ТЕМА 15 ПРАВОТВОРЧЕСТВО Учебные вопросы 1 Понятие

ТЕМА 15: «ПРАВОТВОРЧЕСТВО» . Учебные вопросы: 1. Понятие, принципы и виды правотворчества. 2. Понятие и стадии законотворческого процесса в Российской Федерации. 3. Систематизация нормативных правовых актов.

ВОПРОС № 1: Понятие, принципы и виды правотворчества.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО – это деятельность (прежде всего государственных органов) по принятию, изменению и отмене юридических норм.

ПРИЗНАКИ ПРАВОТВОРЧЕСТВА ► представляет собой деятельность активную, творческую, государственную; ► основная его продукция – юридические нормы, воплощающиеся главным образом в НПА (а также в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах); ► это важнейшее средство управления обществом (здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения); ► уровень и культура правотворчества, качество принимаемых НПА – это показатель цивилизованности и демократии общества.

ПРИНЦИПЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА ► Научность ► Профессионализм ► Законность ► Демократизм ► Гласность ► Оперативность

ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА (по субъектам) Непосредственное правотворчество народа Правотворчество государственных органов Правотворчество отдельных должностных лиц Правотворчество органов МСУ Локальное правотворчество

ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА (по значимости) ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВО ПОДЗАКОННОЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВО

ВОПРОС № 2: Понятие и стадии законотворческого процесса в Российской Федерации.

СТАДИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В РФ. 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА. 2. ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА. 3. ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА: а) Принятие закона Государственной Думой. б) Одобрение закона Советом Федерации. в) Подписание закона Президентом РФ. 4. ОПУБЛИКОВАНИЕ ЗАКОНА.

ФЗ от 14 июня 1994 г. № 5 -ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующими изменениями)

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями)

ВОПРОС № 3: Систематизация нормативных правовых актов.

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА – это деятельность, направленная на упорядочение нормативных правовых актов, приведение их в определенную систему.

ВИДЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ УЧЕТ ИНКОРПОРАЦИЯ КОНСОЛИДАЦИЯ КОДИФИКАЦИЯ

УЧЕТ НПА ведется в целях создания системы поиска необходимой правовой информации.

ИНКОРПОРАЦИЯ – форма систематизации путем объединения НПА в сборники без изменения их содержания и с сохранением своего самостоятельного юридического значения.

ПРИНЦИПЫ ИНКОРПОРАЦИИ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ

ВИДЫ ИНКОРПОРАЦИИ ОФИЦИАЛЬНАЯ НЕОФИЦИАЛЬНАЯ

КОНСОЛИДАЦИЯ – форма систематизации путем объединения НПА без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.

КОДИФИКАЦИЯ – форма систематизации, при которой имеет место как внутренняя, так и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта.

ВИДЫ КОДИФИКАЦИИ ВСЕОБЩАЯ ОТРАСЛЕВАЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА – это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

К ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ ОТНОСЯТ: юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта); юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т. п. ).

К ТЕХНИЧЕСКИМ ПРАВИЛАМ ОТНОСЯТ: ► ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов; ► сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний; ► последовательность информации; ► взаимосвязь, в изложении юридической согласованность единство правового материала. и внутреннее

К ТЕХНИЧЕСКИМ ПРИЕМАМ ОТНОСЯТ: ► способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т. п. ); ► структурную организацию правового акта (вводная часть – преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т. д. ).

Семинар № 15/2: «Правообразование и правотворчество» . Учебные вопросы: Темы рефератов: 1. Язык и стиль 1. Правообразование и закона. правотворчество: понятие и соотношение. Принципы 2. Правовые правотворчества. символы. 2. Субъекты и виды правотворчества. 3. Основные стадии законотворчества в России. 4. Порядок опубликования и вступления в силу НПА. 5. Понятие и виды систематизации НПА. Систематизация российского законодательства. 6. Юридическая техника.