создаваться на основе критериев экономического развития входящих в них государств. Ø Типичным примером здесь является Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая промышленно развитые страны раз личных регионов мира (второй тип организаций).

Международные экономические организации функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка Ø чаще всего выступают в форме товарных организаций (соглашений), объединяющих широкий или узкий круг стран. Ø Например, Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК, 1960 г. ), Международное соглашение по олову (1956 г. ), Международ ные соглашения по какао (периодически заключаемые с начала 70 х гг. ), Международные соглашения по кофе (заключаемые с начала 60 х гг. ). Международное соглашение по текстильным то варам (МСТТ, 1974 г. ).

Международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями Ø Например, «Большая семерка» (США, Япония, Канада, ФРГ, Франция, Великобритания и Италия). В ходе ежегодных конференций (с 1974 г. ) они наряду с другими вопро сами рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти реше ния часто определяют политику МВФ, МБРР и других международных экономических организаций. Как известно, Россия при няла участие в 24 м саммите (Бирмингем, май 1998 г. ) как член «большой восьмерки» . Ø К этому виду организаций также следует отнести Парижский клуб стран кредиторов (действующий на межгосударственном уровне) и Лондонский клуб (действующий на межбанковском уровне).

2. ООН как глобальная организация. Основные органы ООН

Создание Организации Объединённых Наций стало возможным в результате объединения усилий государств в борьбе с фашизмом в период Второй мировой войны. Предшественником ООН была созданная после Первой мировой войны Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором «развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности» , но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны. Ø. Ø

Ø Название «Объединенные Нации» было предложено президентом США Франклином Д. Рузвельтом и впервые использовано в Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 года, в соответствии с которой представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран Оси. Ø Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан. Франциско, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 представителями 50 государств, вступил в силу 24 октября 1945. Дата вступления Устава в силу отмечается как День Организации Объединённых Наций. Ø В настоящее время членами ООН являются 192 государства

Создание ООН Ø ООН создана союзными державами победительницами после окончания Второй мировой войны. Ø Официально она учреждена на Конференции по международной организации, состоявшейся 25 апреля – 26 июня 1945 г. в Сан Франциско. ØШтаб квартира ООН расположена в Нью Йорке.

Устав ООН Ø Единогласно принят 26 июня 1945 г. представителями 50 стран. Ø вступил в силу 24 октября, после того как большинство представителей подписавших его стран подтвердили свои полномочия ратифицировать данный документ.

УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. ГЛАВА I. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ГЛАВА II. ЧЛЕНЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГЛАВА III. ОРГАНЫ ГЛАВА IV. ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ СОСТАВ ГЛАВА V. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ СОСТАВ ГЛАВА VI. МИРНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ГЛАВА VII. ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ УГРОЗЫ МИРУ, НАРУШЕНИЙ МИРА И АКТОВ АГРЕССИИ ГЛАВА VIII. РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ГЛАВА IX. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГЛАВА X. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГЛАВА XI. ДЕКЛАРАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСАМОУПРАВЛЯЮЩИХСЯ ТЕРРИТОРИЙ ГЛАВА XII. МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА ОПЕКИ ГЛАВА XIII. СОВЕТ ПО ОПЕКЕ СОСТАВ ГЛАВА XIV. МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ГЛАВА XV. СЕКРЕТАРИАТ ГЛАВА XVI. РАЗНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВА XVII. МЕРОПРИЯТИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ГЛАВА XVIII. ПОПРАВКИ ГЛАВА XIX. РАТИФИКАЦИЯ И ПОДПИСАНИЕ

Цели ООН Ø 1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира, и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира; Ø 2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира; Ø 3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и Ø 4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Ø 8 й Генеральный секретарь ООН (с 2007 года), Пан Ги Мун

В соответствии с Уставом ООН учреждены шесть основных органов новой всемирной организации: Ø Совет Безопасности Ø Генеральная Ассамблея Ø Секретариат Ø Экономический и социальный совет Ø Совет по опеке Ø Международный суд ООН.

Основные органы ООН Ø Генеральная Ассамблея — занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в последующий период по мере необходимости. Ø Совет Безопасности, — несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН. Ø Экономический и Социальный Совет — осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 5 региональных комиссий. l l l Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА) Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК)

Основные органы ООН Ø Международный Суд ООН — главный судебный орган ООН. Ø Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы Организации Объединенных Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Ø Совет по Опеке — уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий.

Деятельность ООН Ø Ø Ø Ø ООН проводит конференции и форумы, где обсуждаются и вырабатываются решения по многим насущным международным вопросам. В их числе: Экология Экономика Статистика Безопасность Семья Образование Народонаселение Преступность Здравоохранение Инвалиды Наука Пожилые люди Коммуникация

3. Специализированные учреждения ООН

Международная организация труда (МОТ – ILO) Ø создана в 1919 г. в качестве самостоятельного учреждения, связанного с Лигой наций. Ø В 1946 г. стала специализированным учреждением ООН. Ø МОТ содействует обеспечению достойного уровня жизни, условий труда, занятости. Ø Штаб квартира МОТ находится в Женеве.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО – FAO) первое специализированное учреждение ООН, основано 16 октября 1945 г. Ø Обеспечивает техническую помощь в сфере сельского хозяйства, производства продовольственных товаров, продуктов лесной и рыбоперерабатывающей промышленности. Ø Штаб квартира организации расположена в Риме. Ø

Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО – UNESCO) Ø образована 4 ноября 1946 г. Ø ЮНЕСКО ставит своей задачей развитие образования, науки и культурных связей между странами. Ø Штаб квартира находится в Париже.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ – WHO) Ø ВОЗ начала функционировать 7 апреля 1948 г. Ø Это главное международное учреждение по здравоохранению. Ø Штаб квартира расположена в Женеве.

