Тема 12 Международные отношения и национальные интересы государства

Тема 12. Международные отношения и национальные интересы государства Вопросы: 1. Международные отношения, их особенности и тенденции развития. 2. Внешняя политика государства: сущность, формы, функции и методы осуществления. 3. Национально-государственные интересы и военная безопасность России и стран СНГ в современной геополитической ситуации.

Литература: 1. 2. 3. 4. Политология: учебник. - М. : ВУ, 2006. Политология: учебник/ Под ред. М. А. Василика. - М. , 2007. Политология: учебник/ Ю. В. Ирхин. - М. , 2007. Мировая политика и международные отношения/ Под ред. С. А. Ланцова, В. А. Ачкасова. - СПб. , 2007. 5. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? // Политические исследования. - 1996. - № 1; 6. Цыганков А. Мировой политический процесс: содержание и особенности // Социально-политический журнал. - 1995. - № 4; 7. Россия в мировой политике: Учебное пособие / Под ред. А. А. Литовченко – СПб. , 2006.

Международные отношения - совокупность политических, экономических, дипломатических, военных, культурных, научно-технических связей между субъектами международного права как самостоятельными членами международного сообщества факторы - мировая экономическая ситуация, - военно-стратегическое положение в мире, - воздействие отдельных государств, - природная среда, - состояние сырьевых и природных ресурсов, - военные и экономические возможности государства

Точки зрения на природу международных отношений Международные отношения – отношения между государствами, которые рассматриваются как единственный субъект международных отношений (Г. Моргентау, Р. Арон) Наряду с государствами действующими лицами в международных отношениях являются отдельные люди, политические деятели (Д. Розенау) Субъектами международных отношений являются народы, государства, коалиции государств, международные организации (позиция ООН)

Способы исследования международных отношений в политологии Как особый род общественных отношений - дипломатические - экономические - социальные - культурные - информационные Как взаимодействие их участников - суверенные государства - международные организации – правительственные и неправительственные - субъекты политики

Государство – основной субъект международных отношений причины - характер международных отношений во многом определяется внешней политикой государств; - государство оказывает непосредственное влияние на степень свободы каждого индивида, в целом на жизнь людей; - деятельность международных организаций, субъектов международных отношений в значительной мере зависит от отношения к ним государства Точки зрения на роль государства в международных отношениях Теория политического реализма (Моргентау): международные отношения – арена острого противоборства между государствами “Транснационалисты” (Розенау): международные отношения выходят за рамки межгосударственных взаимодействий

Ганс Моргентау (1904 -1980) – один из основоположников теории «политического реализма» «Цели внешней политики должны определяться в терминах национального интереса и поддерживаться соответствующей силой» . Международная политика, как и всякая другая, является борьбой за власть. В сфере международных отношений под борьбой за власть автор подразумевал борьбу государств за утверждение своего силового превосходства и влияния в мире. Джеймс (Джозеф) Розенау (р. 1924) «транснационализм» "Управление неуправляемым: проблема глобального рассредоточения власти". (сферы компетенции) «на наших глазах происходит как бы "раздвоение мира": речь идет о сосуществовании, с одной стороны, поля межгосударственных взаимоотношений, в котором действуют "законы" классической дипломатии и стратегии; а, с другой стороны — поля, в котором сталкиваются “акторы вне суверенитета”, т. е. негосударственные участники» .

