Тема 15. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 1. Бюджетная система РФ и принципы ее построения 2. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения (МБО) 3. Особенности формирования доходов и расходов бюджетов в РФ Конституция РФ (глава 3) Бюджетный кодекс РФ: ст. 6, главы: 7, 8, 9, 11, 16 (г л а в н ы й ) ФЗ от 06. 10. 1999 № 184 -ФЗ; от 06. 10. 2003 № 131 -ФЗ ФЗ: о федеральном бюджете на 2013 -2015 гг. Заключение Счетной палаты на бюджет 2013 -15 гг. (ach. gov. ru) Модуль: с. 363 - 387; 394 - 399; 410– 413 Учебник: с. 313 - 368
1. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ и ПРИНЦИПЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ С 363 БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА - основанная на государственном устройстве страны и регулируемая законодательством совокупность бюджетов, функционирующих в стране БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ 1) Федеральный бюджет 55% 2) Бюджеты субъектов РФ (83) • республик, краев, областей • автономных округов • 2 городов федерального значения 30% (5 видов бюджетов) 3) Местные бюджеты • муниципал районов и городских округов • городских и сельских поселений 4) Бюджеты ГВБФ • пенсионного фонда (ПФР), • Фонда социального страхования (ФСС), • федерального фонда ОМС (ФФОМС) 15% 5) Бюджеты ТВБФ (ТФОМС) ДОЛЯ без МБТ
ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ (гл. 5 БК РФ) 1. Единство бюджетной системы 2. Разграничение между бюджетами доходов, расходов и источников финансирования дефицита 3. Самостоятельность каждого бюджета 4. Равенство бюджетных прав субъектов РФ и ОМСУ 5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита 6. Достоверность С 366 -369 7. Совокупное покрытие расходов 8. Подведомственность расходов 9. Сбалансированность 10. Экономность и эффективность использования средств 11. Прозрачность 12. Единство кассы (все средства бюджетов находятся в федеральном
С ВСЕ БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ АВТОНОМНЫ 370 т. е. местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в региональные бюджеты, а региональные - в федеральный бюджет. НО р а с с ч е т н о составляется К О Н С О Л И Д И Р О В А Н Н Ы Й БЮДЖЕТ свод бюджетов (доходов и расходов) на соответствующей территории Всего характеризует объем фин. ресурсов РФ в целом или на какойто территории, не утверждается законодательно С 371 НАЗНАЧЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА Ø в бюджетном планировании (при распределении дотаций, определении предельной величины заимствований…) Ø для аналитических целей (структура доходов, расходов …) Ø в перспективном планировании и др.
ДИНАМИКА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РФ включая ГВБФ, % ВВП (Источник: Счетная палата) ДОХОДЫ 40, 3% max кризис Главные бюджето образующие доходы: 1. НДС ~ 20% 2. Таможенные пошлины 2013 г ~19% ОСНОВНЫЕ РАСХОДЫ (38, 3% ВВП) ПРОФИЦИТ / ДЕФИЦИТ, % ВВП 3. НДФЛ ~14% 4. Налог на прибыль ~13% 5. НДПИ ~ 11% 1. Соц политика ~ 34% 2. Нац экономика ~ 13% 3. Образование ~ 13% 4. Здравоохранение
2. БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ И С 373 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ (МБО) БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ – форма организации бюджетных отношений в федеративном государстве, позволяющая с о ч е т а т ь фискальные интересы и реальную самостоятельность органов власти всех уровней Его предпосылка - наличие административнотерриториального деления страны, но это еще н е д о с т а т о ч н ы й его признак, поскольку необходимо соблюдение определенных принципов Это наиболее сложная категория в бюджетном устройстве страны, но как понятие бюджетного федерализма, так и его принципы в БК РФ не определены
ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА, С 373 выделяемые в теории публичных финансов Сочетание интересов всех субъектов бюджетных правоотношений Сочетание принципа централизма и децентрализма Равенство бюджетных прав субъектов РФ Самостоятельность в бюджетном процессе Наличие единой системы формализованных, прозрачных и понятных межбюджетных отношений МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ–взаимоотношения между ППО по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного
