Тема № 16: Система права
Вопросы: • 1. Понятие и структура системы права. • 2. Предмет и метод правового регулирования.
• 1. Понятие и структура системы права.
• Понятие системы права.
В современной отечественной правовой литературе понятие система права определяется как: • а) внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм (проф. Перевалов Виктор Дмитриевич); 1 1 Перевалов В. Д. Теория государства и права. М. 2005. С. 127.
• б) обусловленная характером общественных отношений внутреннее строение (или структура) права, выраженное в объединении составляющих его норм права в институты, подотрасли и отрасли права (проф. Лазарев Валерий Васильевич); 3 3 Лазарев В. В. , Липень С. В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М. 1998. С. 221.
• в) объективно существующее строение права, которое выражается в разделении единого права на отдельные части (отрасли), связанные между собой (проф. Черданцев Александр Федорович). 1 1 Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М. 2003. С. 211.
• г) исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений (проф. Морозова Людмила Александровна); 2 2 Морозова Л. А. Теория государства и права. М. 2005. С. 253.
• • • Системы права - это внутренее строение права, разграничение его на: юридические нормы, правовые институты, подотрасли и отрасли в соответствии с предметом и методом правового регулирования
Система права является одним из основных компонентов правовой системы государства
• Структура системы права
По мнению проф. Морозовой Людмилы Александровны, система права включает в себя следующие элементы: 1) нормы права; 2) субинституты права; 3) правовые институты; 4) подотрасли права; 5) отрасли права;
6) крупные структурные образования (общности), объединяющие группы отраслей – 6. 1) материальное и 6. 2) процессуальное право, 6. 3) публичное и 6. 4) частное право. 2 2 Морозова Л. А. Теория государства и права. М. 2005. С. 254.
К структурным элементам системы права профессор Николай Игнатьевич Матузов относит: • норму права, • отрасль права, • подотрасль права, • институт права, • субъинститут, • материальное и • процессуальное право (Матузов Н. И. Система права // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М. 1997. С. 350 -352. )
• • • Элементы структуры системы права: 1) юридические нормы; 2) правовые институты; 3) подотрасли права; 4) отрасли права; 5) материальное и процессуальное право; 6) публичное и частное право.
1. Юридическая норма – первичный элемент системы права Норма права – это формально-определенное, общеобязательное правило поведения субъектов, закрепленное в тексте правового акта, принятого уполномоченным органом.
2. Институт права или правовой институт: а) группа норм права, связанных между собой предметно-функциональными связями, регулирующих конкретный вид общественных отношений и приобретающих в силу этого относительную устойчивость и самостоятельность функционирования (проф. Морозова Людмила Александровна); 2 2 Морозова Л. А. Теория государства и права. М. 2005. С. 254.
в) комплекс взаимосвязанных правовых предписаний, регулирующих определенную группу или сторону однородных общественных отношений (институт законодательной власти в конституционном праве, институт собственности в гражданском праве, институт заработной платы в трудовом праве, институт освобождения от наказания в уголовном праве) (проф. Оксамытный Виталий Васильевич). 5 5 Оксамытный В. В. Теория государства и права. М. 2004. С. 406.
б) правовой институт есть совокупность правовых норм, образующих обособленную часть отрасли права (институт подряда, институт страхования в гражданском праве) (проф. Черданцев Александр Федорович). 1 1 Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М. 2003. С. 213.
Примеры институтов права или правовых институтов. • в конституционном праве – правовые институты: формы государства, гражданства, президента, депутата, правительства, избирательной комиссии.
• в гражданском праве – правовые институты: сделок, права собственности, договора купли-продажи, договора поставки
• в муниципальном праве – правовые институты: муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации, вопросов местного значения, форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления (референдума, публичных слушаний, собраний и конференций граждан)
• в административном праве – правовые институты: административного правонарушения, административного наказания, административной ответственности, административных комиссий.
• в уголовном праве – правовые институты: преступления, уголовного наказания, субъектов уголовно-правовых отношений.
• 3. Подотрасль права. а) подотрасль права – это обособленная часть отрасли права, которая регулирует особые крупные подразделения общественных отношений, входящих в сферу отношений, регулируемых отраслью права. Это, например, авторское, наследственное право в гражданском праве, водное, горное право в земельном праве (проф. Лазарев Валерий Васильевич); 3 3 Лазарев В. В. , Липень С. В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М. 1998. С. 221.
