Скачать презентацию Тема 14 Правотворчество Вопросы 1 Понятие Скачать презентацию Тема 14 Правотворчество Вопросы 1 Понятие

Тема Правотворчество 14.02.2011.pptx

  • Количество слайдов: 101

Тема № 14: Правотворчество Тема № 14: Правотворчество

Вопросы: 1. Понятие и виды (формы) правотворчества. 2. Законодательный процесс: понятие и стадии. Вопросы: 1. Понятие и виды (формы) правотворчества. 2. Законодательный процесс: понятие и стадии.

1. Понятие и виды (формы) правотворчества. 1. Понятие и виды (формы) правотворчества.

Понятие правотворчества Понятие правотворчества

Правотворчество деятельность процесс компетентных субъектов, направленная на издание и совершенствование нормативных актов. 1 1 Правотворчество деятельность процесс компетентных субъектов, направленная на издание и совершенствование нормативных актов. 1 1 Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М. 2003. С. 205. создания правовых норм, закрепляемых в издаваемых управомоченными на то органами законах и подзаконных нормативных актах. 2 Поленина С. В. Правотворчество / Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М. Н. Марченко. М. 2001. С. 566. 2

Правотворческая деятельность - это интеллектуальная работа управомоченных субъектов по: созданию норм права; оформлению текста Правотворческая деятельность - это интеллектуальная работа управомоченных субъектов по: созданию норм права; оформлению текста источника права (НПА); рассмотрению (обсуждению) и принятию источников права (НПА); введению в юридическую силу источников права (НПА).

Для правотворческой деятельности необходимо, чтобы управомоченные субъекты: обладали (владели) знаниями, навыками и умениями в Для правотворческой деятельности необходимо, чтобы управомоченные субъекты: обладали (владели) знаниями, навыками и умениями в юриспруденции по созданию и составлению юридических решений в различных социальных (политических, экономических, финансовых, экологических, земельных, жилищных, семейных, трудовых) сферах; умели создавать нормы права и правильно их записывать (прописывать); верно применяли правила юридической техники при разработке норм права и проектов источников права; правильно оформляли источники права по их содержанию и форме.

Правотворческий процесс - это: научное осмысление, анализ и принятие решений по социальным проблемам, требующих Правотворческий процесс - это: научное осмысление, анализ и принятие решений по социальным проблемам, требующих правового регулирования; деятельность субъектов правотворчества по разработке и оформлению источников права;

Правотворческий процесс – это: обсуждение (рассмотрение) субъектами правотворчества проектов источников права; принятие правотворческим органом Правотворческий процесс – это: обсуждение (рассмотрение) субъектами правотворчества проектов источников права; принятие правотворческим органом решений по источникам права, их опубликование и введение в действие; стадии разработки, рассмотрения, принятия и вступления в юридическую силу источников права.

Субъекты правотворчества – это компетентные (управомоченные) органы, имеющие в силу закона право разрабатывать, рассматривать, Субъекты правотворчества – это компетентные (управомоченные) органы, имеющие в силу закона право разрабатывать, рассматривать, принимать и вводить в действие (юридическую силу) источники права (нормативные правовые акты).

Принципы правотворчества - это основополагающие правовые положения, на основе которых осуществляется правотворческая деятельность и Принципы правотворчества - это основополагающие правовые положения, на основе которых осуществляется правотворческая деятельность и реализуется правотворческий процесс.

Виды принципов правотворчества: профессионализма научности системности законности демократизма гласности Виды принципов правотворчества: профессионализма научности системности законности демократизма гласности

Принцип профессионализма означает разработку проектов источников права (нормативных правовых актов) специалистами, обладающими знаниями, навыками Принцип профессионализма означает разработку проектов источников права (нормативных правовых актов) специалистами, обладающими знаниями, навыками и умениями в формировании и оформлении юридических решений по социальным вопросам.

Принцип научности означает применение (использование) в правотворческом процессе результатов научных юридических разработок (категорий) в Принцип научности означает применение (использование) в правотворческом процессе результатов научных юридических разработок (категорий) в решении социальных проблем. Эти результаты касаются, прежде всего, юридических прав и обязанностей, норм права, источников права, правовых отношений, юридической ответственности.

Принцип системности означает разработку проектов источников права (нормативных правовых актов) с учетом действующей системы Принцип системности означает разработку проектов источников права (нормативных правовых актов) с учетом действующей системы отраслей законодательства, правовых институтов, предметов и методов правового регулирования общественных отношений.

Принцип законности означает выполнение в правотворческом процессе требований закона: о компетенции правотворческого органа, о Принцип законности означает выполнение в правотворческом процессе требований закона: о компетенции правотворческого органа, о юридической силе источников права, о соблюдении процедур разработки, рассмотрения, о принятии и вводе в действие (юридическую силу) источников права (нормативных правовых актов).

Принцип демократизма означает учет в правотворческом процессе мнений, суждений и предложений, заинтересованных в правовом Принцип демократизма означает учет в правотворческом процессе мнений, суждений и предложений, заинтересованных в правовом решении социальной проблемы субъектов.

Принцип гласности означает распространение правотворческим органом информации о разработке, рассмотрении и принятии источников права Принцип гласности означает распространение правотворческим органом информации о разработке, рассмотрении и принятии источников права (нормативных правовых актов) и доведение этой информации до сведения (сознания) населения.

Виды (формы) правотворчества: 1) правотворчество населения путем проведения референдума; 2) правотворчество органов государственной власти; Виды (формы) правотворчества: 1) правотворчество населения путем проведения референдума; 2) правотворчество органов государственной власти; 3) правотворчество органов муниципальных образований; 4) корпоративное правотворчество (правотворчество организаций); 5) международное правотворчество.

1. Правотворчество населения путем проведения референдума. Референдум – форма прямого волеизъявления граждан по 1. Правотворчество населения путем проведения референдума. Референдум – форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме.

Виды референдума: а) референдум Российской Федерации – федеральный референдум; б) референдум субъекта федерации – Виды референдума: а) референдум Российской Федерации – федеральный референдум; б) референдум субъекта федерации – региональный референдум; в) местный референдум – муниципальный референдум.

2. Правотворчество органов государственной власти подразделяется на: а) законотворчество и б) подзаконное правотворчество. 2. Правотворчество органов государственной власти подразделяется на: а) законотворчество и б) подзаконное правотворчество.

а) законотворчество представляет собой деятельность представительных (законодательных) органов государственной власти по созданию, принятию а) законотворчество представляет собой деятельность представительных (законодательных) органов государственной власти по созданию, принятию и введению в юридическую силу законов.

В федеративном государстве законотворчество осуществляется: федеральными представительными (законодательными) органами государственной власти; представительными (законодательными) органами В федеративном государстве законотворчество осуществляется: федеральными представительными (законодательными) органами государственной власти; представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции.

Согласно части 1 статьи 105 Конституции РФ, федеральные законы принимаются Государственной Думой. Согласно Согласно части 1 статьи 105 Конституции РФ, федеральные законы принимаются Государственной Думой. Согласно пункта 2 части 1 статьи 36 Устава Новосибирской области, одним из основных полномочий Законодательного Собрания Новосибирской области является принятие законов Новосибирской области по вопросам, предусмотренным статьей 37 Устава НСО.

Закон – это нормативный правовой акт, принятый законодательным (представительным) органом государственной власти в особом Закон – это нормативный правовой акт, принятый законодательным (представительным) органом государственной власти в особом порядке, обладающий высшей юридической силой, содержащий нормы права и регламентирующий наиболее важные общественные отношения.

Виды законов: Федеральные законы; Законы субъектов федерации. Виды законов: Федеральные законы; Законы субъектов федерации.

Федеральные законы: а) Конституция РФ; б) федеральные конституционные законы; в) федеральные кодексы; г) тематические Федеральные законы: а) Конституция РФ; б) федеральные конституционные законы; в) федеральные кодексы; г) тематические федеральные законы.

