Тема 17 Система и действие нормативных правовых

Тема № 17: Система и действие нормативных правовых актов

Вопросы: • 1. Понятие и структура системы нормативных правовых актов. • 2. Систематизация нормативных актов. • 3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по субъектам права.

• 1. Понятие и структура системы нормативных правовых актов

• Понятие системы нормативных правовых актов

• • Система нормативных правовых актов – это обусловленная иерархическими, предметными (отраслевыми) и функциональными связями совокупность нормативных документов.

Иерархические, предметные (отраслевые) и функциональные связи совокупности нормативных правовых актов определяются: • статусом правотворческого органа, • формами (наименованиями) нормативных правовых актов, • видами общественных отношений, подлежащих правовому регулированию и • функциями права (регулятивными и охранительными).

• Структура системы нормативных правовых актов (НПА)

Структура системы НПА включает в себя следующие основные нормативные образования (блоки): • 1. Иерархическая структура системы нормативных правовых актов • 2. Предметная (отраслевая) структура системы нормативных правовых. • 3. Федеративная структура системы нормативных правовых актов.

• 1. Иерархическая структура системы нормативных правовых актов определяется их юридической силой и включает в себя: • систему законов и • систему подзаконных нормативных правовых актов.

Согласно части 2 статьи 4 Конституции России • Конституция Российской Федерации и • федеральные законы • имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Конституции России • Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. • Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 15 Конституции России • Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. • Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

• • • 1. Система законов: а) федеральные законы: конституция; федеральные конституционные законы; кодексы; тематические федеральные законы; б) законы субъектов федерации: конституция, устав субъекта федерации; конституционные, уставные законы субъектов федерации; кодексы субъектов федерации; тематические законы субъектов федерации.

• • 2. Система подзаконных нормативных правовых актов: а) федеральные подзаконные нормативные правовые акты; б) подзаконные нормативные правовые акты субъектов федерации; в) муниципальные нормативные правовые акты; г) корпоративные нормативные правовые акты.

а) федеральные подзаконные нормативные правовые акты: • нормативные указы президента; • постановления правительства; • нормативные правовые акты министерств, агентств и служб.

б) подзаконные нормативные правовые акты субъектов федерации: • нормативные правовые акты высших должностных лиц субъектов федерации (нормативные указы президента или постановления губернатора, главы администрации); • постановления правительств или администраций субъектов федерации; • нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов федерации.

в) муниципальные нормативные правовые акты: • нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования; • нормативные правовые акты главы муниципального образования; • нормативные правовые акты местной администрации.

г) корпоративные нормативные правовые акты: • устав организации; • правила внутреннего трудового распорядка; • регламенты работы структурных подразделений организации; • положение о выплате премий.

• 2. Предметная (отраслевая) структура системы нормативных правовых актов включает в себя акты по видам общественных отношений: • конституционные нормативные правовые акты, • гражданско-правовые нормативные акты, • административно-правовые нормативные акты, • финансово-правовые нормативные акты, • земельно-правовые нормативные акты, • нормативные правовые акты в сфере трудовых, семейных, экологических, таможенных, градостроительных и других отношений.

• КЛАССИФИКАТОР ПРАВОВЫХ АКТОВ Одобрен Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. N 511 • 010. 000 Конституционный строй • 020. 000 Основы государственного управления • 030. 000 Гражданское право • 040. 000 Семья • 050. 000 Жилище

• 060. 000 Труд и занятость населения • 070. 000 Социальное обеспечение и социальное страхование • 080. 000 Финансы • 090. 000 Хозяйственная деятельность • 100. 000 Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело

• 110. 000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды • 120. 000 Информация и информатизация • 130. 000 Образование. Наука. Культура • 140. 000 Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм • 150. 000 Оборона

• 160. 000 Безопасность и охрана правопорядка • 170. 000 Уголовное право. Исполнение наказаний • 180. 000 Правосудие • 190. 000 Прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура. Нотариат

• 200. 000 Международные отношения. Международное право • 210. 000 Индивидуальные правовые акты по кадровым вопросам, вопросам награждения, помилования, гражданства, присвоения почетных и иных званий

Наиболее совершенной формой предметной (отраслевой) структуры системы нормативных правовых актов являются кодексы.