Профессор Черданцев Александр Федорович полагает, что б) подотрасль – совокупность норм, которая регулирует крупную (по сравнению с институтом права), обособленную часть общественных отношений, составляющих предмет регулирования отрасли. Подотрасль права, на взгляд автора, объединяет лишь часть единородных близких институтов.
Например, • В гражданском праве – наследственное, авторское, транспортное, страховое право, патентное право. • В земельном праве – лесное, водное, горное право. • В финансовом праве – таможенное, налоговое, бюджетное право. 1 1 Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М. 2003. С. 213.
в) несколько однородных правовых институтов могут образовать подотрасль , например, в гражданском праве – жилищное право, авторское, патентное право, обязательственное право; В конституционном праве – конституционное правосудие, избирательное право и процесс, парламентское право. (проф. Морозова Людмила Александровна); 2 2 Морозова Л. А. Теория государства и права. М. 2005. С. 255.
• 4. Отрасль права: а) отрасль права представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения (проф. Перевалов Виктор Дмитриевич); 1 1 Перевалов В. Д. Теория государства и права. М. 2005. С. 130.
б) отрасль права – это совокупность правовых норм, которая образует самостоятельную обособленную часть системы права, регулирующую качественно однородную сферу общественных отношений своим особым методом (проф. Лазарев Валерий Васильевич); 3 3 Лазарев В. В. , Липень С. В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М. 1998. С. 220.
в) отрасль права регулирует определенный род общественных отношений в отличие от правового института, который регламентирует вид общественных отношений. В состав отрасли права входят институты, подотрасли, регулирующие однородные общественные отношения. (проф. Морозова Людмила Александровна); 2 2 Морозова Л. А. Теория государства и права. М. 2005. С. 255.
Проф. Сергей Сергеевич Алексеев называет три звена отраслей права: • 1) профилирующие (фундаментальные) отрасли – государственное (конституционное) право, три материальных отрасли: гражданское, административное, уголовное право и соответствующие им процессуальные отрасли: гражданское процессуальное право, административное процессуальное право, уголовное процессуальное право;
• 2) специальные отрасли – трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, уголовно-исполнительное право; • 3) комплексные отрасли – экологическое право, информационное право, предпринимательское право, муниципальное право. Алексеев С. С. Общая теория права: учебник. –М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 172 -185.
По мнению проф. Морозовой Людмилы Александровны, каждая отрасль характеризуется: 1) автономностью функционирования, 2) обособленностью, 3) своеобразием средств правового регулирования и 4) определенной иерархичностью своей структуры. 2 2 Морозова Л. А. Теория государства и права. М. 2005. С. 255.
5. Объемные структурные образования системы права – 5. 1) материальное и 5. 2) процессуальное право, 5. 3) публичное и 5. 4) частное право. 2 2 Морозова Л. А. Теория государства и права. М. 2005. С. 254.
• Материальное право – совокупность отраслей права, нормы которых регулируют качественно однородные общественные отношения. К материальному праву относятся такие, например, отрасли, как конституционное право, гражданское право, административное право, трудовое право, семейное право, жилищное право, земельное право.
• Процессуальное право – совокупность отраслей права, нормы которых регулируют порядок применения норм материального права. К процессуальному праву относятся – гражданско-процессуальное право, арбитражно-процессуальное право, уголовно-процессуальное право, административно-процессуальное право.
• Публичное право – совокупность норм права, регулирующих отношения между органами публичной власти (должностными лицами органов публичной власти) и иными субъектами права. К отраслям публичного права относятся – конституционное право, административное право, финансовое (бюджетное, налоговое) право, уголовное право, гражданско-процессуальное право, арбитражно-процессуальное право, уголовно-процессуальное право.
Нормы публичного права основаны на неравенстве объема прав и обязанностей субъектов, одни из которых наделены властными полномочиями, а другие таковыми не обладают.
• Частное право – совокупность норм права, регулирующих отношения между субъектами права, имеющими равный объем взаимных права и обязанностей. К отраслям частного права относятся – гражданское право, трудовое право, семейное право, жилищное право.
Нормы частного права основаны на равном положении (статусе) субъектов права, на равном объеме их прав и обязанностей.
Россия есть федеративное государство. В этой связи ее правовая система , а следовательно и один из ее элементов – система права имеет уровни своего устройства. Система права в Российской Федерации включает в себя: федеральное право, региональное право и муниципальное право.
Нормативно-правовыми основаниями формирования, построения, интеграции и дифференциации системы права и ее элементов являются 1) предмет правового регулирования и 2) метод правового регулирования
• 2. Предмет и метод правового регулирования
• Предмет правового регулирования
Предмет правового регулирования – это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. (проф. Перевалов Виктор Дмитриевич). 1 1 Перевалов В. Д. Теория государства и права. М. 2005. С. 130.