С 374 -375 МОДЕЛИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА Американская Германская (конкурентный федерализм) (кооперативный федерализм) üсобственные налоги ü совместные налоги (1 налог – 1 бюджет) ( « 1 налог – 3 бюджета» ) üсамостоятельность в üсовместное регулирование расходах расходов üминимум фин. помощи üсильное выравнивание, помощь (в виде целевой) кризисным регионам üсвобода заимствований üбюджетные ограничения (займов, üнет передаваемых долга) «мандатов» ü «финансируемые мандаты» üзатруднено проведение üприоритет федерал единой фин. политики законодательства и единая В некоторых странах имеет место смешанная модель финансовая политика (Россия, Канада, Швейцария, Австралия). Распространена в мировой практике РФ: по Конституции равенство прав субъектов РФ, гарантии МСУ. Н О развитые МБТ; налог на прибыль – в 2 бюджета
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ МБО В РОССИИ проблема сбаланси потенциала по регионам несоответствие рованности налоговых доходов бюджетов возложенным расходным обязательствам (MAX разрыв ВРП бюджетов субъектов / чел. 2010 г - 25 раз, средний 18, 5 раз) РФ § Неоднородность социального пространства проблема уровня (MAX разрыв доходы / чел. – более 6 раз, жизни в а в США – 3, 4) регионах создание равных фин возможностей Цель органов гос власти и ОМСУ для реализации МБО возложенных на них полномочий С 376 В результате необходимо обеспечить : 1. устойчивое развитие каждого 2. равный доступ населения региона и страны в целом, к гос услугам на всей предотвращение конфликтов территории страны (п о л и т и ч е с к у ю ( социальную справедливость) § Неравномерность распределения налогового
С 377 -378 1) РАЗГРАНИЧЕНИЕ доходов (БК РФ) и расходов (Конституция, ФЗ № 184, № 131, БК РФ) на постоянной основе По доходам: А) разделение видов налогов между уровнями управления Б) квотирование поступлений в рамках единой ставки налога (для налога на прибыль 18%+2%) или от объема поступлений (например, 28% акцизов на авто Мировой– в федерал бюджет, 72% – надбавки к федерал (реги бензин опыт: + регионал (местные) в региональные) 2) Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е доходов между бюджетами е ж е г о д н а я передача в нижестоящий бюджет части своих доходов (полностью или частично) по н о р м а т из федерал бюджета в региональные Например: и в а м (законы о бюджетах) передается часть акцизов; субъект РФ передает в местные бюджеты по единым и (или) дополнительным (дифференцированным) нормативам часть доходов от НДФЛ и других налогов (о б я з а н не между 20% от НДФЛ) 3) ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ доходов менее бюджетами ежегодно с помощью МБТ и бюджетных кредитов Завершается процесс достижения соответствия доходов и расходными обязательствами, закрепленными за каждым ЭЛЕМЕНТЫ МБО: Межбюджетное регулирование
ЦЕЛИ МЕЖБЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ С 379 цель: обеспечить бюджетную самостоятельность каждого уровня управления, т. е. сбалансированность доходов и закрепленных законами расходных обязательств (происходит В Е Р Т И К А Л Ь Н О Е ВЫРАВНИВАНИЕ) ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕРТИКАЛЬНОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ Доходы Собственные доходы местных регионального бюджета доходы бюджетов Расходные обязательства Передача части налоговых доходов Расходные обязательства регионального бюджета местных бюджетов Расходные обязательства
ЦЕЛИ МЕЖБЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ С 379 ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ между бюджетами происходит с целью: 1)сглаживания различий в уровне соцэкономического развития территорий (происходит ГОРИЗОНТАЛЬНОЕ ВЫРАВНИВАНИЕ бюджетов (регионов М е ж б ю д ж е т н ы е и МО на территории одного региона) трансферты ЧЕРЕЗ выравнивание бюджетной (МБТ - средства обеспеченности (БО) одного бюджета, передаваемые 2) стимулирования развития 3) финансового обеспечения переданных полномочий 4) покрытия кассовых разрывов в течение года другому бюджету) Бюджетный кредит
