Тема 16 Государственное регулирование рыночной экономики Вопросы

Тема 16 Государственное регулирование рыночной экономики

Вопросы лекции 1. 2. Государственное регулирование: субъекты, объекты, функции. Методы государственного регулирования Литература Экономика. Курс лекций. Т. 17. С. 138 -148 Экономическая теория. Уч. наглядное пособие. М. , 2008

Вопрос 1. Государственное регулирование: субъекты, объекты, функции госрегулирование – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социальноэкономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

Цели государственного регулирования n Генеральные 1. Достижение экономической и социальной стабильности Обеспечение национальных конкурентных преимуществ Обеспечение экономической безопасности Адаптация рыночного механизма к различным ситуациям 2. 3. 4. n Конкретные Различаются по объектам регулирования , где возникают проблемы, неразрешимые посредством рыночных регуляторов 1. 2. 3. 4. Наднациональный уровень Национальный уровень Региональный уровень Уровень отдельных секторов

Субъекты и объекты регулирования Субъекты регулирования. n центральные (федеральные) органы управления n региональные органы управления n муниципальные органы управления Объекты регулирования. n наднациональный уровень межгосударственных союзов n национальная экономика n отдельные сектора и регионы национальной экономики

Типы государственного регулирования: 1. 2. 3. полный государственный монополизм в управлении экономикой (характерен для СССР, стран соц. содружества, некоторых посткоммунистических государствах); различные варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов ( «японская» , «шведская» модель, в моделях социально-ориентированного рыночного хозяйства ФРГ, Австрии, в «китайском» варианте развития); крайний либерализм, признающий эффективным только условия частного предпринимательства (США).

Модели государственного n n регулирования: Реактивная (адаптационная) модель (США) позволяет четко реагировать на изменения и просчеты рынка , сочетая различные формы совместной деятельности государства и частного бизнеса и используя рычаги прямого и косвенного регулирования Проактивная модель госрегулирования (Япония) предполагает предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме путем «точной» дозировке объемов государственного вмешательства, использованием прогнозирования, координирующих

Основные экономические функции государства: l Поддержка функционирования рыночной системы путем обеспечения правовой базы и создания и защита конкурентной среды. l Перераспределение доходов и богатства. l Корректировка распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта, l Стабилизация экономики посредством контроля за уровнем занятости и инфляции. l Ограничение действия некоторых элементов рыночного механизма (например, в сфере подержания и охране общественного порядка, национальной обороне, образования, медицинского обслуживания, обеспечения общественно-нормальных условий жизни и т. д. ). l Достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике.

Основные методологические подходы к регулированию рыночной экономики l Теория государственного регулирования: - Леволиберальное течение - Консервативное течение - Неоклассическое течение l Теория невмешательства государства в хозяйственную жизнь общества

-Леволиберальное течение ищет выход из противоречий современной экономики путем увеличения расходов на общественные цели ( жилищное строительство, здравоохранение, соц. Страхование, увеличение доходов и з/пл. и т. д. -Консервативное течение делает ставку на государственное регулирование экономики главным образом путем максимизации прибылей и сохранения консервативной структуры экономики -Неоклассическое направление видит решение проблем в эффективной кредитно-денежной и фискальной политике, формировании прогрессивной отраслевой структуры экономики и т. д.

Вопрос 2. Методы государственного регулирования. l Государство, осуществляя регулирование социальноэкономических процессов, использует систему методов и инструментов, универсальных средств госрегулирования , которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования.

Методы государственного регулирования: n n правовые; административные; прямые; косвенные.

Правовые методы государственного регулирования n Установление правил «экономической игры» для всех субъектов рыночной экономики, определяя формы и права собственности, условия заключения контракта, взаимные обязательства в области трудовых отношений, антимонопольное законодательство, антицикличное законодательство и т. д.

Административные методы государственного регулирования n Включают меры по регулированию, лицензированию, квотированию, контингентированию и т. д. С помощью системы административных мер (в виде закрепления, разрешения, принуждения) осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом.

Прямые методы государственного регулирования n Прямые методы базируются на властнораспорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйственных субъектов (ограничение частного бизнеса, государственное предпринимательство, доплаты, дотации, субсидии, пособия из специальных бюджетных и внебюджетных фондов, льготное кредитование).

Косвенные методы государственного регулирования Осуществляется посредством : - кредитно-денежной (нормирование банковских резервов, проведение операций на валютном рынке), - налоговой (регулирование налогового обложения, введение муниципальных налогов), - бюджетной политики (регулирование госрасходов, осуществление госзакупок, выпуск государственных внутренних займов), - индикативного планирования, - социальной политики (регулирование минимальных ставок оплаты труда, установление размеров пенсий, пособий, и т. д. ), - внешнеэкономической политики (законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют, использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений).