• • • 1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2. Бюджетный кодекс РФ 3. Водный кодекс РФ 4. Воздушный кодекс РФ 5. Градостроительный кодекс РФ 6. Гражданский кодекс РФ 7. Гражданский процессуальный кодекс РФ 8. Жилищный кодекс РФ 9. Земельный кодекс РФ 10. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ

• 11. Кодекс об административных правонарушениях РФ • 12. Кодекс торгового мореплавания РФ • 13. Лесной кодекс РФ • 14. Налоговый кодекс РФ • 15. Семейный кодекс РФ • 16. Таможенный кодекс РФ • 17. Трудовой кодекс РФ • 18. Уголовный кодекс РФ • 19. Уголовно-процессуальный кодекс РФ • 20. Уголовно-исполнительный кодекс РФ

• 3. Федеративная структура системы нормативных правовых актов включает в себя федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты субъектов федерации по своей юридической силе и отраслевой (предметной) принадлежности.

Федеративная структура системы нормативных актов основывается на: • разграничении предметов ведения федерации и ее субъектов; • разграничении компетенции между федеральными и региональными органами государственной власти.

Статья 71 Конституции России В ведении Российской Федерации находятся: • судоустройство; • прокуратура; • уголовное, • уголовно-процессуальное и • уголовно-исполнительное законодательство; • амнистия и помилование; • гражданское, • гражданско-процессуальное и • арбитражно-процессуальное законодательство; • правовое регулирование интеллектуальной собственности;

Статья 72 Конституции России В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: • к) административное, • административно-процессуальное, • трудовое, • семейное, • жилищное, • земельное, • водное, • лесное законодательство, • законодательство о недрах, • об охране окружающей среды;

Статья 73 Конституции России • вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации • субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. • Предметы ведения субъектов федерации определяется в их конституциях или уставах

Статья 6 Устава Новосибирской области. Предметы ведения Новосибирской области • В ведении Новосибирской области находятся: • 1) принятие и изменение Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, контроль за их соблюдением; • 2) защита прав и законных интересов Новосибирской области; • 3) административно-территориальное устройство Новосибирской области; • 4) социально-экономическое развитие Новосибирской области;

• 5) областной бюджет Новосибирской области; • 6) государственная собственность Новосибирской области; • 7) установление системы органов государственной власти Новосибирской области и их формирование; • 8) награды и почетные звания Новосибирской области, символика Новосибирской области; • 9) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к ведению Российской Федерации, к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к вопросам местного значения.

Федеративная структура системы источников права проявляется в том, что: • а) федеральный и "субъектный" ее элементы, взаимодополняя друга, составляют единое целое – систему нормативных правовых актов действующих в Российской Федерации;

• б) юридическое основание этой системы составляет Конституция Российской Федерации, предусматривающая: • предметы ведения федерации и ее субъектов (ст. 71, 72, 73), • иерархию нормативных правовых актов (ст. 15, 76), а также • отрасли законодательства (п. «ж» , «о» ст. 71; п. «к» ст. 72);

• в) сфера действия актов федерального и регионального уровней отражает закрепленные в Конституции РФ предметы исключительного ведения федерации, ее совместного ведения с субъектами федерации, а также исключительного ведения субъектов федерации. На территории каждого субъекта федерации одновременно действуют как федеральные, так и "субъектные" акты, принятые по соответствующим предметам ведения и имеющие отраслевую направленность;

• г) источники права (нормативные правовые акты) издаются органами публичной власти двух уровней – • федерального и • "субъектного" (муниципальный уровень правотворчества сам по себе не отражает формы государственного устройства).