Законы субъектов федерации: конституции (уставы) субъектов федерации; конституционные или уставные законы субъектов федерации; кодексы Законы субъектов федерации: конституции (уставы) субъектов федерации; конституционные или уставные законы субъектов федерации; кодексы субъектов федерации; тематические законы субъектов федерации.

б) подзаконное правотворчество органов государственной власти – это деятельность государственных органов исполнительной власти б) подзаконное правотворчество органов государственной власти – это деятельность государственных органов исполнительной власти по разработке, рассмотрению, принятию и введению в действие подзаконных нормативных актов. Подзаконный нормативный правовой акт – это документ управомоченного органа, принятого на основании и во исполнении закона.

Применительно к Российской Федерации подзаконное правотворчество органов государственной власти также имеет две разновидности – Применительно к Российской Федерации подзаконное правотворчество органов государственной власти также имеет две разновидности – подзаконное правотворчество федеральных органов исполнительной государственной власти и подзаконное правотворчество органов исполнительной государственной власти субъектов федерации.

Подзаконное правотворчество федеральных государственных органов исполнительной власти: правотворчество Президента РФ (указы); правотворчество Правительства России Подзаконное правотворчество федеральных государственных органов исполнительной власти: правотворчество Президента РФ (указы); правотворчество Правительства России (постановления); правотворчество министерств, агентств и служб (положения, инструкции, правила).

Подзаконное правотворчество государственных органов исполнительной власти субъектов федерации: правотворчество высшего должностного лица субъекта федерации Подзаконное правотворчество государственных органов исполнительной власти субъектов федерации: правотворчество высшего должностного лица субъекта федерации (указы президента, постановления губернатора); правотворчество правительства (администрации) субъекта федерации (постановления); правотворчество министерств, департаментов, управлений, комитетов субъекта федерации (положения, инструкции, правила).

3. Правотворчество органов муниципальных образований – разработка, рассмотрение, принятие и введение в юридическую 3. Правотворчество органов муниципальных образований – разработка, рассмотрение, принятие и введение в юридическую силу муниципальных нормативных правовых актов. Правотворчество органов муниципальных образований является одним из видов подзаконного правотворчества.

Виды правотворчества органов муниципальных образований: а) правотворчество представительного органа муниципального образования; б) правотворчество главы Виды правотворчества органов муниципальных образований: а) правотворчество представительного органа муниципального образования; б) правотворчество главы муниципального образования; в) правотворчество исполнительных органов (местной администрации) муниципального образования.

4. Корпоративное правотворчество – это создание, рассмотрение, принятие и введение в действие (юридическую силу) 4. Корпоративное правотворчество – это создание, рассмотрение, принятие и введение в действие (юридическую силу) нормативных правовых актов организаций. Корпоративное правотворчество является одним из видов подзаконного правотворчества. Виды корпоративного правотворчества: а) правотворчество коммерческих организаций; б) правотворчество некоммерческих организаций.

5. Международное правотворчество – это деятельность субъектов международного права по разработке, рассмотрению, принятию 5. Международное правотворчество – это деятельность субъектов международного права по разработке, рассмотрению, принятию и введению в действие источников международного права (международные договоры, соглашения, конвенции).

Международный договор Российской Федерации – это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством Международный договор Российской Федерации – это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом. Ст. 2 ФЗ от 15 июля 1995 г. № 101 -ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции РФ).

В каждом из названных видов (форм) правотворчества предусмотрен свой собственный процесс создания, разработки, рассмотрения, В каждом из названных видов (форм) правотворчества предусмотрен свой собственный процесс создания, разработки, рассмотрения, принятия, оформления и введение в действие (вступления юридическую силу) источников права.

2. Законодательный процесс: понятие и стадии 2. Законодательный процесс: понятие и стадии

Понятие законодательного процесса Понятие законодательного процесса

Законодательный процесс является одним из важных видов (форм) правотворчества. Законодательный процесс – это деятельность Законодательный процесс является одним из важных видов (форм) правотворчества. Законодательный процесс – это деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти по разработке, рассмотрению и принятию проектов законов (законопроектов), а также по подписанию, опубликованию и вступлению в юридическую силу законов.