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР – IFAD) организован в 1977 г. для финансирования проектов по увеличению производства продовольствия в наименее развитых государствах членах. Ø Средства Фонда составляют взносы 20 промышленно развитых стран и 12 стран – производителей нефти; свой вклад могут вносить и страны получатели кредитов. Ø Штаб квартира организации находится в Риме. Ø

Международная организация гражданской авиации (ИКАО – ICAO) Ø создана 4 апреля 1947 г. с центром в Монреале. Ø Цель ИКАО – развитие техники воздушных сообщений и помощь в улучшении работы международного воздушного транспорта.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС – WIPO) Ø Всемирная организация интеллектуальной собственности(ВОИС), - международная организация, созданная на основании Конвенции, принятой на состоявшейся в 1967 в Стокгольме дипломатической конференции государств - членов Парижского союза по охране промышленной собственности, Бернского союза по охране произведений литературы и искусства и других специальных союзов.

Международная морская организация или ИМО (англ. International Maritime Organization, IMO) — международная межправительственная организация, является специализированным учреждением ООН, служит аппаратом для сотрудничества и обмена информацией по техническим вопросам, связанным с международным торговым судоходством. Деятельность ИМО направлена на отмену дискриминационных действий, затрагивающих международное торговое судоходство, а также принятие норм (стандартов) по обеспечению безопасности на море и предотвращению загрязнения с судов окружающей среды, в первую очередь, морской. Имеет штат около 300 человек. Ø ИМО образована 6 марта 1948 года в Женеве с принятием Конвенции о Межправительственной морской консультативной организации (ИМКО) (англ. Inter-Governmental Maritime Consultative Organization, IMCO). Конвенция вступила в силу 17 марта 1958 года, и вновь созданная организация приступила к своей практической деятельности. На 9 -й сессии Ассамблеи этой организации (Резолюция A. 358(IX)) ее название было изменено, и с 22 мая 1982 года действует ее нынешнее название. Штаб-квартира расположена в Лондоне. Ø В определенном смысле ИМО является форумом, в котором государства - члены этой организации обмениваются информацией, обсуждают правовые, технические и иные проблемы, касающиеся судоходства, а также загрязнения с судов окружающей среды, в первую очередь морской. Ø

Ø Ø Ø Основные функции и структура ИМО действует в качестве агента Организации объединенных наций (ООН); является консультативной и совещательной организацией; несет ответственность за организацию обеспечения безопасности на море и защиты окружающей среды, а также решение юридических вопросов, связанных с международным судоходством; способствует облегчению взаимодействия правительств государств по техническим вопросам для достижения высочайших стандартов в области безопасности на море и предотвращения загрязнения; принимает и совершенствует обязательные к исполнению и рекомендательные международные конвенции, кодексы, резолюции, протоколы, циркуляры и рекомендации

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) (International Atomic Energy Ø — международная Agency — IAEA) межправительственная организация для развития международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

Сферы деятельности Ø МАГАТЭ созывает международные научные форумы для обсуждения вопросов развития атомной энергетики, направляет в различные страны специалистов для помощи в исследовательской работе, оказывает посреднические межгосударственные услуги по передаче ядерного оборудования и материалов, исполняет контрольные функции и, в частности, наблюдает за тем, чтобы помощь, предоставляемая непосредственно агентством или при его содействии, не была использована для каких-либо военных целей. Большое внимание в деятельности МАГАТЭ уделяется вопросам обеспечения безопасности ядерной энергетики, особенно после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986.

Организация Объединённых Наций по промышленному развитию — созданное в 1966 г. специальное учреждение ООН, цель которого состоит в содействии промышленному развитию и ускоренной индустриализации развивающихся стран путём мобилизации национальных и международных ресурсов. Ø Оперативная деятельность ЮНИДО состоит: — в оказании технической помощи развивающимся странам в осуществлении конкретных проектов; и — в разработке региональных долгосрочных стратегий развития. Ø Вспомогательная деятельность ЮНИДО включает сбор, обобщение, публикацию информации, проведение исследований, организацию конференций по вопросам промышленного развития Ø

4. Особенность и значение международных финансовых институтов в мировом хозяйстве

Международный валютный фонд (МВФ – IMF) Ø создан 27 декабря 1945 г. Ø Его цель – способствовать стабильности иностранных валют, осуществлять международное сотрудничество в области финансов и международной торговли. Ø Штаб квартира размещается в Вашингтоне.

