Тема 13. Безопасность
СОДЕРЖАНИЕ 1. Ключевые понятия 2. I. II. Учебный материал: Понятие «безопасность» Виды безопасности: коллективная, международная, комплексная, национальная, глобальная III. Российский реализм: система безопасности МО IV. Современные направления в исследовании проблемы безопасности МО (неореализм, глобализм, 2. Вопросы для самопроверки регионализм, конструктивизм) 3. Рекомендуемая литература V. «Поле» и «среда» безопасности. Эволюция понятия «безопасность VI. Стратегическая безопасность VII. Архитектура современной глобальной безопасности 3. Вопросы для самопроверки 2 4. Рекомендуемая литература
КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ Безопасность в ТМО Стабильность (как характеристика безопасности) Международная безопасность Глобальная международная безопасность Коллективная безопасность Комплексная национальная безопасность Система безопасности (российский реализм) Направления исследования безопасности: реализм глобализм регионализм конструктивизм Среда (сфера) безопасности Стратегическая безопасность Архитектура глобальной безопасности 3
Безопасность в ТМО Безопасность – состояние МО, обеспечивающее стабильность развития, суверенитет и независимость всех субъектов МО Международная безопасность – система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы Стабильность stabilis - лат. – устойчивый, постоянный, утвердившийся на уровне "безопасность в межгосударственных отношениях" предотвращает войны "глобальная международная безопасность" обеспечивает надежность работы ключевых глобальных структур, и прежде всего энергетики
Коллективная безопасность – термин, появившийся в годы Лиги Наций и вторично восстановленный в 1970 -е годы Коллективная безопасность – принцип отказа определенного сообщества от применения силы в отношениях друг с другом и соглашения оказывать помощь участнику, подвергшемуся нападению Комплексная национальная безопасность Международная и национальная безопасность состоит из трех компонентов: 1) военной безопасности 2) экономической безопасности 3) политической безопасности Сформулирована японцами и играла официальную роль в конце 1970 начале 1980 -х годов (О. Арин) Цыганков П. А. Теория международных отношений: Учеб. Пособие. – М. , 2002. ‑ С. 324. Арин О. Понятийный аппарат и исследовательские подходы в теории внешней политики и международных отношений (Из книги "XXI век: мир без России"). Режим доступа: http: //www. olegarin. com/articles/interelations/articles-interelations-article 002. html
Угроза – исходный элемент понятия и содержания безопасности Традиционные виды безопасности – все мыслимые виды угроз • • • по степени универсальности - общие и специфические; по времени действия - постоянные, длительно действующие, краткосрочные; по территориальной распространенности - глобальные, региональные; национальные, местные; • по способу действия - открытые (явные) и скрытые; • по источникам возникновения - естественные (природная стихия), искусственные (результат человеческой деятельности), смешанные; • по характеру действия - проявляющиеся постепенно или внезапно; наносящие ущерб прямо или косвенно; • по степени опасности - с последствиями устранимыми, неустранимыми, устранимыми частично; • военная биологическая геокосмическая демографическая информационная социальная химическая экономическая пожарная промышленная психологическая радиационная сейсмическая технологическая экологическая по возможности предотвращения – полностью и частично предотвращаемые Гарусова Л. Н. , Якубовская С. В. Современные угрозы и вызовы безопасности в АТР: проблемы теории и практики // Мировая политика: международные и региональные аспекты /Научный ред. Л. Н. Гарусова. – Владивосток: Издательство ВГУЭС, 2009. С. 116 -117
Богатуров А. Д. Существует два понимания безопасности: неугрожаемое состояние совокупность мер для его обеспечения Статичное состояние отсутствие угроз, позволяющее эффективно развиваться Динамичный процесс формирования способности обеспечить неугрожаемое состояние Характеризуется стабильностью - типом смены состояний Характеризуется стабильностью - способом компенсировать угрозы Богатуров А. Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945 -1995). М. , 1997. С. 37 -58; Богатуров А. Д. Динамическая стабильность в международной политике // Богатуров А. Д. , Косолапов Н. А. , Хрусталев М. А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. ‑ М. , 2002. ‑ С. 145 -171.
