ТЕМА 17 ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ 1

ТЕМА 17 ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ 1. Задачи, уровни и методы финансового воздействия на социальные процессы 2. Формы и модели соц. защиты населения 3. Методы гос. регулирования социальных процессов в России и их результаты Конституция Российской Федерации ФЗ: «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ; «О страховых пенсиях» ; «О накопительной пенсии» , «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ; « О гос-х пособиях гражданам, имеющим детей» , «О дополнительных мерах гос. поддержки семей с детьми» , «О занятости населения в РФ» ; «О государственной соц. помощи» ; "Об основах соц. обслуживания граждан в РФ» ; «О социальной защите инвалидов в РФ» , «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и др. Госпрограммы: «Развитие здравоохранения» , «Развитие образования» , «Социальная поддержка граждан» , «Доступная среда» , «Содействие занятости населения» . «Стратегия развития ипотечного жилищного занятости населения» . «С кредитования в России до 2020 года» . Учебник: стр. 131 -141 ЛЕКЦИИ: темы 7, 10, 11 (Соц. страх-ние), 12, 14, 15

1. ЗАДАЧИ, УРОВНИ И МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ФИНАНСОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ Задачи, решаемые с помощью финансов в социальной сфере Всеобщая декларация прав • обеспечение социальных гарантий государства в человека ООН (1948 г. ) : "Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое соц. обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, силу Конституции • рост жизненного уровня населения, доступность и качество соц-х услуг • сглаживание уровня дифференциации доходов • демографическая ситуация • улучшение условий труда

УРОВНИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ФИНАНСОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ М И К Р О МАКРО УРОВЕНЬ 1)ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦ. Коммерческие организации – воздействие через ГАРАНТИЙ НАСЕЛЕНИЮ (право на жилище, труд, охрану добровольное использование части чистой прибыли на: здоровья и медпомощь, на ь соц пакет для персонала, в т. ч. образование, обеспечение в корпоративные программы сложных жизненных ситуациях, право на защиту материнства добровол. личного страхования и детства, от безработицы, на ь внешние соц. программы доступность к культурным ценностям и др. ) 2)РЕГУЛИРОВАНИЕ Некоммерческие организации, страховые организации – воздействие через проф. деятельность в соц-ной сфере ДОМОХОЗЯЙСТВА важных для общества соц. ДОМОХОЗЯЙСТВА – через личное страхование, инвестирование, процессов в т. ч. в человеческий капитал, благотворительность ….

ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА НА СОЦ. ПРОЦЕССЫ (прямые + косвенные) Бюджетное финансирование учреждений социальной сферы для оказания бесплатных гос-ных услуг Прямые денежные выплаты гражданам (пенсии, пособия, стипендии и др. ) и фин-ние льгот отдельным их категориям при получении товаров и услуг Финанс-ние стимулирование создания раб. мест, самозанятости Финанс-ние регулирование рынка жилья (социально жилье, жилищные субсидии, льготное ипотечное кредитование) Гос. поддержка отраслей, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг первой необходимости Гос. поддержка социально ориентированных НКО и ГЧП в соц-ой сфере для обеспечения доступности соц услуг, эндаумент Налоговое регулирование доходов граждан, благотворительности (через прямое налогообложение доходов физ. лиц, систему вычетов) Налоговые льготы при использовании чистой прибыли предприятия в интересах персонала (лечение, образование и др. ) Развитие фин. рынка и его участников, ориентированных на «мелких» вкладчиков, инвесторов, страхователей

Источники финансирования соц. услуг населению и соц. обслуживания (поликлиники, школы, детские сады и дома, интернаты для детей и пожилых, музеи и др. ) Возможны 3 источника их финансирования 1. Средства бюджетов, ГВБФ 2. Средства населения 3. Средства работодателей, спонсоров, меценатов ЗАДАЧА –поиск оптимального соотношения источников средств с учетом дифференциации доходов разных соц групп §Много бесплатных услуг: а) большие расходы бюджетной системы, что предполагает достаточно высокие налоги; б) социальная напряженность (у богатых доступ и к платным и к §Расширение платных услуг – опасность снижения уровня бесплатным услугам) культуры, образования, здоровья, а также качества услуг

