Тема 16. Сущность и специфика советской

Тема 16. Сущность и специфика советской модели общественного устройства (1917 - 1993 гг. ): тоталитаризм или авторитаризм? 1) Трансформация государственного устройства СССР: от съезда Советов до президентской республики 2) «Партия-государство» : сущностные черты и механизм власти 3) Общественные организации как «приводные ремни» в политической системе СССР

Коммуникативные коды власти Возможность определять политическую тему как «прогрессивную» или «консервативную» Обособление коммуникативных средств и наложение ограничений Правовой код на их конвертирование (оппозиция «правового (собственности и неправового» ) во власть Коды или наоборот) Формализация характера связи с «Избегаемая индивидом альтернатива» (связь между властью и должностью)

Никлас Луман (1927 -1998) - власть как коммуникация власть неизбежно возникает в ходе любых коммуникативных интеракций; насилие является условием возникновения власти, но само не является властью; в развитых общественных системах применение насилия является свидетельством недостаточности власти, и наоборот, отказ от насилия – показатель силы власти; власть регулирует процесс межличностного взаимодействия (редукция неограниченного числа возможностей к ограниченному числу возможных действий); особенность коммуникативного кода власти – среди всех возможных действий всегда есть одно, которое надо избегать, т. к. оно влечет за собой репрессивные действия ( «избегаемая альтернатива» ); усиление власти выражается в нарастании неопределенности установлений, регулирующих применение власти

Формы государственного устройства СССР диктатура пролетариата: принцип демократического централизма, избирательное преимущество рабочих, институт лишенцев (Конституция 1918 г. ) общенародное государство: государство трудящихся: советы народных депутатов советы депутатов трудящихся (Конституция 1977 г. ) , (Конституция 1936 г. ) , развитой социализм «полная победа социализма» , ликвидация института лишенцев

Советская модель государственного устройства (1917 -1993) Отрицание принципа правового государства (конец 1920 -х гг. ) Нормы представительства от разных групп общества Советы – форма диктатуры пролетариата Многопартийные выборы и «ширма» диктатуры партии (с 1990 г. ) Единый блок партийных и беспартийных (с 1937 г. ) Безальтернативность выборов (до 1987 г. )

Законодательная власть 1917 г. - съезд советов рабочих и солдатских депутатов; январь 1918 г. – слияние съездов советов рабочих и солдатских и крестьянских депутатов (ВЦИКи объединились в декабре 1917 г. ); ВЦИК – ЦИК СССР; Президиум ВЦИК - ЦИК СССР (с конца 1920 -х гг. узурпировал права ЦИК); Конституция 1936 г. : двухпалатный Верховный Совет (Совет Союза и Совет национальностей) – Президиум Верховного Совета – Председатель Президиума; 1989 г. – I съезд народных депутатов СССР: превращение Верховного Совета в парламент

Система советов февраль 1918 г. – упразднение местных ВРК – слияние с советами (в Туркмении – в 1926 -1927 гг. ); весна 1918 г. - поглощение местных органов советами (единая иерархичная советская система); засилье коммунистов в советах; ликвидация самостоятельности советов к середине 1920 -х гг. : отмена партийными органами результатов выборов, подбор кандидатов в советы и т. п. (1923 г. – специальная комиссия ЦК, следившая за выборами); 1925 г. - политика оживления советов, создание сельских сходов в противовес земельным сходам; 1928 г. – подчинение земельных обществ советам

Исполнительная власть Временный СНК до III съезда советов (январь 1918 г. ): коллегия наркомов и коллегии в наркоматах; коалиционное правительство (левые эсеры) – с 9. 12. 1917 по март 1918 г. ; ВСНХ (декабрь 1917 – январь 1932): проблема разграничения полномочий с СНК; СРи. КО - СТО; Малый Совнарком; 30. 1917 г. – закрепление за СНК права на законодательную деятельность; Конституция 1918 г. – право СНК издавать декреты; Конституция 1936 г. – выведение СНК из прямого подчинения Верховному Совету; март 1946 г. – Совет министров, слияние оперативных бюро СНК в Бюро Совмина (И. В. Сталин), создание двух Спецкомитетов (атомного и реактивных вооружений); 1947 г. – реформа Совмина – создание 8 отраслевых бюро; 1. 09. 1949 г. – Президиум Совмина – 7. 04. 1950 г. – Бюро Президиума Совмина (Сталин) 1990 г. – президент СССР

