Тема 13 Государственны е внебюджетные фонды
Термин «внебюджетный фонд» применяется в российском законодательстве и российской экономической литературе, в зарубежных источниках аналогичные фонды называются специальными фондами (специальными счетами) правительства,
Зарубежная практика: создание специальных фондов органов государственной власти и местного самоуправления связано с необходимостью организационного обособления средств социального страхования, аккумуляции «чрезвычайных» доходов (например, связанных с
Страны с большим количеством специальных фондов (например, Южная Корея), и страны, в которых все доходы и расходы правительства сосредоточены в бюджете (например, в ФРГ – средства социального страхования находятся не в государственной собственности, а в долевой собственности застрахованных, расходы бюджета на социальное страхование связаны с
История создания внебюджетных фондов в РФ В 1990 -х гг. органами исполнительной власти было создано большое количество: q внебюджетных фондов социального назначения, предназначенных для реализации инвестиционных проектов, q валютных фондов, q общеэкономических фондов, q фондов стимулирования органов финансового контроля, q межотраслевых (на первых порах они заменяли фонды экономического
Проблемы большого количества внебюджетных фондов: Отсутствие прозрачности движения средств Отсутствие маневренности в использовании средств (средства могут «зависать» , в то время как они необходимы для финансирования того или иного расхода) Большое число внебюджетных фондов на региональном и местном уровне не позволяло реально оценить уровень бюджетообеспеченности До 1995 г. доходы и расходы внебюджетных
В 1995 г. доходы и расходы внебюджетных фондов стали утверждаться во внебюджетной форме, и большое число внебюджетных фондов было преобразовано в целевые бюджетные фонды В 2000 г. - принятие Бюджетного кодекса РФ, где предусмотрены только социальные внебюджетные фонды В 2001 г. был введен ЕСН и администрирование доходов социального страхования стали осуществлять налоговые органы В 2001 г. – Государственный фонд занятости населения был упразднен
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 6, 13) Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное
Проблемы правового регулирования ГВФ Противоречие в определении государственного внебюджетного фонда (в БК РФ, в положениях о фондах и уставов фондов, законах о бюджетах государственных внебюджетных фондов), Отсутствие четкости в определении правового статуса
Проблемы правового регулирования ГВФ (продолжение) Глава 17 БК РФ «Государственные внебюджетные фонды» включена в состав раздела IV «Сбалансированность бюджета» Не определено, распространяется ли на средства ГВФ понятие «бюджетные средства» В БК РФ не указаны источники финансирования дефицитов бюджетов ГВФ, а доходы и расходы бюджетов рассматриваются отдельно от разделов II и III В отсутствие территориальных органов
Проблемы правового регулирования ГВФ (продолжение) Перевод показателей бюджетов ГВФ на единую бюджетную классификацию не позволяет дать экономическую оценку проведения социального страхования в рамках отдельных отраслей и других видов социальных выплат (мероприятий), непосредственно не связанных с социальным
Так, изначально Пенсионный Фонд РФ (как юридическое лицо) был создан по статусу, равному ЦБР (подчинен только парламенту во избежание отвлечения средств, предназначенных для пенсий, на решение других проблем). В настоящее время Министерство здравоохранения и социального развития РФ определено органом
Проблемы взаимодействия органов управления ГВФ, налоговых и казначейских органов Большое число участников при формировании доходов ГВФ снижает ответственность Отсутствие заинтересованности налоговых органов в разработке реальной методики планирования сумм ЕСН (расхождения в процентах выполнения плановых заданий у налоговых органов и органов ГВФ) Отсутствие четкой базы налогоплательщиков
Особенность управления средствами Фонда социального страхования РФ За счет начисленных сумм страховых взносов по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пособия выплачиваются
Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ можно сгруппировать следующим образом: связанные с обязательным пенсионным страхованием (выплатой трудовой пенсии) связанные с государственным пенсионным обеспечением связанные с дополнительным пенсионным обеспечением связанные с досрочными пенсиями безработных связанные с реализацией Федерального закона № 122 -ФЗ
Доходы и расходы Фонда социального страхования РФ можно сгруппировать следующим образом: Связанные с обязательным социальным страхованием (на случай общего заболевания, материнства и смерти) Связанные с социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Связанные с реализацией других социальных программ
Основное назначение Федерального Фонда обязательного медицинского страхования – обеспечение устойчивости системы обязательного медицинского страхования До 2005 года: - средства федерального бюджета не поступали в ФФОМС - из ФФОМС средства поступали в
С 2005 года средства федерального бюджета поступают в ФФОМС: На реализацию мер социальной поддержки по обеспечению отдельных граждан лекарственными средствами На реализацию социальной поддержки неработающих пенсионеров На ОМС неработающего населения (детей) В 2006 году в ФФОМС стали
Основное назначение ТФОМС реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования Доходы и расходы ТФОМС можно сгруппировать таким образом: Связанные с ОМС работающего населения Связанные с ОМС неработающих Реализация отдельных
Скачать презентацию Тема 13 Государственны е внебюджетные фонды Термин
Тема 13 гос.внебюдж.фонды.ppt