Гос услуги в рамках социальных гарантий реализуются на основе гос-ных минимальных социальных стандартов (ГМСС) ГМСС устанавливают единые на всей территории страны требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных соц. услуг гражданам на минимально допустимом уровне для обеспечения реализации установленных в Конституции РФ отдельных социальных гарантий и прав граждан, финансируемых из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ (законопроект) Законопроект «О минимальных гос-ных соцх стандартах» был разработан в 2003 г, но он до сих не принят – по сути понятие не определено §Перечень и величина отдельных ГМСС определяется отдельными ФЗ, исходя из возможностей консолидированного бюджета РФ. Реализуются бесплатные гос. услуги через региональные и местные §бюджеты по месту жительства. Обязательства подлежат безусловному исполнению и гарантируются на всей территории РФ / региона. В случае недостаточности у регионов собственных средств на реализацию госгарантий, закрепленных ФЗ, им выделяются дотации на выравнивание бюджетной

Примеры ГМСС Образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание населения : Требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных услуг населению (в сфере дошкольного, основного общего, начального и среднего проф. образования в гос. и мун. образовательных учреждениях, а также для получения на конкурсной основе высшего образования; в сфере здравоохранения – виды первичной, специализированной, скорой помощи; и др. ). Для их реализации устанавливаются нормы (мест в детсадах, больницах, библиотечный фонд …) и финансовые нормативы и расходов (на ОТ, средства обучения, на питание, одежду, уход Жилищно - коммунальная сфера и др. ) Требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных услуг, необходимых для предоставления малоимущим и др. категориям граждан в соответствии с законодательством РФ бесплатного жилья (предельная стоимость жилого помещения, коммунальных услуг, капитального ремонта в РФ и по регионам; соц.

2. ФОРМЫ И МОДЕЛИ СОЦ. ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В российском законодательстве нет определения понятиям: соц. гарантии, соц. защита, соц. обеспечение, соц льгота, соц. поддержка ПОНЯТИЯ В ЛИТЕРАТУРЕ: СОЦ ГАРАНТИИ - предоставление в силу закона социально СОЦ ГАРАНТИИ - значимых благ и услуг всем гражданам или их отдельным категориям СОЦ ЗАЩИТА – функция государства по обеспечению уровня и качества жизни граждан, оказавшихся в ситуации социальных рисков, в соответствии с их социальными правами СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: • в узком смысле слова – как синоним «социальной помощи» или отражение не страховых отношений по соц. защите • в широком - включает все формы соц. защиты (так

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ О Б Я З А Т Е Л Ь Н Ы Е (в силу закона) ДОБРОВОЛЬНЫЕ Элементы Защита Социальное обеспечение – прав система мер, связанных с работник выплатами нетрудоспособным и ов в малообеспеченным гражданам, а рамках также с выплатами и трудовых предоставлением благ, услуг отношен людям в сложной жизненной ий ситуации в рамках социальных Социальное г а р а н. Социальная тий страхование поддержка, помощь Добровольн ое страхование (медицинско е, Частные пенсионное) накопления (неорганизо ванная форма) Финансирование Страховые взносы в ГВБФ Средства бюджетов Личные средства и средства работодател

ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 1. Бисмарковская (континентальная) 2. Бевериджская (англо-саксонская) преобладает финансовый механизм социальное страхование бюджетный механизм соц выплаты из ВБФ, соц выплаты - за счет которые зависят от общих поступлений в заработка бюджет полная или частичная цель компенсация утраченного заработка Профессиональ ная принципы солидарность Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Япония, РФ … доведение доходов до прожиточного минимума (ПМ) Национальная солидарность Швеция, Дания, Канада, Куба ….

ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ СОЦ. ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВОМ • Установление МРОТ • Соц. помощь малоимущим • Социальные выплаты за счет гражданам: средств бюджетной системы: oпрямые денежные выплаты oпенсии (по старости, потере (ежемесячно и/или единовременно), кормильца, инвалидности, за oпредоставление бесплатных выслугу лет) или частично платных услуг oсоциальные пособия (по Предоставление дешевого больничным листам, на муниципального жилья детей, по безработице, на Жилищные субсидии (в РФ погребение, вынужденным – для военнослужащих) переселенцам oстипендии, в т. ч. социальные Болезнь, безработица: МIN нормы соц. мужчина с женой и 2 детьми = 45% обеспечения, Трудовое увечье, инвалидность: % от зарплаты мужчина с женой и 2 детьми = 50% (Конвенция МОТ Потеря кормильца: вдова с двумя № 102) детьми = 40% • •

УРОВНИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Дополнительное пенсионное обеспечение Профессиональные пенсионные программы Государственная (национальная) пенсионная система Страны различаются в соотношении этих уровней.

МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ СИСТЕМ в зависимости от методов финансирования Государственная пенсионная система Бюджетный механизм Распределите льная модель Страховой механизм Распределите льная модель Накопительная модель • Текущие страховые С С взносы идут на фиксированными текущие выплаты. фиксированными взносами и Распределительно-накопительная • Прямая тема вве сии с 200 зависимость от с и с выплатамид е н а в Р о свыплатами 2 г. Каждый сам формирует демографического свою будущую пенсию. фактора. Страховые взносы • Пенсионеры не аккумулируются на могут повлиять на личных счетах будущих их сумму. • Пенсионные пенсионеров. Средства средства не участвуют в инвест. участвуют в процессе. Достижение

Соц помощь как мера социальной защиты населения • малоимущие граждане и ГОСУДАРСТВЕННАЯ семьи СОЦ. ПОМОЩЬ – (доход ниже предоставление прожиточного MIN) отдельным категориям • сироты и инвалиды гражданам (…) • лица, пострадавшие от социальных пособий, соц. радиации, доплат к пенсии, Виды соц. помощи стихийных субсидий (на полную или бедствий 1. Денежные выплаты (получатель частичную оплату • ветераны (труда, ВОВ…. . ) и вправе расходовать средства по предоставляемых др. своему усмотрению, что может не им социальных услуг), обеспечить общественного социальных услуг и результата, ухудшить уровень жизненно необходимых жизни) товаров (ФЗ от (бесплатно или частично 17. 07. 1999 № 44 -ФЗ «О 2. Натуральная помощь (льготы ? ) платно продукты, питания, государственной одежда, обувь, социальной помощи» ) медикаменты, топливо и др.

отличия СОЦ. СТРАХОВАНИЕ СОЦ. ПОМОЩЬ Финансируются за счет закрепленных источников, возможно участие бюджета средств бюджетов разных уровней Охватывают определенную категорию или группу лиц, в пользу которых в ГВБФ поступают страховые взносы Выплаты o не связаны с наступлением определенных событий o не связаны с уровнем зарплаты, но осуществляются после оценки нуждаемости граждан в фиксированной сумме o связаны с наступлением определенных событий (нетрудоспособность, выход на пенсию) o зависят от заработка и осуществляются без учета нуждаемости

Социальное обслуживание как мера социальной защиты населения Социальное обслуживание - деятельность по предоставлению соц услуг гражданину по оказанию постоянной, периодической, разовой, в т. ч. срочной помощи, в целях улучшения условий его жизнедеятельности и/или расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные § социально-бытовые, медицинские, Виды соц потребности (ФЗ от 28. 12. 2013 № 442 -ФЗ) психологические, педагогические, помощь в услуг трудоустройстве, получении юр услуг, повышения коммуникативного потенциала §срочные (бесплатное питание, временное Основания для получения (на основании добровольного договора) жилье и др. ) § полная (частичная) невозможность осуществлять самообслуживание, необходимость постоянного постороннего ухода § отсутствие работы / средств к существованию §социально опасное положение § асоциальное поведение детей и (или) родителей,

