Тема 14 Составление, рассмотрение и утверждение бюджета
Составление проекта бюджета основывается на: бюджетном послании Президента Российской Федерации прогнозе основных социально- направлениях экономического бюджетной и развития налоговой соответствующей политики территории
Проекты бюджетов составляются в порядке, установленном: высшим исполнительным органом местной Правительством РФ государственной администрацией – для федерального власти субъекта муниципального бюджета; Российской образования - для Федерации – для местного бюджета бюджета субъекта РФ;
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 12. 2007 № 1010
Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов (проекты местных бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально- экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется: в порядке и в раздельно по соответствии с бюджетным методикой, ассигнованиям на устанавливаемой исполнение соответствующим действующих и финансовым принимаемых органом обязательств
В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета : общий объем дефицит общий объем доходов (профицит) расходов, бюджета, бюджета.
Законом о бюджете устанавливаются: общий объем источники перечень главных условно финансирования администраторов утверждаемых (утвержденных) дефицита доходов бюджета расходов бюджета перечень главных верхний предел администраторов объем государственного источников межбюджетных финансирования трансфертов внутреннего и дефицита бюджета внешнего долга распределение общий объем бюджетных ассигнований по ассигнований, разделам, направляемых на подразделам, целевым статьям и видам исполнение расходов публичных классификации нормативных расходов обязательств
Одновременно с проектом закона о бюджете представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развития страны; прогноз социально-экономического развития соответствующей территории; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета; пояснительная записка к проекту бюджета; методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов; верхний предел государственного долга; проект программы государственных внутренних заимствований; проект программы государственных внешних заимствований; проекты программ государственных гарантий; оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий год; проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
В случае если закон о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года, Минфин России правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.
1. Правительство вносит на рассмотрение и утверждение в Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 01 октября текущего года. 2. Банк России до 01 октября текущего года представляет в Думу проект основных направлений единой государственной денежно- кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.
Схема рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (1 чтение) 20 дней Концепция бюджета -объем ВВП; -уровень инфляции; -общий объем доходов; -нормативы распределения доходов; Государственная -общий объем расходов; Дума -государственный долг; -величина РФ; -дефицит (профицит) При повторном 1 неутверждения отклонении 3 В случае Комитеты Гос. Думы Согласительная Комиссия – Поставить Счетная уточнение Совет вопрос о Палата Основных Федерации доверии характеристик Правительство – Правительству на доработку
При утверждении в первом чтении основных характеристик федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Схема рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (2 чтение) 25 -перечень главных администраторов доходов и дней источников финансирования; -бюджетные ассигнования по бюджетной классификации; Государственная -распределение межбюджетных трансфертов; Дума -программа государственных заимствований; -программа предоставления государственных экспортных кредитов; -программа государственных гарантий 6 4 Профильные сводные поправки комитет Комитет по бюджету 5 10 дней Правительство
Схема рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (3 чтение) 10 дней Утверждается ведомственная Государственная структура Дума Законопроект выносится на голосование в целом 7 Совет Федерации 5 дней
Схема рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации 14 дней Голосование на предмет Совет Федерации одобрения законопроекта в целом отклонения В случае 9 8 Согласительная комиссия Президент РФ 5 дней 10 дней Государственная Дума 1 чтение 10
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы.
Секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на закрытом заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации. Материалы к секретным статьям федерального бюджета рассматриваются исключительно председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации и специальными комиссиями палат.
Скачать презентацию Тема 14 Составление, рассмотрение и утверждение бюджета
Тема 14.ppt