Виды законодательного процесса: В России законодательные процессы осуществляются: 1) в Государственной Думе ФС РФ Виды законодательного процесса: В России законодательные процессы осуществляются: 1) в Государственной Думе ФС РФ и в Совете Федерации ФС РФ, а также 2) в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов федерации.

На федеральном и региональном уровнях законодательные процессы осуществляются в соответствии с регламентами (нормативными правовыми На федеральном и региональном уровнях законодательные процессы осуществляются в соответствии с регламентами (нормативными правовыми актами) государственных органов законодательной (представительной) власти.

Регламент Государственной Думы ФС РФ Принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Регламент Государственной Думы ФС РФ Принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134 -II ГД http: //www. duma. gov. ru/ Содержание Общие положения (ст. 1 -7) Раздел I. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы Глава 1. Председатель Государственной Думы. Первые заместители Председателя Государственной Думы. Заместители Председателя Государственной Думы (ст. 8 -12). Глава 2. Совет Государственной Думы (ст. 13 -15) Глава 3. Фракции (ст. 16 -18). Глава 4. Комитеты и комиссии Государственной Думы (ст. 19 -31).

Раздел II. Общий порядок работы Государственной Думы Глава 5. Начало работы Государственной Думы. Раздел II. Общий порядок работы Государственной Думы Глава 5. Начало работы Государственной Думы. Порядок проведения заседаний Государственной Думы (ст. 32 -60) Глава 6. Парламентские слушания (ст. 61 -71) Глава 7. Мероприятия в Государственной Думе (ст. 72 -74) Глава 8. Работа депутатов с избирателями (ст. 75 -77) Глава 81. Рассмотрение обращений граждан (ст. 771772) Глава 9. Обеспечение деятельности Государственной Думы (ст. 78 -82) Глава 10. Порядок голосования и принятия решений (ст. 83 -95) Глава 11. Контроль за использованием электронной системы (ст. 96 -102)

Раздел III. Законодательная процедура Глава 12. Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и Раздел III. Законодательная процедура Глава 12. Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и их предварительное рассмотрение (ст. 103 -115) Глава 13. Порядок рассмотрения законопроектов Государственной Думой (ст. 116 -126) Глава 14. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных Cоветом Федерации (ст. 127 -132) Глава 15. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных Президентом Российской Федерации (ст. 133 -135) Глава 16. Рассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации (ст. 136 -143)

Раздел IV. Порядок рассмотрения Государственной Думой вопросов, отнесенных к ее ведению Глава 17. Раздел IV. Порядок рассмотрения Государственной Думой вопросов, отнесенных к ее ведению Глава 17. Дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации (ст. 144 -148) Глава 18. Рассмотрение вопросов, связанных с доверием Правительству Российской Федерации (ст. 149 -154) Глава 181. Рассмотрение вопроса о ежегодном отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности (ст. 1541 -1543) Глава 19. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (ст. 155 -158) Глава 20. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов (ст. 159 -164)

Глава 201. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Государственной Думы и Счетной палаты Российской Глава 201. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Государственной Думы и Счетной палаты Российской Федерации (ст. 1641 - 16414) Глава 21. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Государственной Думы и Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (ст. 165 -175) Глава 22. Порядок выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации (ст. 176 -180) Глава 23. Объявление амнистии (ст. 181 -182) Глава 24. Порядок назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ст. 183 -185) Глава 241. Порядок рассмотрения вопроса о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности (ст. 1851 - 1856)

