Тема 14 Социальная политика государства 1 Социальная политика

Тема 14. Социальная политика государства 1. Социальная политика государства: понятие, принципы и способы ее реализации. 2. Доходы населения: источники их формирования и неравенство распределения. 3. Измерение неравенства в распределении доходов. 4. Бедность и ее черты. Уровень и качество жизни. 5. Государственное перераспределение доходов. Социальная защита населения.

Понятие социальной политики Социальная политика государства – деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан. Основные задачи социальной политики: - повышение благосостояния - улучшение условий труда и жизни людей - осуществление принципов социальной справедливости

Основные направления социальной политики - гарантирование членам общества минимального дохода - поддержание и развитие способностей членов общества, в первую очередь способности к трудовой деятельности - обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг

Проблемы социальной политики • как удовлетворить социальные потребности людей • каким образом обеспечить социально справедливое распределение благ в обществе • как обеспечить, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответствии с повышением эффективности общественного производства

Понятие социальной устойчивости Социальная устойчивость предполагает: • стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги • недопущение гипертрофированной дифференциации доходов населения • формирование надежной системы социальной защиты и социальной гарантии для членов общества

Понятие социальной неустойчивости • Социальная неустойчивость общества обусловлена главным образом резкой дифференциацией доходов населения, означающей зарождение двух полярных слоев населения – непомерно богатого и бедного населения

Требование социальной ответственности 1) улучшения экономического и социального положения населения страны по мере деловой активности; 2) обоснованной дифференциации доходов и потребления в зависимости от итогов экономической деятельности; 3) достижение оптимального уровня соотношения расходов на социальные нужды между государством, гражданами и предпринимателями.

Понятие дохода • Доход - сумма денег, полученная за конкретный период времени в виде заработной платы, прибыли, ренты, процента, трансфертных платежей. • Конечный доход – определяющий покупательную способность индивида. • Кроме денежных доходов существуют натуральные доходы: продукты домашнего хозяйства, безналичные трансферты (медицинские услуги, субсидии на жилье и т. п. ).

Номинальный и реальный доход Номинальный доход – денежная форма доли национального дохода, поступающая в личное потребление индивида. Реальный доход характеризует количество благ и услуг, которое индивид может приобрести на свои денежные доходы. Его величина зависит от ряда факторов: - размера денежных доходов; - объема бесплатных и льготных услуг; - уровня цен на предметы потребления и тарифов на услуги; - размера взимаемых налогов и др.

Исчисление реального дохода Необходимо из общей суммы всех денежных и натуральных доходов вычесть: • платежи в бюджет, • взносы в общественные и кооперативные организации, • прирост денежных сбережений всех видов, • часть расходов на оплату услуг. Оставшаяся сумма, равная стоимости потребленных и частично накопленных материальных благ, образует фонд конечных (реально используемых на потребление и накопление в данном периоде) доходов.

Причины неравенства доходов 1) Неодинаковые умственные и физические, духовные способности. Обладая талантами, индивиды вносят более высокий вклад в создание ВВП, что приносит им более высокие доходы. 2) Разная профессиональная подготовка. Чем выше профессиональная подготовка, чем выше оплата труда. Чем выше уровень образования, тем больше потребовалось инвестиций в человеческий фактор. 3) Люди неодинаково наделены собственностью. Одни имеют мало или вовсе не имеют собственности. Другие обладают большим объемом собственности и получают доходы от обладания ею.

Виды распределения доходов Функциональное распределение доходов – присвоение дохода за обладание каким-либо фактором производства: трудом, капиталом, землей (основано на собственности на факторы производства). В результате формируются первичные доходы в виде заработной платы, прибыли, процента, ренты. Персональное распределение доходов – распределение доходов между семьями, которые располагаются в зависимости от размера получаемого дохода (осуществляет государство).

Индикаторы дифференциации доходов • индекс Джини (коэффициент концентрации доходов). Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1 или от 0 до 100%. Чем выше значение индикатора, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. • кривая Лоренца, характеризующая степень удаления от состояния равенства в распределении доходов

Расчет коэффициента Джини log N = p + δ log Ax , • где N - количество лиц, получающих доходы, равные или превышающие определенный уровень x; • p – кривая неравномерного распределения доходов; • δ - показатель концентрации доходов, являющийся производной от кривой неравномерного распределения дохода; • x - уровень доходов; • Ax - сумма доходов, превышающих x.

Примеры неравенства распределения доходов • На микроуровне – заработная плата менеджера в 419 раз больше заработной платы среднего заводского рабочего. • На макроуровне – богатейшие 2, 7 млн американцев располагают таким же доходом, как и 100 млн бедных граждан США. • Между различными странами – среднедушевой доход в Швейцарии примерно в 400 раз больше аналогичного индикатора в Мозамбике.