ПРИМЕРЫ СОЦ ГАРАНТИЙ И ПОДДЕРЖКИ В РОССИИ Ø единовременные пособия (при рождении ребенка работающим 14, 5 т. р. 2015; для безработных первородящих — до 30 т. р. ; за усыновление ребенка старше 7 лет, инвалида детства, 2 детей в родственной связи – ок. 100 т. р. на каждого и др. ) Ø система ежемес. пособий семьям с детьми: пособия по беременности и родам; по уходу за ребенком до 1, 5 лет для застрахованных лиц (из ГВБФ); + повышенные пособия матерям- одиночкам; семьям воспитывающим детей-инвалидов + соц пенсия на такого ребенка, и др. (за счет бюджетов, ежегодно индексируемые) Ø +региональные выплаты, устанавливаемые в фиксированных суммах или кратно величине ПМ (в среднем по стране 7 738 руб. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 дек. 2014 г № 1321); повышенные пособия на 3 ребенка, Ø бесплатные питание детям до 1 года, одноразовое питание в 1 -4 классах, полное гос. обеспечение детей-сирот и детей без попечения родителей; и др. социальные (повышенные) стипендии и мат. помощь сиротам, студентам из малообеспеченных семей компенсации при оплате или получении товаров и услуг: тарифа оплаты телефона, муниципал. детских садов, расходов на удорожание питания, на приобретение детских товаров, бесплатный набор соц услуг определенным группам лиц бесплатные лекарства детям и др. многодетным семьям, скидки 50% на услуги ЖКХ , бесплатный проезд (ветеранам, семьям с ребенком-инвалидом, многодетным семьям, предоставление

С 2005 г. в рамках монетизации большинства натуральных льгот право на гос. социальную помощь реализуется в виде НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ (НСУ, соцпакет). Право на него имеют федеральные льготники (более 16 млн чел): ü ветераны ВОВ и боевых действий, их семьи ü инвалиды, в том числе дети-инвалиды ü граждане, пострадавшие от радиации ü бывшие несовершеннолетние узники концлагерей СОСТАВ НСУ (до 1 апреля 2015 г. = 881, 63 руб. /месяц): 1) медикаменты = 679, 05 руб. 2) путевки на санаторно-курортное лечение = 105, 05 руб. (при наличии медицинских показаний) 3) проезд на пригородном ж/д транспорте, а также к месту лечения и обратно = 97, 53 руб.

Примеры дополнительной соц помощи в Москве: §дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка (5, 5 т. р. на 1 -ого, 14, 5 т. р. на последующих), молодой семье (возраст обоих родителей - москвичей до 30 лет): на 1 -ого ребенка - 5 ПМ, на 2 -ого - 7, на 3 -его и др. -10; § ежемесячное пособие на ребенка малообеспеченным семьям (среднедушевой доход меньше ПМ в Москве): от 1, 5 до 3 лет – 1600 руб. , 3 -18 лет 800 руб. , §многодетным семьям (например с 3 -4 детьми: 800 руб. , а с 1, 5 до 3 лет 1600 руб + 675 руб на продукты питания детям до 3 лет и др. ), студенческим §ежемесячное пособие приемным родителям (в зависимости от возраста ребенка), например, до 12 лет 15 т. р. , 12 -18 лет = 20 т. р. , если ребенок–инвалид = 25 т. р. (по ФЗ = 11703 руб) натурал. помощь: БЕСПЛАТНО: комплекты детского белья в роддомах; молочное детское питание детям до 2 лет; лекарства по рецепту врача для детей до 3 лет (в многодетных семьях – до 6 лет), изготовление и ремонт зубных протезов для многодетных матерей 10 и более детей; проезд в городском транспорте пенсионерам, детям до 7 лет, учащимся, приемным детям сиротам и др. – по соц карте (3, 3 млн чел); посещение зоопарка, музеев, выставок, парков культуры и отдыха, Объем соц расходов 2010 г – 551, 5 млрд. руб. ; 2012 г – 827, 1 находящихся в ведении Правительства Москвы, для детей до 7 лет; 2013 г – 916, 2 § из бюджета Москвы 2015 г – 970, из них 330 млрд – на соц §доплаты неработающим пенсионерам до соц стандарта в Москве (=12 т. р. ) на соц сферу поддержку населения

