ТЕМА 13 Политические элиты и политическое лидерство

ТЕМА 13: Политические элиты и политическое лидерство.

Содержание ТЕМА 13: Политические элиты и политическое лидерство. 13. 1. Политические элиты: сущность, структура, функции. 13. 2 Теория политических элит. 13. 3 Понятие политического лидерства и функции. 13. 4 Теории политического лидерства.

Политические элиты: сущность, структура, функции. Политическая элита – это немногочисленная внутренне сплоченная привилегированная социальная группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обществе. Формирование политической элиты обусловлено следующими факторами: весьма сложно осуществить руководство политической жизнью, принимать и реализовывать политические решения, если в решении всех вопросов требуется повседневное участие миллионов людей; осуществление управленческой деятельности, принятие важнейших политических решений, руководства политической жизнью страны предполагает наличие профессиональных специальных знаний и соответствующего опыта, которыми обладают не многие; эффективное управление политическими процессами в обществе обязательно предполагает принятие и реализацию решений в короткие сроки, что резко ограничивает механизм консультирования с народом; стремление руководящего звена управления сохранить и упрочнить свою власть.

Политические элиты: сущность, структура, функции. Характерной чертой политической элиты является: сплоченность её членов, которые обладают схожими ценностными ориентирами, общей волей к действию, консалидированностью, четко выраженным групповым сознанием с сильными внутренними связями. Классики элитаризма В. Парето и Г. Моска выделяют во всех обществах 2 класса: «который правит» и «которым правят» , отожествляли в своих работах политическую элиту с правящим политическим классом. Р. Михельс включил в состав политической элиты правящую элиту государственных, профсоюзных и партийных организаций господствующего класса.

Политические элиты: сущность, структура, функции. В современных концепциях элитаризма правящая элита имеет сложную структуру и включает в себя: политическая элита – вершина властной пирамиды, в е состав входят руководители государства правящих политических партий, члены парламента. Ведущая роль политической элиты обусловлена тем, что её решение распространяется на всех граждан, может принимать форму законов обязательных для исполнения на территории государства; деловая (экономическая) элита обладает большим спектром воздействия на политические процессы, субсидируя политические партии, избирательные компании, лоббируя соответствующие законы. В её состав входят крупные собственники, предприниматели, банкиры;

Политические элиты: сущность, структура, функции. административная (бюрократическая) элита. Высокопоставленные чиновники государственного аппарата, которые по долгу службы должны подготавливать и следить за реализацией управленческих решений, не вмешиваться в политическую борьбу. Реально имеют возможность влиять на политические процессы, контролируя работу административных органов, комиссий, советов, в которых принимаются решения; военная элита состоит из высших армейских чинов, командующих крупными воинскими формированиями. Влияние военной элиты зависит от уровня милитаризации страны и характера политического режима. В ряде случаев военная элита может стать самостоятельной политической элитой, способной подчинить себе все другие; идеологическая элита – ведущие деятели науки, культуры, руководители средств массовой информации, деятельность которых влияет на формирование общественного мнения в стране.

Политические элиты: сущность, структура, функции. В зависимости от влияния на принятие решений в структуре политической элиты индийский политолог Шаран выделил 3 группы: высшую; среднюю; административную.

Политические элиты: сущность, структура, функции. Функции политической элиты: определение стратегических целей развития общества принципиального содержания политики; выработка и реализация государственной политики, защита общественных интересов; координация действий всех ветвей власти; поддержание политической стабильности общества, защита ценностей и идеалов, характерных для данного общества; согласование политических интересов различных социальных групп; назначение аппарата органов государственного управления; защита корпоративного интереса всех социальных групп, на базе которых формируется политическая элита.

Теория политических элит. Вклад в развитие теории элит внесли ученые античного периода: Конфуций, Платон; Нового времени: Макиавелли; а так же нач. XX в. Ф. Ницше. Как определенная система взглядов теория элит была сформирована в нач. XX в. итальянским ученым Г. Моска (1858 -1941 гг. ), В. Парето (1848 -1923 гг. ) и немецким социологом Р. Михельсом (1878 -1936 гг. ). Существует две тенденции формирования элит: аристократическая тенденция проявляется в стремлении передать власть наследникам или ближайшим соратникам, что постепенно приводит к вырождению элиты; демократическая тенденция реализовывается по средствам включения в состав правящего класса лучших представителей из класса управляемых, что создает условия для эволюции элиты.

Теория политических элит. Ценностный подход (Х. Ортего-и-Гассет, Н. Бердяев) характерезуется следующими положениями: элита – слой общества, обладающий высокими способностями государственного управления; элита – есть результат в большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом; формирование элиты не противоречит принципам демократии, социальное равенство людей – равенство возможностей; элита должна заботиться о благе в обществе на основе определенных общественных ценностей.

Понятие политического лидерства и функции. Политическое лидерство – это приоритетное постоянное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на группу, организацию, общество в целом. В лидерстве принято выделять 2 аспекта: формальное и неформальное Формальное лидерство – это приоритетное влияние лидера на группу в силу занимаемого им руководящего поста. Официальная должность представляет лидеру ряд административных прав, с помощью которых он может активно воздействовать на поведение подчиненных. Неформальное лидерство основывается на заслуженном авторитете лидера, на его умении исполнять роль лидера, на добровольном признании за ним прав на руководство со стороны членов группы или общества.

Понятие политического лидерства и функции. Основные подходы к определению лидерства: лидерство – это разновидность власти, носителем которой является один человек или группа лиц, обладающим возможностью изменять нужным для себя образом поведение других людей; лидерство – это управляющий статус, социальная позиция, которая связана с принятием решений, руководящая должность; лидерство – это влияние на других людей, которое должно быть постоянным приоритетным, опираться на реальный авторитет и распространяться на всю группу, организацию или общество; лидерство – это особого рода предпринимательство, при котором политические предприниматели в условиях конкуренции обменивают свои программы на руководящие должности.

Понятие политического лидерства и функции. Американский политолог Р. Такер выделил 3 основные функции, которые выполняет лидер. Функции политического лидерства: диагностическая функция – определение ситуации, её оценка, выделение главных проблем, выработка решений; директивная функция – определение направлений действий для решения проблем; мобилизационная функция – сплочение вокруг лидера группы социальных слоев, общества в целом.

Теории политического лидерства. Существует 4 теории политического лидерства Теория черт Теория определяющей роли последователей Ситуационная теория лидерства Психологическая теория лидерства

Теории политического лидерства. М. Вебер, исходя из политических традиций, политической системы общества и политических режимов выделил следующие типы лидерства: традиционный лидер – основывается на традициях общества; рационально-правовой лидер - основывается на демократической системе общества; харизматичный лидер – обладает даром управления и влияния на массы и в значительной степени, как правило, является авторитарным.