• 2. Систематизация нормативных актов

• - это деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему (проф. Альберт Семенович Пиголкин, Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах. Том 2: Право / отв. ред. М. Н. Марченко. –М. : Норма, 2007. С. 623). • - это деятельность по упорядочению нормативного правового материала (доц. Р. А. Романов, Теория государства и права: учебник / под общ. ред. О. В. Мартышина. – М. : Норма, 2007. С. 346). • - это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения (проф. Олег Александрович Пучков. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В. Д. Перевалов. –М. : Норма, 2006. С. 202).

Виды систематизации нормативных правовых актов: • Кодификация • Инкорпорация • Консолидация

• Кодификация — это способ систематизации, который состоит в существенной переработке, изменении и обновлении правовых норм определенной отрасли или подотрасли права и принятии нового кодификационного акта (Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов. Издательская группа НОРМА — ИНФРА-М, Москва, 1999. С. 448). Результатом этого вида систематизации нормативных правовых актов являются кодексы

• Инкорпорация – это систематизация нормативных актов путем их помещения (объединения) по определенной системе в единых сборниках или иных изданиях (Алексеев С. С. Общая теория права. В двух томах. Т. 2. –М. : Юрид. лит. , 1982. С. 258).

• Инкорпорация — это форма систематизации, в процессе которой нормативно-правовые акты подвергаются внешней обработке и объединяются полностью или частично в разного рода сборники или собрания (Общая теория права. Курс лекций / под ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород. 1993. С. 337).

• • • Например: Собрание законодательства Российской Федерации, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» , Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов, Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов, Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска.

• Консолидация — это форма систематизации, в процессе которой ранее изданные нормативно-правовые акты по тому или иному вопросу сводятся (объединяются) в единый акт (Общая теория права. Курс лекций / под ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород. 1993. С. 339).

• Консолидация — это способ систематизации, состоящий в объединении нескольких различных однопорядковых правоустановительных актов в один новый акт (Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов. Издательская группа НОРМА — ИНФРА-М, Москва, 1999. С. 447).

Например: • Федеральный закон 10 июля 1992 года N 3266 -1 «Об образовании» , • Федеральный закон 22 августа 1996 года N 125 -ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» – (образовательное право), • Федеральный закон 17 декабря 2001 года N 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – (пенсионное право),

• Федеральный закон 23 ноября 1995 года N 174 -ФЗ «Об экологической экспертизе» – (экологическое право), • Федеральный закон 12 января 1995 года N 5 ФЗ «О ветеранах» – (социальное право или право социального обеспечения).

• 3. Действие нормативных правовых актов: 3. 1) во времени; 3. 2) в пространстве; 3. 3) по субъектам права.

3. 1. Действие нормативных правовых актов во времени определяется: • 1) сроком вступления в юридическую силу нормативных правовых актов; • 2) условиями утраты юридической силы нормативных правовых актов; • 3) условиями обратной юридической силы нормативного правового акта.

• 1. Сроки вступления нормативного правового акта в юридическую силу: а) со дня опубликования нормативного правового акта.

Например, Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" • Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона • 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях • "Собрание законодательства РФ", 26. 08. 1996, N 35, ст. 4135, • "Российская газета", N 164, 29. 08. 1996.

б) со дня указанного в самом нормативном правовом акте. Например, Семейный кодекс Российской Федерации (29 декабря 1995 года N 223 -ФЗ) • Статья 168. Порядок введения в действие настоящего Кодекса • 1. Ввести в действие настоящий Кодекс с 1 марта 1996 года, за исключением положений, для которых настоящим Кодексом установлены иные сроки введения в действие.

в) со дня указанного в другом (специальном) нормативном правовом акте. Это же условие касается нормативных актов, в которых: 1) не указан день введения их в юридическую силу и (или) 2) нет отдельного акта о введении их в действие.

В этом случае, например: а) федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6 ФЗ РФ от 14 июня 1994 года N 5 -ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» ).

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста: 1) в "Парламентской газете"; 2) в "Российской газете" ; 3) в "Собрании законодательства Российской Федерации". (ст. 4 ФЗ РФ от 14 июня 1994 года N 5 -ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» ).