Кривая Лоренца Доля доходов 100 E 80 60 D 40 С 20 В 20 А 40 60 80 100 Доля семей

Кривая Лоренца c учетом трансфертных платежей Доля доходов 100 после вычета налогов и выплаты трансфертов E 80 60 40 С 20 до выплаты D налогов и учета трансфертов В 20 А 40 60 80 100 Доля семей

Примеры неравенства в распределении доходов • В США коэффициент Джини составляет примерно 0, 37, что показывает значительное неравенство в распределении доходов. • По разнице доходов бедных и богатых Россия опередила все страны СНГ: разрыв между 10% наиболее и наименее обеспеченных граждан составляет в России почти 17 раз, тогда как в Украине – около 9 раз, в Казахстане – 5, 3 раза, в Беларуси – 5 раз.

Понятие бедности и ее уровней • Бедность – это экономическое состояние людей, когда они не имеют минимума (по нормам страны) средств существования. • Абсолютная черта бедности – минимальный уровень жизни, который определяется на базе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде, жилье. Фактически это прожиточный минимум. • Относительная черта бедности характеризуется уровнем, ниже которого люди находятся за чертой бедности (в странах ЕС – ниже половины средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране). • С 1. 11. 2010 в РБ БПМ увеличен с 274 до 283 тыс. руб. • С 1. 02. 2012 БПМ - Br 706 880

Уровень и качество жизни • Уровень жизни – комплекс жизненных стандартов преимущественно материального характера. • Качество жизни – достижение высших ценностей человеческого бытия (комфортность жизни, уровень потребностей и т. п. ).

Показатели качества жизни - 1 Качество населения: • свойства воспроизводства (рождаемость, смертность и т. п. ); • способность образовывать семьи (брачность, разводимость); • уровень образованности (доля людей с разной степенью образованности, продолжительность получения образования); • уровень квалификации (доля ИТР, количество кандидатов и докторов).

Показатели качества жизни - 2 Уровень жизни населения: • • • состояние здоровья; состояние образования и культуры; качество жилья; условия и характер труда; качество проведения свободного времени и условия отдыха; реальные доходы и расходы населения; экономическая активность; обеспеченность услугами здравоохранения, образования, культуры; обеспеченность жильем и другой собственностью; социальная защита.

Показатели качества жизни - 3 Социальная безопасность: • физическая и имущественная безопасность (уровень криминогенности); • качество морально-политического здоровья общественных и государственных структур (коррумпированность, уровень развития гражданского общества, степень свободы СМИ).

Показатели качества жизни - 4 Качество окружающей среды: • антропогенное воздействие на воздушный бассейн; • антропогенное воздействие на водный бассейн; • состояние почв и лесов.

Два способа проведения социальной политики • Социальная защита • Социальные гарантии

Понятие социальной защиты Социальная защита – меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Она означает: • воспроизводство квалифицированной рабочей силы; • наличие условий для реализации способностей трудоспособных членов общества к труду; • создание новых рабочих мест и поддержку работников, оказавшихся безработными и др.

Понятие социальных гарантий Социальные гарантии – обязательства общества перед каждым членом по удовлетворению необходимых потребностей. Они означают: • общедоступность и бесплатность образования; • гарантии общества, связанные с реализацией способности к труду; • гарантии неприемлемости принудительного труда и др.

Понятие социального обеспечения • Например, в США это, прежде всего, пенсии по старости, в Великобритании – система денежных пособий, в Европе в целом это кроме денежных пособий – здравоохранение. • В Беларуси это государственная система материального обеспечения и обслуживания граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности, потери кормильца, а так же семей, в которых имеются дети. Таким образом, понятие «социальное обеспечение» в нашей стране имеет очень широкую трактовку. • Государственная система социального обеспечения имеет центральное место в системе социальной защиты населения и дополняется негосударственными формами социального страхования, частной благотворительностью.

Понятие социального страхования • Социальное страхование – система денежных пособий, создаваемая государством на основе обязательных специализированных взносов. Выплаты по социальному страхованию относят к такому виду пособий, которые соотносятся с заработком и выплачиваются в форме процента от предыдущего заработка.

Понятие социальной поддержки • Социальная поддержка - денежные пособия по малообеспеченности, которые выплачиваются для борьбы с бедностью ( «адресная помощь» ). • Различают формальную и неформальную социальную поддержку. • Первая включает в себя ряд государственных программ социального страхования и помощи, нацеленных на определенные группы населения. • Под неформальной социальной поддержкой понимают следующие виды: личные приусадебные участки, помощь друзей и родственников.

Задачи социальной политики в Беларуси в области доходов • увеличение доли зарплаты и доходов населения в ВВП; • уменьшение поляризации зарплаты и доходов; • перераспределение средств в пользу малообеспеченных групп населения; • создание правовых механизмов защиты материальных прав работников при банкротстве или реорганизации предприятия.