Раздел V. Внешнеполитические вопросы и международное сотрудничество Глава 25. Порядок рассмотрения внешнеполитических вопросов Раздел V. Внешнеполитические вопросы и международное сотрудничество Глава 25. Порядок рассмотрения внешнеполитических вопросов (ст. 186 -188) Глава 26. Ратификация, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации, согласие на обязательность которых для Российской Федерации выражено в форме федерального закона (ст. 189 -198) Глава 27 Международные связи Государственной Думы (ст. 199 -209) Глава 28. Порядок консультаций с комитетами Государственной Думы при назначении и отзыве дипломатических представителей (ст. 210 -212) Раздел VI. Обращения в Конституционный Суд Российской Федерации (ст. 213 -216) Раздел VII. Заключительные положения (ст. 217 -222)

Стадии законодательного процесса: 1. Законодательная инициатива. 2. Планирование законопроектной работы. 3. Разработка текста законопроекта. Стадии законодательного процесса: 1. Законодательная инициатива. 2. Планирование законопроектной работы. 3. Разработка текста законопроекта. 4. Рассмотрение и принятие закона. 5. Подписание, опубликование и вступление закона в юридическую силу.

1. Законодательная инициатива – это деятельность управомоченного субъекта по составлению и оформлению предложения о 1. Законодательная инициатива – это деятельность управомоченного субъекта по составлению и оформлению предложения о необходимости разработки проекта закона и право внесения законопроекта в законодательный орган.

Согласно части 1 статьи 104 Конституции РФ на федеральном уровне право законодательной инициативы принадлежит: Согласно части 1 статьи 104 Конституции РФ на федеральном уровне право законодательной инициативы принадлежит: Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.

Право законодательной инициативы также принадлежит: Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Право законодательной инициативы также принадлежит: Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

В соответствии со статьей 104 Регламента Государственной Думы РФ, право законодательной инициативы осуществляется в В соответствии со статьей 104 Регламента Государственной Думы РФ, право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу: а) проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (законопроектов); б) законопроектов о внесении изменений в действующие федеральные законы; в) поправок к законопроектам.

На основании статья 105 Регламента Государственной Думы при внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом На основании статья 105 Регламента Государственной Думы при внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом (субъектами) права законодательной инициативы должны быть представлены: а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта; б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего (внесших) законопроект;

в) перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов в) перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального конституционного закона, федерального закона;

г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) заключение Правительства Российской Федерации (по законопроектам, предусмотренным статьей 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации); е) документы и материалы, предусмотренные статьей 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации (по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

ж) документы и материалы, предусмотренные статьей 212 Бюджетного кодекса Российской Федерации (по проекту ж) документы и материалы, предусмотренные статьей 212 Бюджетного кодекса Российской Федерации (по проекту федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период); з) документы и материалы, предусмотренные статьей 264. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (по проекту федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год);

и) документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 и) документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101 -ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (по законопроекту о ратификации, прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации); к) официальные отзывы Правительства Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (по законопроекту о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации);

л) документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от 27 декабря 2002 л) документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184 -ФЗ "О техническом регулировании" (по законопроекту о техническом регламенте); м) заключение Правительства Российской Федерации и решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены соответствующие участки недр (по законопроекту о соглашении о разделе продукции и по законопроекту о внесении изменений в соответствующий федеральный закон о соглашении о разделе продукции);

н) документ, подтверждающий согласование законопроекта о передаче перемещенной культурной ценности с органом государственной н) документ, подтверждающий согласование законопроекта о передаче перемещенной культурной ценности с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится региональное учреждение культуры, осуществляющее оперативное управление объектом культуры, представляющим собой культурную ценность (по законопроекту о передаче культурной ценности, перемещенной в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящейся на территории Российской Федерации);

о) документ, подтверждающий согласование законопроекта по вопросу определения общего числа мировых судей и о) документ, подтверждающий согласование законопроекта по вопросу определения общего числа мировых судей и количества судебных участков субъекта Российской Федерации соответственно с Верховным Судом Российской Федерации и субъектом Российской Федерации (по законопроекту по вопросу определения общего числа мировых судей и количества судебных участков субъекта Российской Федерации).

2. Планирование законопроектной работы – это подготовка, составление, оформление и принятие программы (плана) 2. Планирование законопроектной работы – это подготовка, составление, оформление и принятие программы (плана) работы законодательного (представительного) органа государственной власти на определенный (сессионный – весенний, осенний, полугодовой, годовой) период по разработке и рассмотрению проектов законов.