ФОРМЫ МБТ (гл. 16 БК)- б е з в о з м е з д н ы е С 380381 ДОТАЦИИ Н е ц е л е в ы е. Только из Фондов на выравни вание БО финансовой поддержки (Ф Ф П Регионов, Ф Ф П М О, Ф Ф П Поселений) Цель – обеспечить равный уровень потребления бюджетных услуг, гарантированный государством на любой территории СУБСИДИИ Ц е л е в ы е и з Фондов со ф и н а н с и р о в а н и я для долевого финансирования инвест. программ Цель – стимулировать регионы и МСУ к вложению собственных средств в направления, приоритетные с позиции вышестоящих уровней СУБВЕНЦИИ Ц е л е в ы е и з Фондов компенсаций на
К р и т е р и й д л я в ы р а в н и в а н и я Б О – уровень БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ (РБО), который необходимо обеспечить. Его устанавливают: для регионов Правительство РФ, для МО - субъект РФ налоговые доходы на одного жителя, которые могут быть получены соответствующим бюджетом, в сравнении со средними по стране (региону) РБО индекс налогового потенциала (ИНП) индекс бюджетных расходов (ИБР) отражает различия в стоимости бюджетных услуг на 1 жителя в регионе с учетом объективных факторов (структура населения, климатические, социально –экономические и др) Бюджетные средства от богатых регионов или МО перераспределяются к бедным через вышестоящий бюджет донор
Обеспечение бюджетного выравнивания (2011 г. ) Уровень выравнивания 2008 г – 0, 612 (РБО) 69 получателей 63 от среднего по РФ (Германия – 0, 95) 10 наименее обеспеченн ых Средний уровень бюджетной обеспеченности 10 наиболее обеспеченн ых регионов Субъекты РФ Разница в БО до и после выравнивания в 2011 году рассчитана по 10 наименее и 10 максимально обеспеченным регионам 2005 г 9, 5 раз в 5, 8 раз до выравнивания в 2, 4 раза после выравнивания
ОСОБЕННОСТИ ВЫРАВНИВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 1) Дотации на выравнивание БО ПОСЕЛЕНИЯМ могут предоставляться (по решению с у б ъ е к т а РФ) исходя из : численности жителей (по душевые) и (или) бюджетной обеспеченности 2) По душевые дотации могут быть заменены на д о п о л н и т е л ь н ы е отчисления от НДФЛ по нормативам, дифференцированным по типам МО (п о в ы б о р у М О ) 3) Если РБО МО не менее чем в 2 раза больше средней по региону, то возникают «о т р и ц а т е л ь н ы е » трансферты (средства передаются снизу вверх) Уровень устанавливает с у б ъ е к т Р Ф 4) Учет индивидуальных условий МО – возможны индивидуальные дотации и субсидии (до 10% общего объема МБТ без субвенций) (решение с у б ъ е к т а РФ)
В 2007 г. (в БК РФ) и в 2008 г. (решение Правительства)С 386 введены с т и м у л и р у ю щ и е принципы МБТ д л я п о в ы ш е н и я э ф ф е к т и в н о с т и управления и наращивания собственных доходов ØЖесткие бюджетные ограничения в зависимости от доли М Б Т (без субвенций) в собственных доходах регионов (МО): в отношении уровня дефицита, бюджета, госдолга; возможности увеличивать оплату труда гос-х (муниципалх) служащих сверх нормативов; финансировать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения ØИные стимулы : o дополнительные субсидии регионам, у которых происходит снижение доли МБТ, наивысшие темпы развития, развивается своя специализация; o право размещать средства на депозитах банков, если регион не получает дотации на выравнивание БО; o дотации на выравнивание БО планируются сразу на 3 года (с 2011 г. ) и др.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В РФ В СФЕРЕ МБО С 387 Сверх концентрация доходов на федеральном уровне • Нормальное – 50 : 50 Предельное – 62 : 38 Доля федерального бюджета: 44% (1999 г) – до 66 – 62% в 2005 – 2015 г (без ГВБФ и МБТ), но динамика положительная Деконцентрация расходов Передача вниз расходных полно рост в результате целевых МБТ (доходов) и активное управление сверху Трансфертно зависимое МСУ, иждивенчество и пассивность (несмотря на цель муниципал реформы) Неопределенность территорий в размерах МБТ. Дотационных регионов: 2010 г– 69, 2012 г– 72; МО – 95%. Совокупный дефицит МО вырос в 14 раз в сравнении с Доля 2011 г. м е с т н ы х б ю д ж е т о в в консолидированном бюджете по доходам сн и ж а е т с я (с 30% в 2004 -08 г до менее 18% в 2011). ОМСУ могут выполнить лишь 52% своих обязательств перед Не происходит сближения регионов в уровне населением развития и высокий разрыв в БО соц-эконом РБО 10% наиболее и 10% 2011 г. = 5, 8 раза, наименее обеспеченных 2012 -14 гг. = в ср. 6, 2