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. (часть 3 статьи 15 Конституции РФ).

б) акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания (пункт 5 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов исполнительной власти» ).

в) акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания (пункт 6 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов исполнительной власти» ).

Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается публикация их текстов: • в "Российской газете" или • в "Собрании законодательства Российской Федерации". (пункт 2 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов исполнительной власти» ).

г) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. (пункт 6 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов исполнительной власти» ).

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию: • в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, • в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента РФ. (пункт 9 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов исполнительной власти» ).

• 2. Условия утраты юридической силы нормативного правового акта: а) прямая отмена, признание утраты юридической силы ранее принятого нормативного правового акта. Вступление в юридическую силу нормативного правового акта отменяющего действие ранее принятого нормативного правового акта.

Например, Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 64 ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации"

• Статья 1. Ввести в действие Уголовный кодекс Российской Федерации с 1 января 1997 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие. • Статья 2. Признать утратившими силу с 1 января 1997 года Уголовный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 27 октября 1960 года "Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР", а также все законы и иные нормативные правовые акты, принятые в период с 27 октября 1960 года до 1 января 1997 года, в части внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР. "Собрание законодательства РФ". 1996. N 25. Ст. 2955.

б) вступление в юридическую силу нормативного правового акта, регулирующего те же или схожие общественные отношения. Замена действующего нормативного акта другим актом, устанавливающим в данной области новые правила. Юридическая сила прежнего акта утрачивается со дня введения в действие нового акта.

• Например, в связи с принятием ныне действующей Конституции Российской Федерации, вступившей в юридическую силу со дня официального ее опубликования по результатам 12 декабря 1993 года всенародного голосования, а именно 25 декабря 1993 г. , одновременно утратила юридическую силу Конституция Российской Федерации, принятой 12 апреля 1978 г. , с последующими изменениями и дополнениями.

• в) истечение срока действия нормативного правового акта. Например: Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 204 -ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"; Указ Президента РФ от 17 сентября 1998 года N 1115 "О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления"

Указ Президента РФ от 2 июня 2000 года N 1011 "О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления"

• 3. Условия обратной юридической силы нормативного правового акта Это распространение действия НПА на отношения, которые возникли до введения, вступления НПА в юридическую силу, действие. • Условия: • А). Условия, когда нормативные правовые акты не имеют обратной юридической силы. • Б). Условия, когда нормативные правовые акты имеют обратную юридическую силу.

• А). Условия, когда нормативные правовые акты не имеют обратной юридической силы: • 1) НПА предусматривающие новые виды юридической ответственности и (или) наказаний; • 2) НПА увеличивающие действующие виды и размеры санкций; • 3) НПА осложняющие (принижающие, ухудшающие) юридическое положение субъектов права.

Например, Статья 54 Конституции РФ. • 1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. • 2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Статья 57 Конституции РФ. • Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Например, согласно части 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ, акты законодательства о налогах и сборах: 1) устанавливающие новые налоги и (или) сборы, 2) повышающие налоговые ставки, размеры сборов, 3) устанавливающие или 4) отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах,

5) устанавливающие новые обязанности или 6) иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, обратной силы не имеют.

Например, второе предложение части 1 статьи 10 Уголовного кодекса РФ, уголовный закон: • устанавливающий преступность деяния, • усиливающий наказание или • иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

• Б). Условия, когда нормативные правовые акты имеют обратную юридическую силу: • 1) НПА отменяющие юридическую ответственность и (или) наказания; • 2) НПА уменьшающие действующие виды и (или) размеры санкций; • 3) НПА упрощающие (повышающие, улучшающие) юридическое положение субъектов права.

