ТЕМА 16 ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА План 16 1

ТЕМА 16. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА.

План 16. 1. Концепции переходной экономики. 16. 2. Экономическая политика в переходной экономике. 16. 3. Перестройка отношений собственности.

16. 1. Концепции переходной экономики. Под переходным периодом понимается исторически непродолжительный срок (но не менее одного десятилетия), во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование административно-командной системы и формируется основа рыночной системы.

Необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной была обусловлена нараставшей недееспособностью нетоварной экономики по мере исчерпания экстенсивных факторов экономического роста.

1. 2. 3. 4. 5. Главными направлениями формирования рыночной экономики в переходный период являются следующие: Либерализация экономики; Демонополизация экономики, создание конкурентной среды; Институциональные преобразования; Структурные преобразования; Формирование адекватной рыночному хозяйству социальной защиты населения;

Либерализация экономики – это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Она имеет повсеместное распространение и включает: отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности (в том числе внешней торговли), прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением, снижение государственного контроля над транзакционными операциями на рынке.

Демонополизация экономики, создание конкурентной среды – предполагают создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия административных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм.

Институциональные преобразования – включают изменения отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т. д. ), создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства.

Структурные преобразования – направлены в первую очередь на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей. Главная цель перестройки структуры экономики - развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Формирование адекватной рыночному хозяйству социальной защиты населения – эта система мер направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.

16. 2. Экономическая политика в переходной экономике.

В переходной экономике по сравнению с административнокомандной системой происходит коренное изменение роли государства. Отказ от прежнего всевластия государства сопровождается превращением его в одного из участников хозяйственной деятельности.

В то же время, поскольку рынок еще не стал целостной системой, а стихийное действие рыночных механизмов не всегда приводит к повышению экономической эффективности, в переходный период существенную роль в проведении преобразований играет экономическая политика государства.

16. 3. Перестройка отношений собственности.

Преобразование отношений собственности - магистральное направление экономической трансформации в странах с переходной экономикой. Оно идет различными путями в трех группах стран.

В первой и второй группах стран (к ним относятся бывшие советские республики и социалистические страны Восточной Европы, ранее входившие в Совет Экономической Взаимопомощи), осуществляющих более или менее быстрый переход от планового хозяйства и авторитаризма к рыночной экономике и политической демократии, гласным направлением является приватизация государственной собственности.

ПРИВАТИЗАЦИЯ МАЛАЯ БОЛЬШАЯ создаются индивидуальные частные предприятия, мелкие кооперативы или небольшие хозяйственные товарищества и общества с ограниченной ответственностью создаются акционерные общества, акции которых чаще всего имеют хождение на фондовой бирже

В странах третьей группы (КНР и Вьетнам), взявших курс на длительный, постепенный переход рыночному хозяйству через "социалистическое смешанное хозяйство" при сохранении политической диктатуры коммунистической партии, преобразование отношений собственности идет главным образом по пути создания частного сектора при активном привлечении иностранного капитала, без приватизации государственной собственности. При этом государственные предприятия все более широко используют рыночные методы хозяйствования.

1. Приватизация в первую очередь охватила промышленность и сферу услуг, торговлю и общественное питание. Мелкие предприятия переходили в частные руки путем их продажи на аукционах или по конкурсу. Крупные предприятия передавались приватизационным ведомствам, которые осуществляли их разгосударствление путем акционирования. Акции таких предприятий частично передавались коллективам предприятий, а оставшаяся часть приобреталась частными лицами на аукционах или по конкурсу.

2. В большинстве стран первой и второй группы новые правящие элиты в начале 90 -х гг. , на старте рыночной трансформации, полагали, что путем быстрой ликвидации госсобственности и передачи в частные руки можно быстро решить важнейшие экономические и социальные проблемы. Однако к середине 90 -х гг. стало очевидным, что такой подход оказался ошибочным. Все эти страны оказались в состоянии кризиса. До сих пор только Польше и Словении удалось достичь и превзойти уровень производства ВВП 1989 г. , а Чехия, Словакия и Венгрия лишь приблизились к этому уровню.

3. Практически все страны считали, что к приватизации удастся быстро привлечь большие объемы иностранного капитала в форме прямых инвестиций. Именно иностранному капиталу отводилась роль "мотора" приватизации. Однако и эти расчеты потерпели провал. Поэтому к середине 90 -х гг. большинство стран перешло к разработке стратегических долговременных программ по привлечению иностранных прямых инвестиций.

4. Малая приватизация прошла в большинстве стран довольно быстро. Единственной проблемой, значительно ее осложнившей, была реституция, т. е. возвращение хозяйственных объектов лицам, которые ими владели ранее (до социалистической революции), или их наследникам. Для России и других стран членов СНГ они не были серьезно обременены этой проблемой, ибо Октябрьская революция, экспроприировавшая частную собственность, произошла еще в 1917 г. В других же странах эта проблема стояла достаточно остро и породила сложные общественные коллизии.

5. Большая приватизация оказалась гораздо более тяжёлой. Она оказалась сопряженной с целым рядом сложных проблем. Так, ни в одной стране не удалось гармонично увязать экономическую рациональность и эффективность приватизации с ее социальной справедливостью. В этой связи наиболее показательно сравнение приватизации в Чехии и Польше.