Российские реалисты: «система безопасности» Система безопасности – это комплекс взаимоувязанных межгосударственных отношений и организаций, политико-дипломатических, экономических, военных и общественных мероприятий и усилий, обеспечивающих коллективную безопасность государств и народов Глобальная принципы межгосударственные механизмы и структуры нормы права многосторонние договоры и др. элементов, создаваемых для предотвращения военных столкновений Региональная комплекс мер и отношений по обеспечению безопасности регионального уровня Отечественные реалисты выделяют: Общеевропейскую Азиатско. Тихоокеанскую
Четыре направления в исследовании проблемы безопасности МО Неореализм Глобализм Регионализм выбор политических единиц, определяющих безопасность, и уровня анализа Государства Мир полярных комбинаций Глобальный баланс сил предопределяет и структуру безопасности Государства и негосударственные акторы Одноуровневая глобальная СМО Сетевой характер структуры СМО Ослабление роли государства Многоуровневая структура МО Региональные процессы Безопасность определяется детерриторизацией мировой политики Региональная безопасность Конструктивизм Поведение социальных и политических субъектов
Концепция безопасности: системный уровень государственный уровень Неореализм: приоритет глобального уровня политического анализа Исходные предпосылки теории: Ø возрождение союзнических отношений великих мировых держав Ø снижение внимания к проблеме прав человека Ø тенденция легитимизации действий, направленных против МО-терроризма Ø усиление роли государства в контроле за безопасностью Ø США – единственная сверхдержава, определяющая векторы мировой политики в рамках собственной стратегии Лукин В. Н. , Мусиенко Т. В. Традиционные и новые парадигмы безопасности: сравнительный анализ. Режим доступа: http: //www. credonew. ru/credonew/04_06/11. htm
Системный уровень анализа неореализма: терроризм как следствие однополярного мира Однополярный мир стал причиной МО-терроризма США – главная цель МОтерроризма Три проблемы исследования: 1. 2. США имеет особую ответственность в реализации ответных действий 3. Распространения ОМУ и угрозы его применения МОтерроризмом Возрастания рисков применения вооруженных сил и военных методов обеспечения безопасности от любого вида угроз (в т. ч. терроризма) Конфликта цивилизаций (прежде всего западной и исламской) Фактор риска безопасности МО – международный терроризм
Теории глобализации: нетерриториальные аспекты взаимосвязь государственных и негосударственных акторов и систем v проблема влияния сетей, составляющих структуру взаимодействия многообразных акторов v пересмотр принципа суверенитета v государство – не контролирует сеть v сетевые структуры влияют на государство Глобальный МИР-СИСТЕМА деньги-торговлятерроризм-экология действия акторов Исследования механизма воздействия процессов глобализации в целом и ее аспектов – финансовой глобализации - либерализации торговли - глобальной проблемы МО-терроризма - ухудшения окружающей среды сетевые структуры взаимодействие в СМО Глобализация усложняет проблему безопасности Эффективно сотрудничество государств в сфере безопасности Лукин В. Н. , Мусиенко Т. В. Традиционные и новые парадигмы безопасности: сравнительный анализ. Режим доступа: http: //www. credonew. ru/credonew/04_06/11. htm
Глобализм доминирует в разработке проблемы функционирования террористических сетей Деятельность МОтерррористической организации транснациональные и трансграничные действия Приоритетные проблемы исследования: 1. 2. транснациональные и трансграничные методы (виды преступлений) организационная структура террористических и мафиозных организаций 3. Проблема экономической безопасности, либерального МО-экономического порядка (угрозы кризиса) Угроза экономической безопасности со стороны транснациональной организованной преступности (контрабанда, незаконная иммиграция, наркотрафик и т. д. ) Проблема неустойчивости либерального МО-экономического порядка(угрозы кибервойн и безопасности информационных технологий Фактор риска безопасности МО – глобальная детерриторизация
Регионализм: региональная безопасность – составная часть всей системы МО-безопасности два теоретических предположения регионализма: Борьбы за глобальное господство больше нет; противостояние сверхдержав снизилось, политические интересы изменились В СМО преобладает национальный интерес в обеспечении развития собственного государства ü безопасность территориальна ü региональный уровень экономической интеграции и экономической безопасности ü прочие региональные процессы ü уровни анализа: региональный, межрегиональный, глобальный Лукин В. Н. , Мусиенко Т. В. Традиционные и новые парадигмы безопасности: сравнительный анализ. Режим доступа: http: //www. credonew. ru/credonew/04_06/11. htm
Конструктивизм – исследование социальных и политических субъектов, выявление мотивов Приоритетные темы исследования: v возможные эффекты акций МО-терроризма v цивилизационные аспекты влияния глобальной проблемы МО -терроризма Течение плюрализма Модель плюралистического дисагреггированного международного сообщества, в структуру которого входят разнообразные устойчивые солидарные друг с другом региональные сообщества (по типу ЕС) Течение солидаризма Сильное международное сообщество, объединенное общностью норм, правил, институтов, регулирующих отношения между членами глобального сообщества Лукин В. Н. , Мусиенко Т. В. Традиционные и новые парадигмы безопасности: сравнительный анализ. Режим доступа: http: //www. credonew. ru/credonew/04_06/11. htm
«Поле безопасности» , «среда безопасности» • перемены 1989 -1990 -х гг. : - крушение биполярности; - революции в Европе 1989 г. ; - прекращение холодной войны; - появление феномена структурной динамики, - с связанного современным распространением насилия • заменяет войну и во многих отношениях изменяет механизм власти • сформирована «профессионалами управления угрозой» • имеет кольцевую структуру - есть «периферийные» и «основные» акторы поля Биго Д. Проблемы безопасности: теоретические дискуссии и институциональный контекст // Международные отношения: социологические подходы. М. , 1998. С. 266 -306
Образование «сферы безопасности» 1989 -1990 -х гг. • безопасность бесспорна, она вписывается в логику Истории • прогресс ассоциируется с безопасностью • все, что идет против прогресса – с угрозой • 1989 – тезис о «конце истории» Ф. Фукуяма § враг неожиданно исчез § любые конфликты можно решать гуманитарными военными операциями, опираясь ООН и США § конец истории, однополряность • эпоха неограниченного национального интереса • наступила глобальная иррациональность • 1990 – тезис о «возвращении беспорядка» Дж. Мирсхаймер • беспорядок – внешняя сторона локальных и транснациональных изменений § страх перед новой угрозой требует найти «нового врага» от которого следует защищаться § мир однороден, действует стратегическая воля господствующего актора «Сфера безопасности» открывает новые возможности для мобильности Что может угрожать новой безопасности? Кто враг?
Враг способен оказаться внутри государства – это организованная преступность внешняя безопасность должна быть обращена вовнутрь и на контроль границ (защита от держав, сросшихся с мафией) Дискурс о беспорядке быстро переходит на тему: культурное столкновение конфликт цивилизаций угроза с Юга Новая угроза находится на Юге – это противоположный берег Средиземного моря, Магриб [Алжир, Марокко, Тунис, Судан], Арабский мир, который сочетает религиозную архаику с ультрасовременной технологией Преступность стала «глобальной» , «невидимой» с «армией» из иммигрантов диаспор «нелегалов» Причина беспорядков найдена. Она заключается не столько в экономике или политике, сколько в географии и культуре
Богатуров А. Д. Факторы, определяющие природу современной политической среды и международной безопасности 1) возникновение нового вида конфликта – транснациональных войн между государствами и рассредоточенными сетевыми субъектами неясной природы 2) ползучее распространение оружия массового поражения, доступ к которому могут получить и государства, и негосударственные игроки упомянутого типа 3) возобновление острейшей гонки за гарантированный доступ к энергосырьевым ресурсам других стран 4) по-прежнему колоссальный отрыв США от остальных членов МО-сообщества по совокупности своих возможностей в сочетании с сохранением американской администрацией курса на проведение политики переустройства международного порядка в соответствии с собственным видением его оптимальных параметров
Современная эволюция понятия «безопасность» от более традиционного и военизированного понятия «национальной безопасности» (безопасность государства) к понятию «гуманитарной безопасности» , или «безопасности человека» (human security) В центре понятия «гуманитарная безопасность» лежит более широкий спектр вызовов, в том числе невоенных: угроз безопасности индивидуума, гражданского населения и общества в целом Степанова Е. Государство и человек в современных вооруженных конфликтах // Международные процессы. – 2008. – Том 6, № 3 (18). Сентябрь-декабрь. Доступно on line: http: //www. intertrends. ru/sixteenth/003. htm
Стратегическая безопасность 1) Стержневой элемент современной системы МО-безопасности – ДНЯО. Три составляющие: нераспространение; разоружение, мирное использование атомной энергии 2) Важнейшее значение в деле реального разоружения – российскоамериканские отношения в сфере ограниченного сокращения стратегических наступательных вооружений (СНВ) 3) РСМД – распространение ракет средней и меньшей дальности (договор между СССР и США 1987 г. 4) Обеспечение предсказуемости военно -космической деятельности Традиционная ежегодная Конференция по разоружению проходит при Европейском отделении ООН в Женеве Лавров С. , министр иностранных дел РФ. 12 февраля 2008 г. Женева
