Тема 13 Понятие бюджетного процесс и его

Тема 13 Понятие бюджетного процесс и его стадии. Участники бюджетного процесса.

Бюджетный процесс регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности

Стадии бюджетного процесса Составление проектов бюджетов Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов Исполнение бюджетов Составление и утверждение отчетов об исполнении бюджетов

Участники бюджетного процесса n Президент Российской Федерации; n высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; n законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы); n исполнительные органы государственной власти (исполнительно- распорядительные органы муниципальных образований); n Центральный банк Российской Федерации; n органы государственного (муниципального) финансового контроля; n органы управления государственными внебюджетными фондами; n главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; n главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; n главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; n получатели бюджетных средств.

Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов n рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении; n осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов; n формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов

Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти (исполнительно- распорядительных органов муниципальных образований) n обеспечивают составление проекта бюджета; n вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов; n разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов; n обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности; n представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов; n обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом

Бюджетные полномочия Центрального банка Российской Федерации n разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики; n обслуживает счета бюджетов; n осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

Бюджетные полномочия органов государственного и муниципального финансового контроля n Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные законодательными (представительными) органами, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и готовят заключения на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации. n Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств; 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; 3) ведет реестр расходных обязательств; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений; 9) формирует государственные (муниципальные) задания; 10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций и субсидий, условий, установленных при их предоставлении; 11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; 12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; 13) несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений)

Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета n формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета; n представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета; n представляет сведения для составления и ведения кассового плана; n формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета; n осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; n осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; n принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, ; n принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета n формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета; n осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; n обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета; n организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; n формирует бюджетную отчетность главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета; n осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета; n обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств n составляет и исполняет бюджетную смету; n принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; n обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; n вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; n ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии); n формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств

Задачи бюджетного процесса n максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов в целях устойчивого экономического роста; n определение доходов бюджета по отдельным налоговым и другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития; n установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема, исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения, предусмотренных бюджетом; n сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников; n осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности бюджетов разного уровня путем перераспределения источников доходов государства между ними; n контроль за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств.