Тема 12 ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА План лекции

Тема № 12 ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА План лекции: 1. Понятие экологического права. 2. Принципы и методы экологического права. 3. Ответственность за экологические правонарушения.

Цель лекции: - познакомить с правовыми принципами, нормами, необходимыми для эффективного использования и защиты своих прав; - развивать навыки поиска и применения полученной правовой информации; - содействовать воспитанию гражданственности, уважения прав человека и его основных свобод, необходимости взаимопонимания, терпимости и дружбы между людьми, неприятие асоциального поведения; - формировать готовность следовать общепринятым нормам поведения, принимать самостоятельные решения по отношению к окружающей среде и прогнозировать их последствия, нести ответственность за свои действия. Основные понятия: экология, экологическое право, природоохранные нормы, природоресурсные нормы, мониторинг окружающей среды, экологическое правонарушение.

Основная литература 1. Клименко А. В. Теория государства и права: учебное пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений/ А. В. Клименко, В. В. Румынина. - 3 -е изд. стер. - М. : Издательский центр «Академия» , 2006 - 224 с 2. Леонтьев О. В. Правоведение: Учебник для медицинских вузов/ О. В. Леконтьев СПб. : Спец. Лит, 2004. - 192 с 3. Мазуров А. В. Правоведение. Краткий курс лекций. - М. : Юрайт-Издат, 2003. -240 с 4. Яковлев А. И. Основы правоведения: учебник для учащихся нач. проф. учеб. заведений / А. И. Яковлев. - 5 -е изд. , стер. - М. : Издательский дом «Академия» , 2007. - 336 с 5. Основы государства и права. Учебное пособие. Под общей ред. С. А. Комарова, М. : Манускрипт, Русь-90, 1996 - 312 с Дополнительная литература 1. Айман Т. О. Правоведение. Учеб. пособие. - 2 -е изд. - М. : Издательство РИОР, 2005. - 97 с 2. Иванников И. А. Толковый словарь по теории права. Серия «Словарь» . Ростов-на. Дону: «Феникс» , 2005 -128 с 3. Кашанина Т. В. , Кашанин А. В. Основы государства и права: Учебник. - М. : Вита. Пресс, 2003. - 2 -е изд. дораб. - 256 с 4. Степанова Т. А. Основы права: Учебное пособие. - М. : Финансы и статистика, 2003. 208 с. : ил. Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. - М. : Юрид. Лит. 1993. - 64 с. 2. Закон РФ от 10 января 2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды»

Вопросы для опроса по пройденной теме: 1. Что такое рабочее время? 2. Какая рабочая неделя установлена в России? 3. Что такое неполная рабочая неделя и чем она отличается от сокращённой? 4. Какая работа называется сверхурочной? Когда она применяется? 5. Что называется временем отдыха? 6. Что такое дисциплина труда? Какие виды дисциплинарных взысканий вы знаете? 7. За что и в каком размере налагается материальная ответственность? 8. Какие виды трудовых споров вы знаете? 9. Расскажите о порядке разрешения индивидуального и коллективного трудового спора.

1. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА Экологическое право - это совокупность юридических норм, регулирующих поведение людей в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В основе экологического права лежит понимание: - значения доброкачественной природной среды а) для здоровой жизни людей; б) для обеспечения их ресурсами и иными средствами жизни; - влияния человеческой жизнедеятельности на качественное состояние природной среды; - способности людей изменять свое поведение по отношению к окружающей природе. Экологические отношения охватывают отношения по поводу окружающей среды между отдельными физическими лицами, группами или объединениями лиц, юридическими лицами, органами государства, государствами и народами в целом, поэтому экологическое право подразделяется на международное право и национальное право.

Источники международного экологического права межгосударственные соглашения (договоры, конвенции, протоколы и т. п. ): Конвенция о запрещении военного и любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977), Конвенция по предотвращению загрязнения с судов (1973), Конвенция об охране фауны и флоры в Европе (1979), Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения (1976) и другие. Источники национального экологического права: -Конституция РФ (1993 г. ) -Закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г. ) -Земельный кодекс РФ (2001 г. ) -Водный кодекс РФ(2006 г. ) -Лесной кодекс РФ (2006 г. ) -Закон РФ «О недрах» (1992 г. ) -Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г. ) -Закон РФ «О животном мире» (1995 г. ) и другие.

2. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА Принципы экологического права: 1) приоритет охраны жизни и здоровья человека; 2) научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду; 3) рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для среды и здоровья человека; 4) соблюдение требований природоохранного законодательства, неотвратимость наступления ответственности за нарушения; 5) гласность и тесная связь с общественностью в решении экологических задач; 6) международное сотрудничество в охране окружающей среды.

Экологические требования (методы) включают: - нормирование качества окружающей природной среды и воздействия на нее; - разрешительный порядок природопользования; -контроль над состоянием окружающей среды. а) Экологические нормативы - основные правовые инструменты, которые используются для охраны природной среды и регулирования использования природных ресурсов. В Российской Федерации приняты нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК): • загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, водных объектах и почве; • вредных физических воздействий на природную среду (шум, излучения, электромагнитные поля и т. п. ); • предельного содержания химических веществ в продуктах потребления и др. Существуют: • предельно допустимые уровни радиации, • нормативы (лимиты) выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, • нормативы разного рода защитных зон и др.

Для создания экономической заинтересованности юридических лиц и граждан в соблюдении экологических нормативов введена плата - за пользование природными ресурсами, - за загрязнение окружающей среды и за другие виды вредного воздействия. Плата за природные ресурсы состоит из трех компонентов: -платы за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов; - платы за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; -платы на воспроизводство и охрану природных ресурсов. б) Государственное регулирование производственной и непроизводственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и (или) влияющей на состояние окружающей среды, осуществляется путем выдачи специальных разрешений (лицензий) на природопользование. Разрешительный механизм действует и при планировании размещения, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий и других объектов.

в) Контрольно-надзорная деятельность государственных органов в области охраны окружающей среды и регулирования природопользования охватывает три главных направления: предупредительный контроль (экологическая экспертиза проектов хозяйственно-технических решений); последующий контроль (инспектирование), проверка соблюдения экологических требований в процессе различных видов производственной и непроизводственной деятельности); мониторинг окружающей среды (слежение научнотехническими методами за ее состоянием). 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Граждане России имеют право: - на благоприятную окружающую природную среду; - участвовать в управлении государственными и общественными делами в сфере экологии; - на судебную защиту экологических прав; - на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды; - на владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в соответствии с законодательством;

- на достоверную информацию о состоянии природной окружающей среды; - создавать общественные объединения по охране окружающей природной среды или участвовать в них; -на возмещение вреда здоровью и имуществу в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Граждане обязаны: - соблюдать требования природоохранного законодательства; - участвовать в охране окружающей среды, сохранять природный ландшафт; - содействовать экологическому воспитанию и повышению экологической культуры; -соблюдать нормативы и стандарты. Экологическое правонарушение состоит в виновном противоправном деянии, наносящем вред окружающей среде и здоровью человека. Должностные лица и граждане несут за такого рода правонарушения дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность.

Вопросы для закрепления и обсуждения: 1. Что такое экология? 2. Что такое экологическое право? Назовите источники экологического права. 3. Что включают в себя экологические требования? 4. Назовите принципы экологического права. 5. Каковы права граждан в области экологии? 6. Какие обязанности граждан в области экологии вы знаете?