Архитектура глобальной безопасности В. В. Путин, 2007 г. , 12 февраля ü Формирование однополярной модели МО ü Односторонние действия противоречат нравственной базе цивилизации ü Никто не чувствует себя в безопасности, потому что не может спрятаться за МО-правом как за стеной ü Мировое право не обеспечивает безопасности ü Доминирует фактор силы и подпитывает тягу ряда стран к обладанию оружием массового уничтожения ü Единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН «Мюнхенская речь»
В. В. Путин. Ассиметричный ответ: использование других стимулов безопасности - Сохранить устойчивость международноправовой разоруженческой базы Поддерживать - международное энергетическое сотрудничество - экономическую безопасность - Бороться с бедностью Нужен разумный баланс интересов всех субъектов МО Учитывать динамичное развитие целого ряда государств (БРИК) и регионов Не подменять ООН НАТО/ЕС Не нарушать международные договоры о разоружение (у проблемных стран нет оружия, реально угрожающего Европе) Против кого расширяется НАТО? Применить свободу торговли к российскому рынку http: //www. inosmi. ru/translation/248069. html
Указ Президента РФ от 12. 05. 2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года" Март 2009 г. Секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев: «Главной отличительной чертой обсуждаемого проекта Стратегии национальной безопасности является то, что национальная безопасность РФ должна обеспечиваться через реализацию национальных стратегических приоритетов» Признаны утратившими силу Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 и Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24, которыми были утверждены ранее применявшиеся Концепции национальной безопасности РФ.
Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности, в частности, являются: • сохранение гражданского мира, • политической и социальной стабильности в обществе, • снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, • коренное улучшение демографической ситуации, • вхождение России в число пяти странлидеров по объему валового внутреннего продукта, • повышение уровня общего и профессионального образования населения, • совершенствование стандартов медицинской помощи, • сохранение окружающей природной среды. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ 1. В чем состоит основной принцип международной безопасности? 2. Чем коллективная безопасность отличается от международной безопасности? 3. На чем основан принцип классификации традиционных видов безопасности? 4. Какие виды безопасности называет А. Д. Богатуров? 5. Каковы смысловые элементы понятия «система безопасности» в российских теориях реализма? 6. Какие направления в исследовании безопасности существуют в современной ТМО? 7. Какие элементы входят в состав стратегической безопасности? 8. Каковы принципы современной трактовки понятия «глобальная безопасность» ? 9. Какие факторы определяют природу современной среды безопасности? 10. На каких принципах основана современная архитектура глобальной международной безопасности?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА: Багиров А. Сотрудничество Россия-США и проблемы энергетической безопасности в мире // Международная жизнь. – 2007. - № 12, декабрь. С. 119 -127 Биго Д. Проблемы безопасности: теоретические дискуссии и институциональный контекст // Международные отношения: социологические подходы. М. , 1998. С. 266 -306. Долматович И. Военно-экономические аспекты национальной безопасности России: Кавказский регион // МЭМО. – 2007. - № 2. Февраль. С. 43 -49 Лавров С. Безопасность нужна не друг от друга и тем более не против кого-то, а от трансграничных угроз (Выступление министра иностранных дел России С. В. Лаврова на пленарном заседании Конференции по разоружению, Женева, 12 февраля 2008 года) // Международная жизнь. – 2008. - № 3. Медведев А. «Газпром» и энергобезопасность Европы // Международная жизнь. – 2008. - № 4. Апрель. Сахиев С. Казахстан и Россия. Вместе – против терроризма и за безопасность в Центральной Азии // Азия и Африка сегодня. – 2008. - № 2. Февраль. С. 40 -48. Симония Н. Нефть в политике США // Международная жизнь. – 2008. - № 3. «То, что я действительно думаю о проблемах международной безопасности» (Выступление Владимира Путина на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности, 12 февраля 2007 г. ) Режим доступа: http: //www. polit. ru/dossie/2007/02/12/putinmunich. html Фрай К. Феномены глобального развития. Экология или энергетическая безопасность – что важнее? (Если бы Маслоу занимался проблемами энергетики) // Вопросы экономики. – 2006. - № 4. С. 104 -113. Фукуяма Ф. Новый взгляд на Азию: связи старые и новые. Режим доступа: http: //www. centrasia. ru/news. A. php 4? st=1107924480 (2005)
Использование материалов презентации Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления. Презентация является собственностью автора. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия автора.
Скачать презентацию Тема 13 Безопасность СОДЕРЖАНИЕ 1 Ключевые понятия
13_безопасность_ТМО.ppt