3. МЕТОДЫ ГОС. РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦ. ПРОЦЕССОВ q. БЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ • Индексации соц выплат (пенсий, единовременных пособий при рождении ребенка…. ) • Стимулирование рождаемости: институт «материнского капитала» (с 2007 г = 250 т. р. ; 2015 г =453 т. р. и можно получить из него 20 т. р. )+региональный материнский капитал; поддержка семей с 3 и более детьми, если доход на 1 чел. ниже МРОТ в регионе: доп-е пособия до 18 лет, ежемес компенсации (на возмещение роста стоимости питания на детей до 3 лет (675 р), обучение (600 р), оплату ЖКУ и телефона (522 р. и 230 р. на семью и др. ); субсидии из фед. бюджета на 3 ребенка регионам, где рождаемость ниже средней (55 регионов) и доход на члена семьи ниже МРОТ в регионе, на строительство детских садов; помощь усыновителям; земля многодетным семьям - бесплатно • Жилье: ГП «Жилье для российской семьи» ; субсидии при расходах на ЖКУ более 22% от дохода семьи; создан Фонд реформирования ЖКХ и ЖКУ более предоставляются субсидии регионам на расселение из аварийного жилья (80% фед бюджет +20% город); • Повышенная стипендия отличникам (2500 руб. ), сиротам (социальные) • Льготный образовательный кредит, гранты ведущим вузам, молодым ученым • Единовременные выплаты молодым педагогам, врачам,

q. НАЛОГОВЫЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦ ПРОЦЕССОВ § Необлагаемого минимума и прогрессивной шкалы НДФЛ (как в большинстве стран) в России нет § Применяются налоговые вычеты по НДФЛ (зависят от соц. политики): 1)стандартный: на детей (в т. ч. для опекунов) 1400 руб. , для 3 -ого, ребенка инвалида и некоторых др. категорий граждан = 3 т. р. , в двойном размере – если единственный родитель; 500 руб. – для Героев СССР и РФ, инвалидов с детства т. п. лиц, НО до дохода за год 280 т. р. , с 2012 г вычет «на себя» 400 руб отменен, налоговая выгода маленькая 2)социальные (не более 120 т. р. ): 3) имущественный § 4) расходы на благотворительность НДС 10% на социально значимые товары, а не 18% § 5) инвестиционный По налогу на прибыль организаций: уменьшают его суммы взносов в пользу работников по договорам добровольного личного страхования, по софинансированию пенсии, до 10% расходов в рамках меценатской деят-сти; ставка налога 0% для образовательных и мед. учреждений по Перечню Правительства (с 2012 г)

Основные показатели соц процессов ! З/плата и пособия по временной нетрудоспособности не могут быть меньше МРОТ (133 ст. ТК РФ, ФЗ МРОТ ок 66 % от ПМ трудоспособного населения № 255 от 29. 12. 2006) (2014) (доведение до ПМ постоянно откладывается, теперь до окт. 2017 г) МРОТ по ППС в 7, 8 раза ниже лучшего в Европе (2013 г) - не выше ее размера в беднейших странах ЕС. МРОТ / ВВП на чел. (больше отражает соц. ориентированность государства) хуже в 4, 1 раза (Источник: РИА Рейтинг, Евростат, МВФ) МРОТ, $ по ППС, 2013 г. Годовой МРОТ, % ВВП/чел 1750 66, 6 1340 823 33, 4 33, 3 39 30, 2 16 13, 3 Ту ее Лю рци кс я Бе ем ла. . . р М ус ол ь до Ро ва Ка сси за я хс т. . . С С ША ре дн ее С ре дн А 1 С Ш а ол до в М Ро сс ру сь . . ла б. Бе ем кс ия 418 223 85 1 Лю 26, 1