Международные межправительственные организации стабильные объединения государств, основанные на международных договорах, обладающие определенной, согласованной на международном правовом уровне компетенцией, и имеющие постоянные органы Сущностный признак - членство государств (правительств) Исторический аспект ● Первые международные межправительственные политические организации возникли после I МВ (Лига Наций, МОТ), ● В массовом порядке - после II МВ. 1945 г. - ООН, главная межд. организация, пользующаяся влиянием и авторитетом в мире. Имеет множество специализированных органов и институтов, занимающихся различными проблемами. ● Возникают межправительственные организации межрегионального и регионального характера, направленные на расширение сотрудничества государств в различных областях: ОЭСР (1960), ЕЭС, ЛАГ (1945), ОАГ (1948), НАТО, ОАЕ (1963) и др. ● С 1945 г. число межд. межправительственных организаций удвоилось по сравнению с предвоенным периодом, составив к началу 70 -х гг. 220. В сер. 70 -х гг. их было 260, в настоящее время - более 400.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (MHO) - согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 23 мая 1968 г. № 1296 (XIV) любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения Признаки МНО а) отсутствие целей извлечения прибыли; б) признание по крайней мере одним государством или наличие при международных межправительственных организациях; в) получение денежных средств более чем из одной страны; г) осуществление деятельности по крайней мере в двух государствах; д) создание на основе учредительного акта. политические организации (Социнтерн), религиозные организации (Всемирный Совет Церквей), организации ученых (Нобелевский комитет), спортивные (Международный Олимпийский Комитет, УЕФА), профсоюзные (Всемирная Организация Профсоюзов), правовые (Международная Амнистия), экологические (Гринпис) Основной способ действий - мобилизация международного общественного мнения, метод достижения - оказание давления на межправительственные организации, правительства государств, мировую общественность

Классификация международных отношений На основе сфер общественной жизни экономические, военные, политические, социальные дипломатические, культурные, информационные, идеологические На основе взаимодействующих участников – межгосударственные межпартийные международными организациями На основе геополитического критерия – глобальные (общепланетарные) региональные субрегиональные По степени развития и интенсивности – высокий, низкий, средний уровни По статусу – формальные и неформальные международные отношения С точки зрения степени напряженности : состояние стабильности и нестабильности, доверия и вражды, сотрудничества и конфликта, мира и войны По количеству представленных субъектов – многосторонние двусторонние По степени доверия – союзнические, нейтральные, напряженные, конфронтационные

Внешняя политика - деятельность государств и их политических институтов по осуществлению своих интересов и потребностей на международной арене Основной субъект государство Отличие международных отношений от внешней политики государства: внешняя политика - прерогатива государства и его специально предназначенных для этого институтов Внешняя политика всегда тесно связана с внутренней политикой внутренняя политика обуславливает содержание, средства, методы и направленность внешней; но в определенных условиях внешняя политика активно влияет на внутреннюю жизнь, внося в характер последней существенные коррективы Основные средства внешней политики Дипломатия - совокупность конкретных Применение силы, в т. ч. и военной. мероприятий, приемов и методов, применяемых государственными органами с учетом конкретных условий и поставленных задач Рассматривается миролюбивыми государствами как крайняя мера. официальные визиты, переговоры на высшем уровне; конгрессы, конференции, совещания, встречи, консультации, обмены мнениями, заключение двусторонних и многосторонних договоров, подписание дипломатических документов; участие в работе международных и межправительственных организаций; дипломатическая переписка, публикация документов, приемы в посольствах и дипломатических миссиях

Формы осуществления внешней политики: - установление дипломатических отношений (или снижение их уровня, приостановка, разрыв и даже объявление войны при обострении отношений) между государствами; - открытие представительств государств при международных организациях или членство государства в них; - сотрудничество с зарубежными правительствами, политическими партиями и другими общественными организациями Основные цели внешней политики государства: 1. Обеспечение безопасности данного государства (внешняя политика тесно связана с проблемами национальной безопасности); 2. Стремление к увеличению материального, политического, военного, интеллектуального и др. потенциалов своей страны; 3. Рост престижа страны на международной арене Их реализация обуславливается: - уровнем развития международных отношений, конкретной международной ситуацией, возможностями государства. учетом целей, интересов и деятельности других государств

Функции внешней политики государства 1) обеспечение национальной безопасности; 2) интеграция в мировую экономику, внешнеэкономическое сотрудничество; 3) поддержание мирового порядка, миротворчество; 4) обеспечение мирного сосуществования между народами и государствами, совместное решение глобальных проблем современности; 5) представительно-информационная; 6) коммуникативная (торгово-организаторская) Принципы внешней политики миролюбивых государств 1) демократизация международных отношений 2) демилитаризация государств 3) гуманизация международных и межгосударственных отношений