Механизм политического террора Петроградский ВРК (12. 10 -5. 12. 1917) – временный центральный орган государственной власти до II съезда Советов; 7. 12. 1917 - февраль 1922 г. – ВЧК как комиссия СНК; сентябрь-ноябрь 1918 г. – красный террор; 20. 01. 1919 г. – упразднение уездных ВЧК (1920 -1921 гг. – политбюро); 20. 06. 1919 г. – право внесудебной расправы, предоставленное ВЦИК ВЧК в местностях, объявленных на военном положении; 21. 10. 1919 г. – Особый ревтрибунал ВЧК; 21. 2. 1918 г. – декрет «Социалистическое отечество в опасности» (введение смертной казни); январь 1920 г. (отмена смертной казни) – 28. 05. 1920 г. (право ревтрибуналов и ВЧК на расстрел); 6. 02. 1922 г. – ГПУ при НКВД (с 1924 г. – ОГПУ); 16. 10. 1922 г. – право ГПУ внесудебной расправы, включая расстрел; июль 1934 г. – НКВД СССР с Главным управлением госбезопасности + ОСО НКВД; система «партия – НКВД» в 1930 -е гг.

Чрезвычайные органы в годы Гражданской войны Институт чрезвычайных уполномоченных (30. 11. 1918 г. - СРи. КО – апрель 1920 г. - СТО) Чусоснабарм (А. И. Рыков) Посевкомы (июль 1919 – август 1921 г. ) (1921 -1922) Комбеды Ревкомы (июнь-ноябрь 1918 г. ) Военные советы фронтов и армий

Система государственного управления в годы Великой Отечественной войны ГКО (30. 06. 1941 -4. 09. 1945) члены ГКО уполномоченные ГКО (курировали (для оперативного определенные решения вопросов) сферы) городские Оперативное комитеты управление ГКО обороны Совет по Оперативные Верховный Совет эвакуации Госплан ВКП(б) бюро СНК СССР при СНК

Особенности военной политической системы Совместное решение вопросов Монопольное аппаратами положение ГКО СНК и ЦК партии Ослабление роли партии: Повышение роли единственный Пленум ЦК в 1944 г. Госплана Усиление роли Снижение роли исполкомов советов: сессии и замена Верховного выборности Совета 3 раза назначенчеством (1942, 1944 и 1945)

Оптимальный набор признаков тоталитаризма единоличная власть вождя противопоставление « открыто террористический «закрытого» и политический строй «открытого» общества жесткая структурированность и одновременно признание особой формы власти, консолидированность которая зиждется на насилии общества на основе массовой и индоктринации мифологии, внедряющей идеи чрезвычайщины и базового национального «согласия» однопартийность

Формирование «культа личности» Сталина идеология власти: власть как абсолютная ценность, а вождь - высший авторитет и носитель этой власти; усиление государственно-патриотических начал и соответствующее оформление государственных традиций и символов, неразрывно связанных с именем Сталина; разделения мира на «мы» (народ, Сталин и компартия) и «они» (классовые враги): концепция обострения классовой борьбы; пропагандистский перенос образа вождя – «Сталин – это Ленин сегодня» ; гипноз страха и массовый энтузиазм 1930 -х годов; придание чудесам прогресса (электрификация и авиация) магических свойств; коммунистический монументализм; превращение социально-политических мероприятий (митингов, собраний и манифестаций) в своеобразные «гражданские литургии» , призванные показать величие «живого бога» ; социальное нивелирование и некий «комплекс превосходства» ; социалистическое соревнование - создание нового человека на производстве: «ударничество» как катализатор процесса «сталинизации» советского общества