Основные показатели соц процессов Один из лучших среди развитых стран уровень безработицы 5, 2% (ОЭСР 7, 2%; ЕС-11, 4%, Греция 25%, США 5, 6%, НО Китай 4, 1%, ПМ) Динамика уровня бедности в России (доходы меньше Япония 3, 5%) 33. 5 20. 8 28. 4 29 27. 5 4. 1 1991 92 97 99 2000 1 13. 3 13. 4 13 12. 5 12. 710. 7 10. 8 7 8 9 10 11 2012 2013 !62% малообеспеченных – люди работающие !По методике ЕС (критерий бедности 60% ср. дохода (Росстат) в стране) = ок 24% населения, т. е. в России высокий уровень бедности 2008 -14 г среднедушевые доходы выросли почти в 2 раза НО § = 3, 4 ПМ (3 кв 2014 г) – невысокие даже с учетом миллионеров, за год не вырос § резкая дифференциация ЗП (соц сфера, с/х - добывающие отрасли, фин сектор, федеральные чиновники) и большая полярность доходов

Основные показатели соц процессов §Высокий уровень охвата высшим и проф образованием - 19 место, НО 63 место по его качеству (в среднем 39 место); начальное образование 48 место (рейтинг Глобальной конкурентоспособности ВЭФ, 144 страны, § 2014 г) Бюджетное финансирование в России обеспечивает ия И нд РФ . . . Бе л ар . . а. рм С Ш А Ге Бр аз и . . . зр аи. И . . А ф Ю е. . . ор в Ку ба Н Ти м ор. . . Л еш ти менее 40% потребностей образования НАЦИОНАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ НА ОБРАЗОВАНИЕ, % ВВП, 153 страны, 2012 г (Источник: Всемирный банк) 14 12. 9 7. 3 6 5, 5 5. 7 5. 4 4. 6 4. 5 4. 1 3. 1 §Концепция развития РФ до 2020 г. : обеспечить госзатраты 7% ВВП, НО по бюджетной политике - снижение до 3, 9% в 2015 г (почти на 20% в реальном исчислении), и не увязаны меры. Так, предусмотрено сокращение бюджетного набора и доведение уровня оплаты преподавателей ВУЗов до средней по региону, но не определен, например источник средств. На деле – не бюджетные средства §ГОСПРОГРАММА «Развитие образования»

Основные показатели соц процессов В 2014 г России впервые участвовала в глобальном (The Most рейтинге эф-сти здравоохранения (условие участия: Efficient население более 5 млн. чел. , ВВП свыше $5 тыс/чел. в год, Health средняя продолжительность жизни свыше 70 лет), т. е. РФ Care 2014). признана успешной страной (51 место из 51 страны): 1. Продолжительность жизни: 70, 5 лет 2. Гос расходы на здравоохранение 6, 3% ВВП – соответствует среднемировому уровню госрасходов, рост 2008 – 2015 гг в 2, 5 раза, НО почти в 2 раза меньше, чем в ОЭСР; в 3 раза – чем в США, но больше, чем в Сингапуре 3. Стоимость мед услуг $/чел: 887 Мнение Правительства: проблема не столько в недостаточности средств, сколько в организации и эффективности (влияет на качество § ГОСПРОГРАММА «Развитие здравоохранения» мед услуг) 20% населения недовольны обслуживанием в поликлиниках §ПРОВЕДЕНЫ РЕФОРМЫ: oпереход со сметного финансирования на по душевое переход со сметного финансирования (расходы следуют за потребителем услуг) рост конкуренции oодноканальная система финансирования (из ФФОМС) на основе гос заданий (2012 г) - нет привязки потребителя к территории