Группа Всемирного банка состоит из пяти организаций Международного банка реконструкции и развития (МБРР) Ø Международной финансовой корпорации (МФК) Ø Международной ассоциации развития (МАР) Ø Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) Ø Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) Ø

Международный банк реконструкции и развития Ø создан 27 декабря 1945 г. в Вашингтоне. Ø Цель банка – помогать развитию государств членов путем предоставления кредитов тем странам, которые не могут привлечь частный капитал на приемлемых условиях.

Международная ассоциация развития (МАР – IDA) Ø организована в сентябре 1960 г. Ø Выполняет те же задачи, что и Всемирный банк, но предоставляет кредиты на более льготных условиях. Ø Штаб квартира расположена в Вашингтоне.

Международная финансовая корпорация (МФК – IFK) Ø учреждена в 1956 г. как филиал Всемирного банка с целью оказания помощи частным предпринимателям наименее развитых государств. Ø Штаб квартира находится в Вашингтоне.

Ø 'МЦУИС' (англ. ICSID — International Centre for Settlement of Investment Disputes) — одно из автономных международных учреждений, которое, наряду с Международной финансовой корпорацией (МФК) и Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (МИГА) и самим Всемирным банком входит в Группу организаций Всемирного банка, являющуюся специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Целью МЦУИС является обеспечение правовых возможностей для примирения сторон и для арбитражных процедур в международных инвестиционных спорах. Центр стремится устранить внеэкономические препятствия на пути частных инвестиций и рассматривается как авторитетное международное арбитражное учреждение при урегулировании споров между государствами и частными инвесторами.

Ø МЦУИС основан в соответствии с Конвецией по урегулированию инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (т. н. Вашингтонской конвенцией). Конвенция установила статус МЦУИС, его организационную структуру и основные функции. Конвенция была открыта для подписания 18 марта 1965 года и и вступила в силу 14 октября 1966 года. Членами МЦУИС являются 143 страны (на 18 января 2008 г. ), в том числе Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Украина. Россия не является членом МЦУИС. Центр возглавляют избираемые Председатель и Генеральный секретарь.

Ø Конвенция рассматривает два основных пути решения споров: примирение сторон и арбитражное производство. В соответствии с этим конвенция содержит процедурные правила для возбуждения дел, для слушаний по вопросу примирения сторон и для проведения арбитража. Обслуживание сторон в Центре является добровольным и платным. Размер платы утверждается Генеральным секретарем. В настоящее время во многих договорах, заключаемых в области трансграничных инвестиций, приводится ссылка на МЦУИС как на арбитра в случае возникновения инвестиционных споров.

Ø МИГА, также МАИГ - Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (англ. MIGA - Multilateral Investment Guarantee Agensy) - одно из автономных международных учреждений, которое, наряду с Международной финансовой корпорацией (МФК), Международным центром по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) и самим Всемирным банком входит в Группу организаций Всемирного банка, являющуюся специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Целью МИГА является содействие направлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны, страхование и предоставление гарантий частным инвесторам, а также оказание консультационных и информационных услуг.

МИГА основано в 1988 году. Оно содержится на взносы странучастниц. В настоящее время (по сост. на 31 июля 2007 г. ) в МИГА представлена 171 страна, в том числе Российская Федерация. Уставный капитал МИГА превышает 1 млрд. долл. США. Конвенция об учреждении МИГА подписана в Вашингтоне 11 октября 1985 г. Штаб-квартира МИГА находится также в Вашингтоне. Ø Гарантии МИГА защищают инвесторов от рисков ограничения перемещения средств, конфискации, военных и гражданских волнений, нарушения условий контракта. Однако страхование от коммерческих рисков, например, от риска банкротства, не проводится. При предоставлении гарантий предпочтение предоставляется инвестициям в страны с низким доходом, в страны с политическим риском или затронутые конфликтами, в экологически и социально значимые проекты, в развитие инфраструктуры. МИГА осуществляет также страхование инвестиций, проводимых между развивающимися странами. Ø

Претендовать на гарантии МИГА могут частные фирмы и граждане, не зарегистрированные в стране, в которую направляются инвестиции. Гарантии предоставляются на срок от 3 до 15 -20 лет. В отличие от гарантий Всемирного банка, встречных гарантий от правительства страны инвестирования не требуется. Ø В то же время МИГА не предоставляет кредиты и не является самостоятельным инвестором. Гарантии не выделяются для инвестиций в производство табака и алкоголя, в организацию азартных игр. Максимальный размер гарантий составляет в настоящее время 110 млн. долл. США на один инвестиционный проект и 440 млн. долл. США на одну страну. Путем совместного страхования и перестрахования лимит может быть значительно превышен. Ø С 1988 года МИГА выдало более 900 гарантий на общую сумму 17, 4 млрд. долл. США. При этом оно помогло разместить более 50 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций в 96 развивающихся странах Ø

Самостоятельная работа студентов Ø Источники финансирования ООН. Бюджет ООН. Ø Механизмы финансирования МВФ. Кредитование финансовой стабилизации структурной перестройки и специальные механизмы кредитования. Ø Группа Всемирного банка и ее роль в потоках прямых иностранных инвестиций.