Пропагандистский механизм формирования культа декабрь 1929 г. – 50 -летие Сталина (статья К. Е. Ворошилова «Сталин и Красная Армия» ) + выступление Сталина на конференции марксистов- аграриев, где он выступил в качестве теоретика политической экономии; декабрь 1930 г. – беседа Сталина с членами бюро партячейки ИКП «о положении на философском фронте» и удар по группе А. М. Деборина; «корифей всех наук» и «живой классик» (статья «О диалектическом и историческом материализме» ); 1931 г. - письмо Сталина «О некоторых вопросах истории большевизма» в редакцию журнала «Пролетарская революция» ; 1935 г. - доклад Л. П. Берии «К вопросу об истории большевистских организаций в Закавказье» : теория «двоецентрия» в ходе образования партии и концепция «двух вождей» Октября и большевистской партии; 1938 г. - «Краткий курс истории ВКП(б)» ; Сталин – «победитель фашизма»

Сущностные черты культа личности Сталина военно-бюрократический характер: отсутствие обратной связи при движении команд сверху вниз; секретность деятельности номенклатуры; использование репрессий в качестве одного из стимулов активности масс (Э. Баталов); культ как «социальное отношение» ; нередко изображение культовых личностей почитаются больше икон; концепция «моральной экономии» : стремление подменить экономические и социальные отношения между государством и народом нравственными, когда граждане оказываются в неоплатном долгу перед государством, за что обязаны ему беззаветно служить (Джонс Брукс)

Механизм массовых репрессий 1930 -х гг. 1. 12. 1934 г. - постановление Президиума ЦИК СССР «О порядке ведения дел по подготовке или совершению террористических актов» : срок следствия сокращался до 10 дней, дела рассматривались без прокурора и следователя, обжалование приговора и подача ходатайства о помиловании не допускались, приговор к высшей мере приводился в исполнение немедленно; 14. 09. 1937 г. - аналогичный порядок вводился по делам о вредительстве и диверсии; Особое совещание НКВД, «тройки» и «двойки» (в отличии от ОСО отменены в ноябре 1938 г. ); 29. 07. 1936 г. - секретная инструкция о допустимости применения любых методов следствия в отношении «шпионов, контрреволюционеров, троцкистов и зиновьевцев» ; 1937 г. – указание Сталина органам НКВД применять к арестованным «физические меры» ; 1939 г. – телеграмма за подписью Сталина, направленная в ЦК союзных республик, обкомы и крайкомы партии с требованием обязательного применения подобных мер

«Большой террор» / «Ежовщина» (август 1937 – ноябрь 1938 гг. ) 30. 07. 1937 г. - нарком Н. И. Ежов подписал приказ № 00447, в котором содержался план операции по репрессированию «бывших кулаков, активных антисоветских элементов и уголовников» : разбивка репрессируемых на две категории; запланированное количество подлежащих репрессиям по республикам, краям и областям; списки лиц, дела которых подпадали под юрисдикцию военных трибуналов: № 1 (общий), № 2 (бывшие военные работники), № 3 (бывшие работники НКВД), № 4 (жены врагов народа); «альбомные дела» ; В 1937 -1938 гг. было репрессировано 1, 6 млн, из них расстреляно за «контрреволюционные преступления» св. 700 тыс. чел. ; на местах превышали лимиты Центра на аресты и расстрелы, а местные чекисты ориентировались на раскрытие «организованной террористической сети»

Причины «Большого террора» цель массовых репрессий - попытка уничтожить потенциальную «пятую колонну» (испанский опыт) к «пятой колонне» отнесены: вернувшиеся в СССР после на выборах 12 декабря 1937 г. продажи в 1935 г. КВЖД и ожидался в связи бывшие оппозиционеры с отменой института лишенцев (в стране было 2 млн. всплеск антисоветских бывших членов ВКП(б), настроений тогда как в ее рядах всего 1, 5 млн) рост религиозности населения и влияния церкви

Характерные черты послевоенной сталинской модели выдвижение новой плеяды руководителей, отличительной чертой которых стала безоговорочная преданность вождю; постоянное манипулирование окружением - поддержание внутреннего баланса режима личной власти Сталина; относительная кадровая стабильность; постепенное замещение политических мотивов чисток неполитическими - должностными несоответствиями, моральными проступками и пр. ; эпоха «позднего сталинизма» - апогей культа личности Сталина (празднование 70 -летия вождя в декабре 1949 г. ); усиление роли исполнительной власти (реорганизации Совмина) при бутафорской роли Советов и снижение значения партии в общественно-политической жизни; формирование государственного антисемитизма: дело ЕАК (1948 -1952 гг. ), компания по борьбе с космополитизмом (с 1949 г. ); послевоенные репрессии: дело авиаторов 1946 г. и дело 4 -х адмиралов 1948 г. , «философская дискуссия» 1947 г. и «дискуссия о языкознании» 1950 г. , разгром генетики (сессия ВАСХНИЛ в августе 1948 г. ), физиологии (1950 г. ) и политэкономии (1952 г. ), борьба с «идеализмом» в физике (1949 г. ); депортация немцев из Калининградской области (1947 -1948 гг. ), молдаван (1949 г. ) и литовцев (1948 г. )

