Тема № 14 «Правовой режим земель особо охраняемых территорий» 1) Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов. 2) Правовой режим земель особо охраняемых территорий. 3) Правовой режим земель лечебнооздоровительных местностей и курортов. 4) Правовой режим рекреационного, природоохранного и культурного назначения.
Нормативно-правовые акты: • Земельный кодекс РФ 2001 г. • ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г. • ФЗ «О природных лечебных ресурсах» 1995 г. • ФЗ «Об охране окружающей среды» 2002 г. • Постановление Правительства РФ от 07. 12. 96. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения» .
1 вопрос: «Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов» . Особо охраняемые природные территории участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Состав земель особо охраняемых территорий. • особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно оздоровительных местностей и курортов; • природоохранного назначения; • рекреационного назначения; • историко культурного назначения; • иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами.
Виды земель особо охраняемых территорий. Согласно ст. 2 п. 6 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь: • федеральное; • субъектов РФ; • местное значение.
Режиму использования и охраны земель рассматриваемой категории присущи общие и специфические признаки. Общими признаками обладает любой земельный участок: он является неотъемлемой частью природы; играет определенную экономическую и экологическую роль в обществе, которая закреплена нормами земельного законодательства; обладает территориальной не перемещаемостью; обозначен в порядке землеустройства на местности.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады; ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Ст. 4 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социальноэкономического развития регионов. Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается Правительством Российской Федерации.
2 вопрос: «Правовой режим земель особо охраняемых территорий» . Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно исследовательскими и эколого просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Основные задачи: • охрана природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; • организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы; • экологический мониторинг в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды; • экологическое просвещение; • участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов.
Направления деятельности : а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия; б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам; г) осуществление экологического мониторинга; д) выполнение научно исследовательских задач; е) ведение эколого просветительской работы; ж) осуществление контрольно надзорных функций.
На национальные парки возлагаются следующие основные задачи: а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; б) сохранение историко культурных объектов; в) экологическое просвещение населения; г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха; д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; е) осуществление экологического мониторинга; ж) восстановление нарушенных природных и историко культурных комплексов и объектов.
Государственными природными заказниками согласно Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Заказники могут быть: -комплексными (ландшафтными) -биологическими (ботаническими и зоологическими) -палеонтологическими -гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими) -геологическими.
Памятники природы уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. • • • эталонные участки нетронутой природы; участки с преобладанием культурного ландшафта места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких и исчезающих видов растений и животных; природные объекты, играющие важную роль в поддер жании гидрологического режима; уникальные формы рельефа и связанные с ним природ ные ландшафты. геологические обнажения, имеющие особую научную ценность • геолого географические полигоны
3 Вопрос: «Правовой режим земель лечебно оздоровительных местностей и курортов» . Природные лечебные ресурсы- минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения; Лечебно оздоровительная местность территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения; Курорт освоенная и используемая в лечебно профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов В границах лечебно оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно санитарной охраны.
В составе округа санитарной (горно санитарной) охраны выделяется до трех зон. • На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий. • Во второй зоне запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. • На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на ведение хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.
Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью. Они могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) либо принадлежать на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Содержание права государственной собственности на природные лечебные ресурсы определяется федеральным законом на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.
4 вопрос: «Правовой режим рекреационного, природоохранного и культурного назначения» . К землям природоохранного назначения относят : земли водоохранных зон рек и водоемов; запретных и нерестоохранных полос; лесов, выполняющих защитные функции; противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений; иные земли, выполняющие природоохранные функции.
Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим. Его нарушение влечет административную ответственность по п. 2 ст. 8. 12 Ко. АП. Первый пояс — зона строгого режима, организуется для охраны мест забора воды из источника и прилегающих к нему участков, а также головных сооружений водопроводов. Второй пояс — зона ограничений, включает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки. Третий пояс — зона наблюдений, охватывает смежную со вторым поясом территорию, неблагополучное состояние которой может вызвать распространение инфекционных заболеваний через водопровод.
Земли рекреационного назначения. К ним относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно оздоровительной и спортивной деятельности граждан, что предусматривается ст. 98 ЗК. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими экологических, санитарно гигиенических и рекреационных функций. Границы и размеры зеленых зон зависят от величины городов, для которых они создаются. Земли в пределах зеленых зон городов не изымаются из состава земель основных землеобладателей, а ограничение режима может сводиться к запрещению хозяйственной деятельности, отрицательно влияющей на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций.
Земли историко культурного назначения: земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; земли достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; земли военных и гражданских захоронений.
Отдельные земли историко культурного назначения могут быть изъяты из хозяйственного использования, включая те, на которых и в которых располагаются историко культурные объекты, подлежащие исследованию и консервации. В пределах указанных в ст. 99 Земельного кодекса РФ зон охраны объектов культурного наследия могут запрещаться производство земляных, строительных и других работ и иная хозяйственная деятельность без разрешения органов охраны памятников и Министерства культуры России.
Особо ценные земли К особо ценным относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие собой научную, историко культурную ценность(типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно исследовательских организаций).
Скачать презентацию Тема 14 Правовой режим земель особо охраняемых
Тема 14 Земельное право.ppt