«. . . внешняя политика направляемая универсальными принципами и отбрасывающая национальный интерес на задний план, является в условиях современной политики и военного дела политикой самоубийства – действительного и потенциального» . Г. Моргентау • Впервые учение об интересах отдельных государств было обосновано Н. Макиавелли, Н. Макиавелли развито в XVI—XVII веках Джованни Ботеро и Жаном Боденом Джованни Ботеро • XVIII в. герцог де Роган: «Князья командуют народами, но князьями командуют интересы» • «Государственный интерес — вот суверенная мудрость королей» (Вольтер). • Категорию «национального интереса» в ее историческом аспекте впервые глубоко и основательно исследовал Фридрих Мейнеке. На практике применена впервые Ф. Рузвельтом (26 -м президентом США) Ф. Рузвельтом в выступлении по проблеме Панамского канала (1902 г. ) «Новый национализм»

Национальные интересы - объективно существующие, осознанные потребности, ценности и установки личности, общества и государства, связанные с обеспечением безопасности во всех сферах жизнедеятельности общества, его устойчивого и динамичного развития Особенности национальных интересов - почти всегда носят долгосрочный характер; - определяют основные цели внутренней и внешней политики; - тесно связаны с эк. и военными возможностями государства, с международным авторитетом и геополитическим положением страны объективная природа национальных интересов субъективная природа национальных интересов обусловлена потребностями государства в обеспечении стабильного развития общества, внутреннего и внешнего суверенитета государства, его территориальной целостности и международного авторитета их носителями и конкретными выразителями, независимо от того чьи это интересы – государства, общества или личности, являются люди Уровни национальных интересов Интересы личности - обеспечение прав и свобод, личной безопасности, повышении качества и уровня жизни, физическое, духовное и интеллектуальное развитие Интересы общества - демократия, общественное согласие, повышение созидательной активности населения, экономический прогресс, духовное величие страны Интересы государства - защита конституционного строя, суверенетет, тер. целостность, исполнение законов, поддержание правопорядка, межгос. сотрудничество

Функции национальных интересов: - обеспечение политической и военно-политической деятельности государства в области безопасности страны (- защитная) - формирующая; - регулятивная; - интегративная; - оценочная Этапы формирования национальных интересов: 1 - зарождение национальных интересов 2 - осознание национальных интересов 3 - конкретизация национальных интересов 4 - институциализация национальных интересов 5 - обеспечение национальных интересов Средства обеспечения национальных интересов Политические средства Военная сила

Военная безопасность - это такое состояние обороноспособности страны, которое исключает возможность нападения извне, а если такое нападение произошло, позволяет дать эффективный отпор агрессору. характерные черты военной безопасности • военная безопасность определяется экономической и военной мощью государства, международным положением и авторитетом конкретной страны, научным потенциалом и многими другими факторами; • состояние военной безопасности зависит главным образом от способности субъектов военной политики прогнозировать потенциальные и реальные военные опасности и принимать действенные меры по их преодолению; • для обеспечения военной безопасности государства, силы и средства военной организации общества должны соответствовать современному уровню и быть в постоянной боевой готовности.

Выводы по лекции 1. Международные отношения представляют собой динамично развивающуюся систему межгосударственного, межнационального общения, которые в настоящее время в целом имеют прогрессивную направленность. Они включают в себя различного рода связи между субъектами международного права. Основными субъектами международных отношений является государство, межправительственные и неправительственные международные организации. 2. Внешняя политика государств является составной частью современных международных отношений. Внешняя политика осуществляется лишь государством, его легальными органами и институтами, и направлена на осуществление интересов и потребностей данного государства на международной арене. 3. Национально-государственные интересы страны обусловлены особенностями ее геополитического положения, ее экономическими и военными возможностями, природными ресурсами и научным потенциалом. Среди национально-государственных интересов ведущее место занимает проблема обеспечения военной безопасности государства как его способности отразить возможную агрессию со стороны других государств, обеспечить независимость и территориальную целостность страны.