В плане (программе) законопроектных работ предусматриваются: наименования проектов законов; субъекты права законодательной инициативы; даты В плане (программе) законопроектных работ предусматриваются: наименования проектов законов; субъекты права законодательной инициативы; даты внесения законопроектов в Государственную Думу; комитеты ГД, ответственные за рассмотрение законопроектов (профильные комитеты); сроки подготовки, обсуждения, рассмотрения законопроектов в Государственной Думе.

В плане (программе) законопроектных работ Государственной Думы РФ предусматриваются разделы: I. Государственное строительство и В плане (программе) законопроектных работ Государственной Думы РФ предусматриваются разделы: I. Государственное строительство и конституционные права граждан. II. Экономическая политика. III. Социальная политика. IV. Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство. V. Оборона и безопасность. VI. Ратификация международных договоров Российской Федерации.

3. Разработка текста и оформление законопроекта – это процесс подготовки проекта законодательного акта, который 3. Разработка текста и оформление законопроекта – это процесс подготовки проекта законодательного акта, который включает в себя: научное исследования проблемы общественных отношений; проведение научного анализа действующих норм права, регулирующих схожие общественные отношения и изучение практики применения этих юридических норм;

разработку, составление и оформление текста законопроекта; проведение филологической, экономической и юридической экспертиз проекта разработку, составление и оформление текста законопроекта; проведение филологической, экономической и юридической экспертиз проекта закона; направление (представление, внесение) законопроекта в законодательный орган.

4. Рассмотрение и принятие закона – это обсуждение законопроекта и его принятие законодательным органом 4. Рассмотрение и принятие закона – это обсуждение законопроекта и его принятие законодательным органом государственной власти: на федеральном уровне рассмотрение и принятие федеральных законов осуществляется в Государственной Думе (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ); рассмотрение и принятие закона осуществляется в трех чтениях (по бюджету в 4 -х чтениях) ст. 117 Регламента ГД ФС РФ

при рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка при рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его актуальности и практической значимости (ст. 118 Регламента ГД ФС РФ). По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственная Дума может принять или одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок, либо принять или одобрить закон, за исключением законопроекта по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, либо отклонить законопроект (ст. 119 Регламента ГД ФС РФ).

во втором чтении обсуждаются, рассматриваются нормы права, подпункты, статьи и разделы законопроекта. в во втором чтении обсуждаются, рассматриваются нормы права, подпункты, статьи и разделы законопроекта. в третьем чтении законопроект рассматривается в целом с учетом внесенных в него изменений и дополнений (поправок). каждое чтение завершается принятием решения.

федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ (ч. 2 ст. 105 Конституции РФ); принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ч. 3 ст. 105 Конституции РФ);

Совет Федерации рассматривает закон и одобряет или не одобряет его (ч. 4, 5 Совет Федерации рассматривает закон и одобряет или не одобряет его (ч. 4, 5 ст. 105 Конституции РФ) Согласно статьи 106 Конституции РФ, обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; ;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е) войны и мира.

После того как Совет Федерации одобрил закон, то в течение 5 дней направляет После того как Совет Федерации одобрил закон, то в течение 5 дней направляет его Президенту РФ для подписания и опубликования (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ); Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его (ч. 2 ст. 107 Конституции РФ.

5. Опубликование и вступление закона в юридическую силу - это издание закона в официальных 5. Опубликование и вступление закона в юридическую силу - это издание закона в официальных источниках информации и его введение в действие во времени, в пространстве и по субъектам права.

Согласно части 3 ст. 15 Конституции РФ: законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не Согласно части 3 ст. 15 Конституции РФ: законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются; любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов регламентируется Конституцией РФ Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов регламентируется Конституцией РФ (ч. 3 ст. 15) и Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5 -ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

Официальным опубликованием федеральных законов считается первая публикация их полных текстов в: Официальным опубликованием федеральных законов считается первая публикация их полных текстов в: "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации", Официальном интернет - портале правовой информации (государственная система правовой информации).