Группировка регионов по доле безвозмездных поступлений из других бюджетов, на 1 февр. 2012 г Уровень дотационности, 2011 г: Консолидированный бюджет регионов – 25% Городские бюджеты – 50% Бюджеты городских округов – 70% 2013 /2011 г: дефицит местных бюджетов вырастет в 16 раз (ВС
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МБО (2012 -15 гг. ) 1) Перераспределение между центром и территориями доходов и расходных обязательств. ЗАДАЧИ: ºПовышение финансовой самостоятельности территорий ( «налоговая автономия» ) и сокращение МБТ регионам и МО: o отмена федеральных льгот для региональных налогов o в МО - введение налога на недвижимость, патентной системы, зачисление 100% ЕСХН, передача ряда госпошлин и др. ) o рост передачи в регионы и МО акцизов на бензин и др. ºОптимизация системы расходных полномочий (общий подход - центр отвечает за макроэконом. стабильность, 2) соц сфера приближается к регионам)и их общее снижение Совершенствование системы МБТ (например, все ºобразование финансируется теперь не из местного, а из Увеличение дотаций (нецелевых доходов) ºбюджета субъекта РФ, полиция – из федерального) Усиление стимулирующей роли МБТ : oконсолидация субсидий в рамках гос программ с установлением условий и критериев эффективности, ответственности за результаты
3. ОСОБЕННОСТИ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ Особенности федерального бюджета РФ 1) Зависимость от роста мировой экономики и цен на нефть доходов бюджета – нефтегазовые (2013 г) 46 Рост до 2012 г, с 2013 г - небольшое снижение ± цена на нефть на 1 $/бар. = • 2000 -2008 гг – с±профицитом, с 2009 г. нас0, 1% доходы бюджета - дефицитом из-за кризиса, главным образом из-за сокращения спроса ВВП мировой экономики • Рост госдолга с 2010 г. и % расходов, но сохранение резервов 2) Социальная направленность (более 30% расходов – соц 3) Инструмент реализации гос политики: политика) 9 приоритетных ФЦП 2011 -2013: 1. Жилье, село, 6. Транспортная 2. Социальная инфраструктура, 7. Безопасность, 3. Развитие высоких 8. Развитие регионов,
ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ Главные бюджетообразующие доходы, 2013 г 1. таможенные пошлины ~ 34% (2007 г. =33%) 2. НДС ~ 32% (2007 г. =32, 6%) 3. НДПИ ~ 18% (2007 г. ~ 15%) Основные расходы (доля во всех расходах), 2013 До изменения бюджетной В 2013 г субсидии и субвенции классификации, 2010 г включены по группам расходов 1. Соц политика ок 31% 1. МБТ = 45, 1% 2. Нац. оборона =11, 4% 2. Нац. оборона = 16% 3. Нац безопасность =10, 6% 3. Нац безопасность = 15, 2% 4. Нац. экономика = 10, 1% 4. Нац. экономика = 13% Доходы: 26% НДФЛ + ПРИОРИТЕТЫ 2013 -2015 22% налог на соц • оснащение армии, обеспечение США Расходы: соцзащита 21% + правопорядок медицина, образование • модернизация соц сферы и 2009 г 30% ЖКХ Доходы: 22% НДФЛ + 39% соц • +медицина, Германия: Расходы: соцзащита 45%развитие инфраструктуры отчисления
ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ Главные бюджетообразующие доходы, 2013 г 1. таможенные пошлины ~ 34% (2007 г. =33%) 2. НДС ~ 32% (2007 г. =32, 6%) 3. НДПИ ~ 18% (2007 г. ~ 15%) 2009 г США: 26% НДФЛ + 22% налог на соц обеспечение Германия: 22% НДФЛ + 9% соц отчисления Основные расходы До изменения бюджетной классификации, 2010 г 1. МБТ = 45, 1% 2. Нац. оборона =11, 4% 3. Нац безопасность =10, 6% 4. Нац. экономика = 10, 1% В 2013 г субсидии и субвенции включены по группам расходов 1. Соц политика ок 31% 2. Нац. оборона = 16% 3. Нац безопасность = 15, 2% 4. Нац. экономика = 13% ПРИОРИТЕТЫ 2013 -2015 • оснащение армии, правопорядок соцзащита 21% + США • модернизация соц сферы и медицина, образование ЖКХ 30% Германия: соцзащита 45% +медицина, образование 24%
ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ • ВВП – в 1, 95 раза ВВП меньше Рост за 2007 – 2013 • доходы – в 1, 65 раза изымается в бюджет, но больше гг • расходы – в 2, 23 раза перераспределяется, в т. ч. из-за кризиса 2011 2013 -2015 ДОХОДЫ трлн. руб. % ВВП ~11, 07 20, 7 доля нефтегазовых доля налоговых ~ 49% ~ 51 % 12, 9 – 15, 6 19, 3 – 18, 8 ~ 46 -44 % ~53 – 56 % РАСХОДЫ трлн. руб. ~ 11, 1 20, 8 13, 4 – 15, 6 20, 1 – 18, 8 % ВВП - 0, 05 - 0, 78 – 0, 01 ДЕФИЦИТ % ВВП • За время реформ не создано условий для снижения зависимости НЕ НЕФТЕГАЗОВЫЙ - 10. 3 - 9, 7 – 8, 4 от нефтегазовых D ), % доходов ДЕФИЦИТ (N O S • Многие эксперты называют бюджет 2013 -15 гг антисоциальным
Особенность доходов бюджетов субъектов РФ (2012) Налоговые и неналоговые доходы ок 86% Динамика Безвозмездные поступления ок 14 % - рост Главные бюджетообразующие налоги 1. НДФЛ (28% доходов) 2. налог на прибыль (24, 6%) Поступления по спец налоговым режимам (федеральные) Федеральные налоги 83% налоговых доходов ок. 3% Региональные налоги: (1) на имущество организаций, (2) транспортный налог, (3) на игорный бизнес ок. 15% доходов Уменьшение дефицита с 0, 6% доходов (2011) до 0 (2015)
Особенность доходов местных бюджетов, 2012 Собственные 28% Налоговые доходы 72% Неналоговые доходы ок 9% МБТ (без Фонда компенсаций) ок 35 % 28 % Фонд компенсаций Главные бюджетообразующие доходы – средства, передаваемые из вышестоящих бюджетов 1. МБТ С 2000 г их доля удвоилась из региональных 2. НДФЛ, налог на прибыль – ок 30% бюджетов отчисления от федеральных налогов Местные налоги–ок 7 % (1) налог на имущество физ лиц (14, 7% налоговых доходов): (2) налог на землю 65% - США 36% - Англия Для сравнения доля 60% - Франция местных налогов: 45% - Германия Для реализации самостоятельной и эффективной стратегии развития МО исключительно важна доля именно местных доходов
Основные расходы региональных бюджетов (в среднем по консолидированному бюджету 2012 г. ) – Источник: Минфин • образование – ок 24 % • социальная политика – ок 15% • здравоохранение – ок 11% Основные расходы в местных бюджетах (2012 г. ) Ø о б р а з о в а н и е ~ 37% ØЖКХ ~ 19% Øздравоохранение, физкультура и спорт ~ 12% Достаточно устойчивая структура
СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ (вкл. ГВБФ) И СТРАН G 8, % ВВП (Источник: СЧЕТНАЯ ПАЛАТА) РФ (2008/2012) МАКС. ДОЛЯ МИН. ДОЛЯ Услуги органов гос управления 3, 1 / 3, 3 8, 6 (Италия) 4, 4 Великобритан Оборона, общ порядок и безопасность 5, 2 / 6, 7 6, 8 (США) 2, 3 (Япония) Экономические услуги 5, 4 / 4 , 7 5, 6 (Италия) 2, 8 Франция Защита окруж. среды 0, 1 / 0, 1 3, 7 / 4, 1 1, 2 (Япония) 0, 7 (Канада) 7, 6 (США) 6, 1 Германия ЖКХ 2 , 8 / 1 , 8 1, 9 (Франция) 0, 6 (Япония) Отдых, культура, религия 0, 8 / 0, 8 1, 5 Франция 0, 3 (США) Образование 4, 0 / 3, 9 6, 1 (США, Великобрит) 3, 8 (Япония) 9, 1 / 12, 7 34, 2 / 38, 1 22, 1 Франция 6, 7 (США) 52, 1 Франция 35, 6 Япония РАСХОДЫ Здравоохранение Социальная защита ВСЕГО РАСХОДОВ
ВЫВОДЫ § Сложившееся в РФ соотношение доходов и расходов федерального и территориальных бюджетов пока не соответствует самому типу федеративного устройства, что обусловило в 2012 гг. реформирование всей системы МБО. §Точка зрения: отношения с территориями строится не на принципе самостоятельности, а на принципе «бюджетного централизма» §Должно быть не федеральное выравнивание, а территориальное развитие ! §Основная задача - борьба с пассивностью и иждивенчеством (стимулировать регионы в конкуренции за инновации, инвестиции, § человеческий капитал принцип общегособственных доходов). На практике сужается – наращивание покрытия расходов. Новая реформа и распределение фин помощи местным бюджетам не содержит механизмов для предотвращения дефолта МО и ½ регионов (доклад экспертов S@P, 2012). Налоговая СВОБОДА ИЛИ нерушимость вертикали власти
Спасибо за внимание
Скачать презентацию Тема 15 БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 1
15 БЮДЖЕТ СИСТЕМА И МБТ.ppt