Тема 12 ОБРАЗОВАНИЕ И КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ США 1

Тема 12. ОБРАЗОВАНИЕ И КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ США 1. Экономическое и политическое положение английских колоний. Война за независимость. Декларация независимости 1776 г. 2. Конституционное развитие США. Билль о правах.

Декларация независимости

Декларация независимости делится на две части. В первой, так называемой социально-философской части, определялись социальный идеал и провозглашались государственно-правовые принципы независимости: 1) все люди равны и обладают такими неотъемлемыми правами, как право на жизнь, свободу и стремление к счастью; 2) для обеспечения этих прав учреждают правительства; 3) «если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить её и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью»

Во второй части Декларации перечислены злоупотребления английского монарха и парламента по отношению к колониям. В качестве доказательств предоставлялись следующие факты: - Георг III распускал законодательные собрания; - губернаторов и судей переводил на королевское жалованье. «Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли» ; - облагал колонии налогами «без их согласия» ;

- ввёл в практику содержание постоянной армии за счёт колоний без их согласия; - «он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить первую выше второй» ; - лишил провинции хартий; - отменил суды присяжных; - ограничивал торговлю между колониями и с другими странами; - закрывал американские порты; - вводились таможенные сборы; - запрещалось селиться на свободных землях.

В основу государственной структуры страны в конституции положены три основных принципа, которые теоретически были выделены и обоснованы английским мыслителем XVII в. Дж. Локком, французским мыслителем XVIII в. Ш. Монтескье и др. , как основные признаки правового государства: «разделения властей» , федерализма и верховенство Конституции.

Полномочия конгресса определяются ст. 1 разделом – 8. Конгресс имеет право: - издавать по всем вопросам, отнесенным к ведению федерации, законы; - собирать налоги; - регулировать торговлю; - вводить единые для страны таможенные пошлины; - чеканить монету; - объявлять войну; - набирать армию и флот.

Исполнительная власть, по Конституции, принадлежит президенту, который избирается на 4 года путём косвенных выборов (через коллегию выборщиков, избираемую по штатам) должен достигнуть 35 летнего возраста и не менее 14 лет быть гражданином США. Первый президент США Дж. Вашингтон положил начало прецеденту: президент не должен избираться более двух раз подряд. В истории США исключением стало правление президента Ф. Рузвельта, который избирался на 4 срока подряд.

Президент, являясь одновременно главой государства и правительства, был наделён широкими полномочиями, а именно: - назначал всех высших федеральных должностных лиц, членов правительственного кабинета, послов, консулов и членов Верховного суда США и других должностных лиц с «совета и согласия сената» ; - являлся главнокомандующим армией и флота США; - заключал международные договоры; - обладал правом помилования, за исключением «импичмента» .

Президент обладал всей полнотой исполнительной власти при решении вопросов, касающихся федерации в целом (ст. 2). Кроме того, взаимоотношения президента и конгресса определялись согласно Конституции таким образом: президент имел право собирать чрезвычайные сессии конгресса; имел право использовать вето против законопроекта, принятого конгрессом; он обязан был информировать конгресс о положении дел в стране и предлагать любые меры, которые он «сочтёт необходимыми и полезными» .

Судебную власть осуществлял Верховный суд США и нижестоящие суды. В 1789 г. был принят закон о судоустройстве, который и создал систему федеральных судов, действующую с некоторыми изменениями и сейчас.

К изменениям Конституции государство прибегало нечасто: за всю историю США было внесено 5 тыс. проектов поправок, но только 27 из них были одобрены. К 2006 г. действует 26 поправок (поправка 18 -я была отменена принятием 21 -й поправки [4, с. 217]. В 1789 г. под давлением демократических сил конгресс был вынужден дополнить Конституцию Биллем о правах, то есть принять первые 10 поправок, ратифицированные 15 декабря 1791 г.

Билль о правах: - провозглашал свободу слова, печати, свободу митингов и демонстраций; - провозглашал свободу вероисповедания; - провозглашал право граждан на неприкосновенность личности, жилища, имущества, личных бумаг и документов; - запрещал необоснованные аресты и обыски, как нарушение этого права, а для производства ареста или обыска необходим был ордер, выдаваемый при наличии достаточных оснований под присягой; - гарантировал право на суд присяжных в уголовном процессе, запрещая дважды наказывать за одно и то же преступление;

- запрещал налагать чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания; - запрещал постой солдат в частных домах без согласия владельца; - устанавливал, что перечисление в конституции конкретных прав граждан не должно толковаться как отрицание других прав народа, не упомянутых в ней; - сохранял за штатами все указанные в конституции полномочия, которые не отнесены к компетенции Союза.