Законодательный процесс в Новосибирской области определяется Уставом Новосибирской области и Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской Законодательный процесс в Новосибирской области определяется Уставом Новосибирской области и Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.

Регламент Законодательного Собрания Новосибирской области - это нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности Законодательного Регламент Законодательного Собрания Новосибирской области - это нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности Законодательного Собрания Новосибирской области.

Структура Регламента Законодательного Собрания Новосибирской области: Раздел I. Общие положения Раздел II. Организационные основы Структура Регламента Законодательного Собрания Новосибирской области: Раздел I. Общие положения Раздел II. Организационные основы деятельности Раздел III. Порядок работы Раздел IV. Порядок принятия нормативных правовых актов Раздел V. Порядок избрания, назначения, согласования, освобождения от государственных и иных должностей Раздел VI. Рассмотрение вопросов о награждении Раздел VII. Заключительные положения

Стадии законодательного процесса в Законодательном Собрании Новосибирской области: 1. Законодательная инициатива. 2. Планирование законопроектной Стадии законодательного процесса в Законодательном Собрании Новосибирской области: 1. Законодательная инициатива. 2. Планирование законопроектной работы. 3. Разработка текста законопроекта. 4. Рассмотрение и принятие закона. 5. Опубликование и вступление закона в юридическую силу.

1. Законодательная инициатива. Согласно части 1 статьи 38 Устава Новосибирской области право законодательной инициативы 1. Законодательная инициатива. Согласно части 1 статьи 38 Устава Новосибирской области право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области принадлежит: Губернатору Новосибирской области, депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области, комитетам Законодательного Собрания Новосибирской области,

представительным органам муниципальных образований, прокурору Новосибирской области. Право законодательной инициативы принадлежит также Уставному представительным органам муниципальных образований, прокурору Новосибирской области. Право законодательной инициативы принадлежит также Уставному суду Новосибирской области, Новосибирскому областному суду по вопросам их ведения.

Статья 65 Регламента ЗС НСО. Порядок внесения законопроектов 1. При внесении проекта устава Новосибирской Статья 65 Регламента ЗС НСО. Порядок внесения законопроектов 1. При внесении проекта устава Новосибирской области, проекта закона о вступлении в силу Устава Новосибирской области, проекта закона о поправках к Уставу Новосибирской области, проекта закона Новосибирской области (законопроект) в областной Совет субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены: 1) текст законопроекта, оформленный в соответствии с требованиями, установленными Законом Новосибирской области "О нормативных правовых актах Новосибирской области";

2) пояснительная записка к законопроекту, в которой: а) излагаются цель принятия законопроекта, предмет 2) пояснительная записка к законопроекту, в которой: а) излагаются цель принятия законопроекта, предмет правового регулирования, концепция законопроекта (в случае внесения изменений в Устав Новосибирской области, закон Новосибирской области - дается характеристика предлагаемых изменений); б) дается общая характеристика структуры законопроекта; в) даются комментарии к структурным единицам законопроекта;

3) перечень законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию 3) перечень законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия данного закона Новосибирской области; 4) финансово-экономическое обоснование; 5) заключение Губернатора Новосибирской области в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 38 Устава Новосибирской области; 6) иные документы и материалы - в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Новосибирской области.

Непосредственно в текст законопроекта должны быть включены следующие положения: 1) о сроке и (или) Непосредственно в текст законопроекта должны быть включены следующие положения: 1) о сроке и (или) о порядке вступления в силу закона Новосибирской области, за исключением проекта устава Новосибирской области (порядок вступления в силу Устава Новосибирской области определяется законом Новосибирской области о вступлении в силу Устава Новосибирской области); 2) о признании утратившими силу, о приостановлении действия ранее принятых законов Новосибирской области или отдельных их положений в связи с принятием данного закона Новосибирской области.