Экономическая политика правительства — это определенная регламентация норм и правил поведения хозяйственных субъектов посредством экономического инструментария. В кредитной политике: - нормирование банковских резервов: - варьирование учетной ставки банковского процента; - проведение операций на валютном рынке. В бюджетной политике: - регулирование государственных расходов; осуществление государственных закупок; выпуск государственных внутренних займов; поддержка и регламентирование государственного предпринимательства.

В фискальной политике: - регулирование налогового обложения имущества граждан; - введение муниципальных налогов. В социальной политике: - регулирование минимальных ставок оплаты труда; -установление размеров пенсий, пособий по безработице и т. д. Во внешнеэкономической политике: - законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют: - использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.

Основные направления государственного регулирования: Государственная антимонопольная политика – совокупность государственных мер, направленных на определение законных рамок развития конкуренции. Формы: Контроль за слиянием, соглашением, действиями монополий Ограничение явления монополии, посредством антимонопольного законодательства Устранение причин возникновения дичкриминации потребителей.

Государственная антиинфляционная политикасовокупность государственных методов (приемов, способов), направленных на смягчение инфляционных процессов l Стратегия l Тактика 1. Научно обоснованная денежная политика, денежные ограничения. Решение проблем бюджетного дефицита Гашения у населения инфляционных ожиданий Структурная перестройка и конверсия военного производства 1. Расширение совокупного предложения Ограничение совокупного спроса Частичная денационализация собственности Увеличение объема потребительского импорта Регулирование валютного курса Продажа населению части накопленных средств 2. 3. 4. 5. 6.

Государственная антициклическая политика - совокупность государственных методов (приемов, способов), направленных на смягчение циклических колебаний n n Во время кризиса – стимулирование производства: удешевление кредита, сокращение налогов, ускоренная амортизация, налоговые льготы на новые инвестиции Во время подъема – сдерживание производства: удорожание кредита, повышение налоговых ставок, введение новых налогов, отмена ускоренной амортизации, отмена налоговых льгот и. д.

Социальная политика государства Расширенная l Предполагает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределитель ной деятельности государства Ограничительная l Предполагает сведение ее к минимуму, к функциям дополнять традиционные институты социальной сферы

Пути реализации социальной политики l - Государственные программы социального обеспечения: Социальное страхование Программы поддержания доходов беднейших слоев населения, независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов l - Системы социальных услуг: Здравоохранение Образование Служба занятости

Основные направления социальной политики. l Обеспечение благоприятных условий для предпринимательства и труда для всех трудоспособных членов общества с целью зарабатывания максимально высоких доходов посредством любой законной деятельности. l Обеспечения определенного стандарта благосостояния для всех членов общества посредством перераспределения доходов населения, развития социальной сферы (школ, клиник, служб занятости, зон отдыха, спорта и пр. ), обеспечения социальной защиты.

Социальная защита населения n экономическая система отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных), и обеспечивающая его при утрате (отсутствии) тех или иных способностей (дети. пенсионеры, инвалиды).

n n n В соответствии с этим приоритетными являются следующие гарантии: обеспечение занятости (свободный выбор профессии, получение желаемого уровня общего и среднего образования, переобучение временно не занятых в производстве лиц и т. п. ); гарантия минимума заработной платы (поскольку она образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчета уровня пенсий и пособий); индексация фиксированных доходов (в государственном секторе – за счет государственного бюджета* а в частном бизнесе – за счет предпринимательской прибыли); минимальное равнодоступное обеспечение жильем, услугами культуры и здравоохранения, возможностями отдыха; гарантия обеспечения пособия уже и еще нетрудоспособных, инвалидов и иных социальнообездоленных групп населения.

Учебные вопросы семинара: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Сущность и функции финансов. Государственный бюджет: структура, формирование и использование. Налоговая система и налоговая политика Цели и инструменты финансовой политики Роль и функции государства в рыночной экономике Государственное регулирование рыночной экономики: понятие, цели и методы Темы рефератов: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Особенности финансовой системы в России. Бюджетный дефицит и способы его покрытия. Структурный анализ государственного долга РФ. Организация налоговой службы. Принципы и механизм налогообложения в России. Финансовая политика правительства Петра Великого. Виды налогов и их эволюция. Концепции экономической роли государства Место государственного регулирования экономики в хозяйственном механизме