Например, второе предложение части 2 статьи 54 Конституции РФ. • Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Например, согласно части 4 статьи 5 Налогового кодекса РФ, акты законодательства о налогах и сборах: • отменяющие налоги и (или) сборы, • снижающие размеры ставок налогов (сборов), • устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, • иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Например, часть 1 статьи 10 Уголовного кодекса РФ, уголовный закон: • устраняющий преступность деяния, • смягчающий наказание или • иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Например, часть 2 статьи 10 Уголовного кодекса РФ (обратная сила уголовного закона), • если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, • то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

• 3. 2. Действие нормативных правовых актов в пространстве определяется: 1) статусом органа принявшего нормативный правовой акт; 2) видом (формой, наименованием) нормативного правового акта; 3) предметом и методом правового регулирования.

• Федеральные нормативные правовые акты действуют в пределах границы всей территории государства. • Территория государства – это часть земной поверхности включающая в себя сушу (землю), внутренние и территориальные воды, недра и воздушное пространство над ними в пределах установленной государственной границы.

Например, статья 4 Конституции РФ • 1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. • 2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. • 3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

• Экстерриториа льность — (лат. ex — из, вне + лат. territorialis — относящийся к данной территории) — действие нормативных актов на участки территорий, находящиеся (расположенные) за пределами (вне пределов) территории государства. Территории: • летательных (космических) аппаратов, • кораблей, подводных лодок, • дипломатических и консульских учреждений.

• Отдельные (некоторые) федеральные нормативные правовые акты действуют только на определенной (установленной) части территории государства.

• • Например, Земельный кодекс РФ; Водный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Федеральный закон от 14 июля 1992 года N 3297 -1 "О закрытом административном территориальном образовании" Федеральный закон от 30 ноября 1995 года N 187 -ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" Федеральный закон от 21 февраля 1992 года N 2395 -1 "О недрах".

• Нормативные правовые акты субъектов федерации действуют только в пределах границ их территорий. • Региональные нормативные правовые акты действуют только в пределах границ территорий субъектов федерации. • Нормативные правовые акты субъекта федерации действуют на всей его территории.

• • • Например, конституция либо устав субъекта федерации Закон Новосибирской области от 25 мая 2004 года N 180 -ОЗ "Об областном референдуме Новосибирской области" Закон Новосибирской области от 12 апреля 2004 года N 175 -ОЗ "О местном референдуме в Новосибирской области" законы субъектов федерации об административных правонарушения законы субъектов федерации о приватизации государственного имущества субъекта федерации

• Отдельные (некоторые) нормативные правовые акты субъекта федерации действуют на определенной (установленной) части территории субъекта федерации.

Например: • Закон Новосибирской области от 6 апреля 2007 года N 102 -ОЗ "О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Новосибирской области"; • Закон Новосибирской области от 30 декабря 2003 года N 162 -ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области";

• Закон Новосибирской области от 15 декабря 2007 года N 186 -ОЗ "О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства в Новосибирской области"; • Закон Новосибирской области от 26 сентября 2005 года N 325 -ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области".

• Нормативные правовые акты муниципальных образований действуют только в пределах границ их территорий. • Муниципальные нормативные правовые акты действуют только в пределах границ территорий муниципальных образований. • Нормативные правовые акты муниципального образования действуют на всей его территории. • Муниципальные нормативные правовые акты действуют на всей территории муниципального образования.

• • Например, уставы муниципальных образований Положение о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности города Новосибирска, принятое решением Совета депутатов города Новосибирска от 29 апреля 2009 г. N 1200 Правила благоустройства города Новосибирска, принятые решением Совета депутатов города Новосибирска от 30 июня 2006 г. N 304 Положение о публичных слушаниях в городе Новосибирске, принятое решением Совета депутатов города Новосибирска от 25 апреля 2007 г. N 562

• Отдельные (некоторые) нормативные правовые акты муниципального образования действуют на определенной (установленной) части его территории.