Предмет правового регулирования - это обусловленная спецификой человеческой деятельности определенная сфера общественных отношений. (проф. Лазарев Валерий Васильевич); 3 3 Лазарев В. В. , Липень С. В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М. 1998. С. 221.
Предмет правового регулирования – это то, что регулирует право, т. е. определенные виды общественных отношений. (проф. Матузов Николай Игнатьевич). 1 1 Матузов Н. И. Система права // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М. 1997. С. 353.
По мнению проф. Матузова Николая Игнатьевича, в структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы: 1) субъекты права – физические и юридические лица; 2) деяния (действия, бездействия, поступки) субъектов права; 3) объекты (предметы, вещи), по поводу которых субъекты вступают в отношения; 4) социальные факты (события, обстоятельства), выступающими непосредственными причинами возникновения или прекращения отношений. 1 1 Матузов Н. И. Система права // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М. 1997. С. 353.
• Метод правового регулирования
Профессор Перевалов Виктор Дмитриевич – метод правового регулирования есть совокупность приемов юридического воздействия на поведение людей. 1 1 Перевалов В. Д. Теория государства и права. М. 2005. С. 131.
Профессор Лазарев Валерий Васильевич определяет метод правового регулирования как совокупность приемов, способов, средств воздействия права на определенную сферу общественных отношений. 3 3 Лазарев В. В. , Липень С. В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М. 1998. С. 222.
По мнению проф. Сергея Александровича Комарова, метод правового регулирования – это совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных, обособленных общественных отношений.
К элементам метода правового регулирования проф. Сергей Александрович Комаров относит: • 1) содержание юридического положения субъектов, т. е. правоспособность, дееспособность, компетенция, отношения между собой (подчиненность, соподчиненность, равноправие); • 2) содержание оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношений, т. е. юридических фактов (договор, решение суда по гражданскому делу, приговор по уголовному делу); • 3) содержание юридических последствий для субъекта (положительные, отрицательные). 6 6 Комаров С. А. Общая теория государства и права. М. 2004. С. 306.
Профессор Лазарев Валерий Васильевич называет два основных вида методов правового регулирования: гражданско-правовой (автономный, диспозитивный, метод координации) и административно-правовой (авторитарный, императивный, метод субординации). 3 3 Лазарев В. В. , Липень С. В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М. 1998. С. 222.
Профессор Перевалов Виктор Дмитриевич методы правового регулирования подразделяет на императивный и диспозитивный виды. 1 1 Перевалов В. Д. Теория государства и права. М. 2005. С. 131.
Императивный метод (авторитарный, метод субординации, метод власти и подчинения) правового регулирования – способ правового воздействия на общественные отношения, при котором стороны юридически не равны и обладают неодинаковым объемом прав и обязанностей субъектов. В этих отношениях одна сторона наделена властными полномочиями, а другая этих полномочий не имеет.
Императивный метод правового регулирования основан на неравенстве объема прав и обязанностей субъектов, одни из которых наделены властными полномочиями, а другие таковыми не обладают.
Императивный метод правового регулирования характерен для таких отраслей права как: • конституционное право, • административное право, • финансовое (бюджетное, налоговое) право, • уголовное право, • гражданско-процессуальное право, • арбитражно-процессуальное право, • уголовно-процессуальное право.
Императивный метод правового регулирования предусмотрен в нормах права, регламентирующие, например, отношения: - между инспектором ГИБДД и участниками дорожного движения, водителем транспортного средства, пешеходом; - между судьей и участниками судебного процесса; - между сотрудником государственной жилищной инспекции и субъектом права собственности жилого помещения.
Диспозитивный метод (автономный, метод координации, метод равенства сторон) правового регулирования – способ правового воздействия на общественные отношения, при котором стороны юридически равны и обладают одинаковым объемом прав и обязанностей. В этих отношениях ни одна из сторон не наделена властными полномочиями.
Диспозитивный метод правового регулирования основан на равном положении (статусе) субъектов права, на равном объеме их прав и обязанностей.
Диспозитивный метод правового регулирования характерен для таких отраслей права как: • гражданское право, • трудовое право, • семейное право, • жилищное право.
Диспозитивный метод правового регулирования предусмотрен в нормах права, регламентирующие, например, отношения: - между покупателем и продавцом, - между кредитором и должником, - между супругами, - между родителями и детьми, - между работником (сотрудником) и работодателем.