2. Планирование законопроектной работы. В годовых планах законопроектной работы Законодательного Собрания Новосибирской области 2. Планирование законопроектной работы. В годовых планах законопроектной работы Законодательного Собрания Новосибирской области указываются: 1) наименование проекта закона; 2) субъект права законодательной инициативы; 3) профильный комитет; 4) сроки рассмотрения проекта закона.

В годовых планах законопроектной работы Законодательного Собрания Новосибирской области указываются разделы: 1. Государственное строительство, В годовых планах законопроектной работы Законодательного Собрания Новосибирской области указываются разделы: 1. Государственное строительство, местное самоуправление, народовластие и защита прав граждан 2. Бюджет, налоги, государственная собственность Новосибирской области 3. Наука, экономика, промышленность, строительство, транспорт 4. Сельское хозяйство, экология, пользование природными ресурсами 5. Социальная политика 6. Перспективная проработка законопроектов

3. Разработка текста и оформление законопроекта – это процесс подготовки проекта законодательного акта, который 3. Разработка текста и оформление законопроекта – это процесс подготовки проекта законодательного акта, который включает в себя: научные исследования проблемы общественных отношений; проведение научного анализа действующих норм права, регулирующих схожие общественные отношения и изучение практики применения этих юридических норм;

разработку, составление и оформление текста законопроекта; проведение филологической, экономической и юридической экспертиз проекта разработку, составление и оформление текста законопроекта; проведение филологической, экономической и юридической экспертиз проекта закона; направление (представление, внесение) законопроекта в законодательный орган.

4. Рассмотрение и принятие закона. Рассмотрение законопроекта в Законодательном Собрании НСО осуществляется в 4. Рассмотрение и принятие закона. Рассмотрение законопроекта в Законодательном Собрании НСО осуществляется в двух чтениях, если иное не предусмотрено законодательством Новосибирской области (ст. 69 Регламента НСО). При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законодательству Новосибирской области, его актуальности и практической значимости (ст. 70 Регламента НСО).

Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить только субъекты права законодательной Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить только субъекты права законодательной инициативы. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся в головной комитет Законодательного Собрания НСО в письменной форме в виде: 1) изменения редакции статей; 2) дополнения законопроекта новыми статьями; 3) исключения, дополнения слов, предложений, абзацев, подпунктов, частей (ст. 71 Регламента НСО).

С докладом о законопроекте, подготовленном к принятию во втором чтении, выступает представитель профильного С докладом о законопроекте, подготовленном к принятию во втором чтении, выступает представитель профильного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения (ст. 72 Регламента НСО). Если возражений не имеется, председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии в целом таблицы поправок, рекомендуемых профильным комитетом для внесения в текст данного законопроекта.

По окончании голосования по поправкам ставится на голосование предложение о принятии законопроекта в По окончании голосования по поправкам ставится на голосование предложение о принятии законопроекта в целом. Если по итогам голосования законопроект не набрал большинства голосов от установленного числа депутатов, Законодательное Собрание возвращает его на доработку в головной комитет. После повторного рассмотрения в установленном порядке во втором чтении доработанного законопроекта на голосование ставится предложение о его принятии. Если по итогам голосования такое предложение не набрало большинства голосов от установленного числа депутатов, законопроект возвращается к процедуре первого чтения.

Закон Новосибирской области считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа Закон Новосибирской области считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Законодательного Собрания НСО. Принятые законы Новосибирской области в течение семи календарных дней направляются Губернатору Новосибирской области.

5. Опубликование и вступление закона в юридическую силу. Законы Новосибирской области подлежат официальному 5. Опубликование и вступление закона в юридическую силу. Законы Новосибирской области подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные Уставом Новосибирской области и законами Новосибирской области в соответствии с федеральным законодательством. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая (в хронологическом порядке) публикация его полного текста в газете "Ведомости Законодательного Собрания НСО" или газете "Советская Сибирь".

Законы Новосибирской области в течение 10 дней после дня их официального опубликования размещаются Законы Новосибирской области в течение 10 дней после дня их официального опубликования размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания НСО в сети "Интернет".