Например: • Решение Совета депутатов города Новосибирска от 31 января 2001 г. N 397 "Об утверждении границ районов города Новосибирска"; • Правила содержания, охраны и воспроизводства зеленных насаждений в городе Новосибирске, принятые решением Совета депутатов города Новосибирска от 18 июня 2003 г. N 268;

Например: • Положение о застройке города Новосибирска, принятое решением Совета депутатов города Новосибирска от 9 апреля 2003 г. N 241; • Порядок деятельности общественных кладбищ на территории города Новосибирска, принятый решением Совета депутатов города Новосибирска от 24 мая 2006 г. N 253.

Например, • Порядок размещения временных объектов на территории города Новосибирска, принятый решением Совета депутатов города Новосибирска от 20 мая 2009 г. N 1226 определяет порядок согласования и размещения, предоставления земельных участков для размещения, приемки в эксплуатацию, демонтажа и контроля за размещением и эксплуатацией временных объектов, порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков для размещения временных объектов на территории города Новосибирска. временный объект - некапитальный объект, не относящийся к недвижимому имуществу, эксплуатация которого носит временный характер, возведенный (оборудованный) на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке;

• 3. 3. Действие нормативных правовых актов по субъектам права определяется: 1) статусом органа принявшего нормативный правовой акт; 2) видом (формой, наименованием) нормативного правового акта; 3) предметом и методом правового регулирования.

• Федеральные нормативные правовые акты действуют на всех субъектов права, находящихся в пределах границ территории государства.

Например, • Конституция РФ, Статья 18 • Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статья 19 • 1. Все равны перед законом и судом.

• Федеральные нормативные правовые акты действуют на некоторые (отдельные) категории субъектов права, находящихся в пределах границ территории государства.

• • • Например: Трудовой кодекс Российской Федерации ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ФЗ РФ от 22 августа 1996 года N 125 -ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" ФЗ РФ от 27 мая 1998 года N 76 -ФЗ "О статусе военнослужащих" ФЗ РФ от 27 июля 2004 года N 79 -ФЗ "О государственной гражданской службе" ФЗ РФ от 18 апреля 1991 года N 1026 -1 "О милиции"

• Нормативные правовые акты субъектов федерации действуют только в отношении всех тех субъектов, которые находятся в пределах границ их территорий. • Региональные нормативные правовые акты действуют только на всех тех субъектов, которые находятся в пределах границ территорий субъектов федерации.

Например: • конституция либо устав субъекта федерации • законы субъектов федерации об административных правонарушения

• Нормативные правовые акты субъекта федерации действуют на некоторые (отдельные) категории субъектов права, находящихся в пределах границ его территории. • Региональные нормативные правовые акты действуют на некоторые (отдельные) категории субъектов права, находящихся в пределах границ территории субъекта федерации.

Например: • Закон Новосибирской области от 1 февраля 2005 года N 265 -ОЗ "О государственной гражданской службе Новосибирской области"; • Закон Новосибирской области от 3 марта 2004 года N 168 -ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области".

Например: • Закон Новосибирской области от 30 октября 2007 года N 157 -ОЗ "О муниципальной службе в Новосибирской области"; • Закон Новосибирской области от 16 октября 2003 года N 142 -ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области".

• Нормативные правовые акты муниципальных образований действуют только на всех тех субъектов, которые находятся в пределах границ их территорий. • Муниципальные нормативные правовые акты действуют только на всех тех субъектов, которые находятся в пределах границ территорий муниципальных образований.

Например: • Уставы муниципальных образований

• Муниципальные нормативные правовые акты действуют на некоторые (отдельные) категории субъектов права, находящихся в пределах границ территории муниципального образования.

Например: • Положение об установлении пожизненной ренты, принятое решением Совета депутатов города Новосибирска от 29 декабря 2003 г. N 340 определяет объем, порядок и условия предоставления мэрией города Новосибирска гражданам пожилого возраста и инвалидам пожизненной ренты на территории города Новосибирска. • Положение об оплате труда в органах местного самоуправления, муниципальных органах города Новосибирска, принятое решением Совета депутатов города Новосибирска от 6 февраля 2008 г. N 886

Например: • Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятое решением Совета депутатов города Новосибирска от 25 октября 2006 г. N 370