Тема 14 Провалы рынка и необходимость государственного регулирования

Тема 14. «Провалы рынка» и необходимость государственного регулирования

Цель: раскрыть роль государства в регулировании рынка. • Задачи: - Понять происхождение «внешних эффектов» , их виды; • Уметь объяснять воздействие потоварных налогов и потоварных дотаций на рыночное равновесие; • знать инструменты государственного регулирования и их последствия.

Вопросы • 14. 1. Внешние эффекты и их регулирование • 14. 2. Установление фиксированных цен, последствия • 14. 3. Введение налогов и дотаций

Литература: • Основная • Нуреев Р. М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. – 2 -е изд. – М. : Норма, 2005. – С. 80 -95. • Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учеб. пособие. Т. 2 / К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю. – М. : Республика, 1996. – С. 12 -29. • Павлова И. П. Микроэкономика: Электронное учеб. пособие. – СПб. : РИЦ МБИ, 2006. • Дополнительная • Гальперин В. М. , Игнатьев С. М. , Моргунов В. М. Микроэкономика: Учебник: в 2 т. Т. 1. / Под ред. В. М. Гальперина. – 1998. – С. 39 -65.

определение • Внешние эффекты (экстерналии) некомпенсируемые воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны на другую. . • Экстерналии могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров и услуг.

отрицательные и положительные экстерналии. • Отрицательные экстерналии возникают в случае, когда деятельность одной стороны вызывает издержки у других сторон, уменьшение их благосостояния. • Положительные – когда деятельность одной стороны приносит выгоды другим, увеличивает их благосостояние.

По направлению действия внешние эффекты могут быть разделены на следующие четыре группы. • • 1) "Производство - производство". 2) "Производство - потребление". 3) "Потребление - производство" 4) "Потребление - потребление".

Отрицательные (а) и положительные (б) внешние эффекты.

Типы экстерналий – – – Темпоральные (временные между поколениями) глобальные межсекторальные межрегиональные локальные

Темпоральные экстерналии • Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией устойчивого развития. • Современное поколение должно удовлетворять свои потребности, не уменьшая возможности следующих поколений удовлетворять свои собственные нужды. • Отрицательные. Порождая глобальные проблемы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду и т. д. в настоящем времени, современное человечество создает огромные экономические, социальные и экологические проблемы для потомков, сужая их возможности удовлетворять собственные нужды. • Положительные. Технологические прорывы, достижения научно-технической революции современников создают возможности по снижению затрат в будущем.

Глобальные масштабах планеты. Перенос трансграничных загрязнений. Выбросы химических соединений в атмосферу, загрязнение рек и прочие экологические воздействия создают значительные эколого-экономические проблемы и дополнительные издержки у других стран. В Отношения промышленно развитых и развивающихся стран, когда негативное экологическое воздействие оказывают богатые страны, основные загрязнители и потребители природных ресурсов, а страдают от этого слаборазвитые бедные страны.

Межсекторальные • Отрицательные. Развитие секторов экономики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительный ущерб другим секторам. • Положительные. Развитие одних секторов может значительный экономический эффект в других секторах. дать

Межрегиональные • Этот вид экстерналий является уменьшенной копией глобальных экстерналий, только в рамках одной страны. Классическим примером здесь может быть река Волга, когда находящиеся в верхнем течении регионы своими загрязнениями создают дополнительные затраты на очистку воды у «нижних» регионов.

Локальные Обычно на ограниченной территории рассматривается предприятие и анализируются вызываемые его деятельностью внешние издержки у реципиентов (другие предприятия, население, природные объекты и пр. ).

Действие экстерналий Лимонадный Химический завод Завод река жители

Учет общественных издержек А. Пигу. Работа «Экономика благосостояния» (1920). Он выделял частные, индивидуальные издержки и общественные издержки, затраты всего общества. Cs = Cp + E Где: Cs - общие общественные затраты и издержки на производство продукции (Cp) - индивидуальные издержки E - экстернальные издержки (оцененные в стоимостной форме

Парето-оптимальность • Некоторое состояние общества «А» является более предпочтительным по отношению к состоянию «В» , если в «А» по меньшей мере один член общества находится в лучшем положении в сравнении с «В» , а положение остальных его участников при этом не является худшим. Т. е. , ситуация, при которой общество извлекает максимальную полезность из ресурсов и невозможно увеличить чью-то долю в получаемом результате, не сократив долю другого.