РСДРП(б) 1917 - РКП(б) 1918 – ВКП(б) 1925 – КПСС 1952 съезд ЦК Политбюро – с 1919 г. (Президиум в 1952 -1966 гг. ) – политическое руководство Оргбюро (1919 -1952 г. ) - исполнительный орган ЦК Секретариат (с 1919 г. , а с 1921 г. регулярно избирается) – текущая работа генеральный секретарь (с 1922 -1934, 1966 -1991) Центральная контрольная комиссия (1920 -1934 гг. ) – Комиссия (Комитет с 1952 г. ) партийного контроля (1934 -1952 гг. )

Партийная периферия Съезд (ЦК) Особый сектор ЦК Секретариат (до 1934 г. – Сталина Секретный отдел) – (с 1929 г. ) для надзора над партийной «верхушкой» Губернские Уездные Общее Областная собрания Волостные собрание конференция (до конца собрания партячейки (комитет) 1920 -х) (бюро)

Поле партийного окружения Партия Коминтерн (КИМ, МОПР и др. ) Общественные организации

«Партия – государство» монопольное положение после разгрома в 1921 -1922 г. других социалистических партий (однопартийная диктатура); ведущая роль партии в создании нового общества «(Партия – наш рулевой» ; «Партия – ум, честь и совесть нашей эпохи» ); партия – направляющая и руководящая сила (Конституция 1936 г. ); партия – ядро политической системы (Конституция 1977 г. ); трансформация взаимоотношений партии и правительства: 1917 -1941 гг. – партия над правительством; 1941 -1953 гг. – правительство над партией; 1953 -1991 гг. – партия над правительством (формулы «партия и правительство» / «правительство и партия» ); «телефонное право»

Характерные черты компартии идеология – ленинская модернизация марксизма партия профессиональных подпольщиков демократический централизм застывшая система радикализм и репрессивное начало внутренней самоорганизации отраслевой принцип механизм партийных чисток: построения (с 1934 г. ) генеральные чистки 1929 г. и 1933 г. наличие неформального круга руководства замена выборности ( «тройка» и «семерка» в 1920 -е гг. фактическим назначенчеством и «пятерка» - «девятка» во второй половине 1940 -х гг. ) карьеризм как идеологический утопизм вертикальная мобильность в сочетании с политическим прагматизмом вождизм

Тенденции развития компартии смена в 1930 -е гг. «старой гвардии» выдвиженцами «ленинского призыва» ; 1946 г. – реорганизация аппарата ЦК партии – упразднение производственно-отраслевых отделов; 1948 г. – вторая реорганизация аппарата ЦК – упразднение управлений и создание отраслевых отделов; уточнение функций Оргбюро (директивный орган ЦК (проверка работы парторганизаций, руководящие указания по организационной и воспитательной работе) и Секретариата (рабочий орган ЦК, готовящий вопросы на Оргбюро и проверяющий исполнение решений); 1952 г. (XIX съезд партии) – упразднение Оргбюро и передача его функций в Секретариат; создание Президиума ЦК (11+25) и Бюро Президиума ЦК ( «девятка» ); ( «девятка» ) ХХ съезд партии (1961 г. ): изъят тезис о диктатуре пролетариата (рабочий класс не правящий, а ведущий); разделение партийных комитетов на промышленные и сельскохозяйственные; декларация о построении к 1980 г. МТБ коммунизма; 1966 г. – восстановление Политбюро и должности генерального секретаря постепенное перемещение управленческого центра из ЦК (1960 -е) в аппарат ЦК (1970 -е)

Основные функции общественных организаций в СССР Социального контроля Пропагандистская Социализации Просветительская Имитации гражданского общества Мобилизационная