Основные показатели соц процессов В 2013 г впервые c 1999 г. естественный прирост населения. Ср. продолжительность жизни выросла за 2000 -13 гг на 5, 4 года §Пособие по уходу ребенком для неработающих: за 1 -ым=34, 6% ПМ 2014 г (на следующих 69, 1%), для работающих = 40% ЗП, НО ограничен макс-ной базой для страховых взносов) §Гос стипендия в федерал. вузе = 17, 3% ПМ детей (2014) (ВУЗЫ имеют право устанавливать выше) v. Пособие по безработице (зависит от Пособие по безработице прошлого заработка и срока потери работы – до 2 лет) МАХ (4900 руб. ); MIN = 850 руб. = 10, 3% ПМ (не ( индексируется уже 6 лет); в США – 1236 $ в v. Ср. пенсия по старости=1, 75 ПМ пенсионера пенсия по старости=1, 75 мес. (12, 5 т. р. в 2015 г, во Франции в 3, 4 раза больше) = 1, 65 ПМ и доведена до ПМ только в 2010 г Низкий коэффициент замещения - около 34 % (международные нормы - не ниже 40%) Величина пособий низкая, соц-ые права пенсионеров нарушены

2012 г

ПОКАЗАТЕЛИ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИЕ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА НА СОЦ. ПРОЦЕССЫ – улучшаются! 1. Здоровье и долголетие (средняя Формируют Индекс продолжительность уровня развития жизни человеческого 2. Доступ к образованию (уровень потенциала (ИРЧП), грамотности оцениваемый и коэффициент охвата ООН образованием) ИРЧП, 2014 год: Россия 57 место из 187 стран (-2 к 2013, 3. Уровень жизни (ВВП/чел по ППС) +11 к 2012) Очень высокий уровень: Норвегия, Австралия, Швейцария, 4. Социальный состав общества Нидерланды, Высокий: Уругвай (50) Беларусь… Оман, Россия, Болгария… Средний: Мальдивы (103)…. . Индия Казахстан (70) (135) …. Бразилия (79)…… Китай (91) Низкий: (последние места – страны Африки) ИНДЕКС БЛАГОПОЛУЧИЯ (Legatum Prosperity Byndex)142 2014 г. РОССИЯ 68 место (самые высокие значения из страны элементов индекса: образование 37 место; здравоохранение 44 место)

ОСНОВНОЙ ВЫВОД: Часто звучит мнение, что российское государство по сути нельзя назвать социально ориентированным (например, центр макроэкономических исследований ВШЭ): qплохая социальная структура: • достаточно низкий уровень жизни больших слоев населения • в странах золотого миллиарда: 2/3 – средний класс, 1/3 - богатые и бедные; в РФ – наоборот. Слабый рост доли среднего класса: 2005 -06 г -18%, 2010 -12 г = 22% (МЭР), сами причисляют себя 37% (2009 -2014) - в РФ нет четкой методики его определения высокая дифференциация доходов и не происходит q • налоговое регулирование ведет к еще большему соц. сглаживания в уровне доходов полярных групп населения расслоению и увеличению соц. напряженности в обществе; размер налоговых вычетов мал и а) не способен решить проблему рождаемости; б) не покрывает затраты на qлечение и обучение, НО сокращает доходы бюджета низкие МРОТ и ПМ по сравнению с возможностями, которые дает страна (являются “чем-то за гранью выживания» ), а методики их определения не соответствуют опыту развитых стран (например, ЕС), а к ним привязывается социальная политика qнет пока адресного и строго целевого подхода к соц

На среднесрочную перспективу поставлена задача не просто улучшения социальных индикаторов, а обеспечить развитие человека. ИДЕЯ: свободный, образованный, здоровый человек – это главное, что определяет развитие страны Необходимо объединение сил и инструментов: государство + бизнес + граждане

Благодарю за внимание