Реальная цена продукции • Очевидно, что недоучет в цене экстернальных издержек, неэффективность рынка в их адекватном отражении искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действительных общественных издержек. • В случае отрицательных экстерналий имеет место перепроизводство «вредных» товаров и услуг. • В случае положительных внешних эффектов - недопроизводство товаров и услуг. Какова же реальная цена продукции предприятий для общества?

Учет внешних и общественных издержек в цене • • • S 1 — предельные общественные издержки производства; S 2 — предельные частные издержки производства; D — спрос Цена S 1 P 1 S 2 Экстернальные издержки P D Q 1 Q Объемы производства

Оценка общественных издержек • Cs = Cp + Е = Cp + E 1 + E 2 + E 3 + E 4, Где E 1 — затраты лимонадного завода на очистку воды; E 2— затраты населения на охрану здоровья; E 3 — затраты населения из-за деградации рыбных ресурсов; E 4 — затраты населения из-за потери рекреационной ценности реки.

интернализация экстерналий • Процесс включения экстерналий в рыночный механизм, т. е. превращение экстернальных внешних издержек во внутренние, отражение их в ценах. • Одним из возможных путей учета общественных интересов является наложение специального налога на загрязнителей, по величине равного экстернальным издержкам. В теории они названы налогами Пигу (или Пигувианскими налогами).

Модель интернализации внешних эффектов • тг. З у М 1 М 2 М З – предельные затраты на проведение природоохранных мероприятий фирмы «А» У – предельный ущерб другой фирмы ( «В» ) в зависимости от объема выбросов фирмы «А» М 1 –оптимальный уровень уменьшения загрязнения среды

Поддерживающая цена Потолочные цены Psup c (ceiling – потолок) P (support – поддержка) эт эт о о Максимальные цены, устанавливаемая Минимальная цена, устанавливаемые законом обычно на дефицитные товары, законом обычно на те товары, которые чтобы продавцы не могли наживаться на имеются в избытке или существует высоких ценах. тенденция к их перепроизводству.

Избыток предложения В случае Psup возникает избыток предложения и В случае Pc государство должно возникает скупать лишнюю продукцию за счет дефицит, бюджета, истратив очереди, на это сумму, спекуляция, равную psup∙ (Qs 1 – снижение Qd 1) или площади качества, черный Qd 1 ABQs 1. рынок. Дефицит

Ложные сигналы о ценах искажают практику В большинстве случаев функция цены –) размещения ресурсов. Нарушается важнейшая низкие цены (Pс себя не оправдывают, поскольку возникает рационирование потребления ресурсов. В любом случае объем продаж меньше с высокими ценами. Люди с 1. черныйcрынокпроизводители сократят если P < Pe цены сдерживают чрезмерные Равновесные , равновесного высокими дефицит вырастет; производство и доходами выигрывают, аппетиты покупателей, давая возможность (в первом – Qd 1 < Qe; во втором – Qs 2 < Qe). остальные – проигрывают, а поскольку приобрести дефицитные ресурсы тем, для 2. производство, сокращается, то в конечном если Psup > Pe производители расширят кого они представляют наибольшую итоге проигрывают все. производство и перепроизводство ценность. увеличится.

Государство может устанавливать потоварный налог на продажу (акциз) Непосредственными плательщиками в госбюджет являются продавцы.

Точка равновесия смещается в E 2, PE 1– в PE 2, Q 1– в Q 2. Но при таком объеме производства цена Доля предложения без налога покупателя Таким образом, AE 2– величина составляет PA, т. е. общая сумма налога, поступающая в бюджет налога на единицу товара. При этом, поскольку равновесная на всю продукцию, равна цена повысилась P P E A. BE 2, площади на величину A E 2 2 то эту часть налога продавцам компенсируют покупатели. Избыточное налоговое бремя Однако в таком случае линия предложения S 1 сдвигается на величину налога влево-вверх. Доля продавца – PAPE 1 BA. Доля производителя Доля покупателя в этой сумме равна площади PE 1 PE 2 E 2 B.

Доля покупателя. Потоварные дотации Происходят процессы, аналогичные введению налога, Однако при этом происходит сдвиг линии спроса, но с противоположной направленностью: что. Непосредственно в бюджет снижает равновесную цену, при и бремя налога распределяется установлении потоварных дотаций налог выплачивают покупатели. a) производителям между покупателями и продавцами. Доля сдвиг линии предложения вправо, продавца. b) потребителям сдвиг линии спроса вправо.

Контрольные вопросы • Что такое провалы рынка, методы решения проблемы интернализации внешних эффектов. • В чем преимущества и недостатки теоремы Коуза? • Покажите механизм действия налога Пигу.