Тема 12. Финансовый сектор экономики и основы его

Тема 12. Финансовый сектор экономики и основы его функционирования Понятие финансов и их функции. Финансовый сектор и его структура. Государственный бюджет и его функции. Бюджет Республики Беларусь. Налоговая система и принципы налогообложения. Виды налогов. Причины и виды бюджетного дефицита и способы его финансирования. Государственный долг: внутренний и внешний. Проблема государственного долга и его социально-экономические последствия.

Литература 1. Экономическая теория: Учеб. пособие /И.В. Новикова, Г.А. Примаченок, В.А. Воробьев и др.; под ред. И.В.Новиковой. – Мн.: БГЭУ, 2006. – глава 12; 2. Экономическая теория: курс интенсив.подгот./ И.В. Новикова, [и др.]; под ред. И.В.Новиковой, Ю.М.Ясинского. – 2-е изд. – Минск: ТетраСистемс, 2009. – глава 12; 3. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – лекция 19; 4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», Финансовая Академия при Правительстве Российской Федерации. – гл. 26

1. Понятие финансов и их экономическая роль. Финансовая система finis, finatio, financia, financif pecuniaria Финансы – это сложившаяся в обществе система экономических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств (см. рис.) Финансы выполняют ряд функций:. Воспроизводственная, Распределительная, Стимулирующая и контрольная.

Рисунок – Модель кругооборота товарных и финансовых потоков субсидии ресурсы товары и услуги кредиты

Совокупность отношений по поводу использования фондов денежных средств реализуемых через систему установленных государством форм, методов и соответствующие учреждения составляет финансовую систему. Финансовый механизм – система установленных государством форм и методов организации финансовых отношений. Финансовые отношения осуществляются через соответствующие институты и финансовые рынки.

+ + = Политика, проводимая финансовой системой, называется финансовой политикой Финансовые отношения Финансовый механизм Институты финансового рынка Финансовая система

Субъектами (носителями) финансовых отношений являются: государство, фирмы, различные объединения, организации отдельные граждане.

Отношения, возникающие между субъектами по поводу использования денежных фондов, можно свести к следующим группам: 1. Между государством и предприятиями. 2 Между фирмами. 3. Между фирмой и ее работниками 4. Между фирмами и банками 5. Между фирмой в целом и ее структурными подразделениями. 6. Между государством и населением

Централизованные финансы Децентрализованные финансы Финансы объединений, фирм и межотраслевых комплексов Финансы населения Государственный бюджет Внебюджетные (бюджетные) фонды Государственный кредит Государственное страхование Финансы Оганизационная структура финансов:

1. Финансы населения – состоят из доходной части, образованной первичными доходами семей, и из расходной части, которая представлена всеми расходами и сбережениями населения. 2. Финансы объединений, фирм и межотраслевых комплексов, т.е. децентрализованные финансы – находятся в распоряжении фирм, объединений и организаций. 3. Общегосударственные, т.е. централизованные финансы – это главная часть всей финансовой системы. Она включает в себя государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, государственное социальное страхование, государственное имущественное и личное страхование,,

4. Государственный кредит – это совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями – с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, платности, возвратности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов. Государство Юридические лица Физические лица Иностранные государства Международные Финансовые организации кредит кредит кредит кредит 5. Страхование – система финансовой защиты государственное социальное страхование, государственное имущественное и личное страхование.

Финансовые отношения – понятие более узкое, чем денежные отношения; они являются их составной частью. денежные отношения охватывают все экономические отношения, связанные с выполнением функций денег, финансовые отношения связаны с движением фондов денежных средств производственного и непроизводственного назначения.

2. Государственный бюджет и его функции. Бюджет Республики Беларусь Бюджет – это основной финансовый план страны, централизованный фонд финансовых ресурсов государства, инструмент государственного регулирования, наконец, как закон, обязательный для выполнения участниками бюджетных отношений Бюджет – @ это фонд финансовых ресурсов, @ который существует в виде баланса денежных доходов и расходов государства, республики, штата, области, района, города, отдельной организации или домохозяйств, @ составляется на определенный период времени.

Принципы построения бюджета: единство; полнота; реальность; гласность. Функции бюджета: распределительная; контрольная; регулирующуя.

Структура бюджета по уровням управления определяется государственным устройством (унитарное или федеральное устройство) В Республике Беларусь: Республиканский бюджет Местные бюджеты Внебюджетные (бюджетные) фонды Государственный консолидируемый бюджет включает

Связь между звеньями бюджетной системы определяется бюджетным устройством: бюджетное устройство на принципе демократического централизма; бюджетное устройство на принципе бюджетного федерализма. В любом государственном образовании выделяется структура бюджета по доходам и расходам.

Консолидированный бюджет Республики Беларусь, млрд.руб.

Структура Консолидированного бюджета Республики Беларусь, %

Направления бюджетных расходов: а) социальные статьи: образование, здравоохранение, социальные пособия, гарантированное пенсионное обеспечение б) расходы на поддержание конъюнктуры и экономический рост; в) расходы на развитие аграрного производства; г) расходы на вооружение, материальное обеспечение внешнеполитических связей и содержание аппарата управления; д) расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга; е) расходы на кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов и иностранного инвестирования, ввозимого и вывозимого капитала стимулируют экспорт на долгосрочную перспективу.

Расходы консолидированного бюджета на социально-культурные мероприятия

Налог – это принудительно изымаемые государством или местными властями средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения и взимания образует налоговую систему. 3. Налоговая система и принципы налогообложения. Виды налогов

Принципы, которым должна отвечать налоговая система по А. Смиту, включают: нейтральности налоговой системы, справедливости, простоты, эластичности, продуктивности, экономичности.

НК Статья 2. Основные принципы налогообложения в Республике Беларусь 1. Каждое лицо обязано уплачивать …республиканские налоги, сборы (пошлины) и местные налоги и сборы… 2. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги, сборы (пошлины)… не предусмотренные Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами Президента Республики Беларусь. 3. Налогообложение …основывается на признании всеобщности и равенства. 4. Не допускается установление налогов, сборов (пошлин) и льгот по их уплате, наносящих ущерб национальной безопасности, территориальной целостности, политической и экономической стабильности, ограничивающих свободное передвижение физических лиц, перемещение товаров (работ, услуг) или финансовых средств в пределах территории Республики Беларусь либо создающих в нарушение Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней законодательных актов…

Элементы налогообложения: субъект налога; объект налога; источник налога; единица обложения; ставка налога Различают предельные, средние, пропорциональные, прогрессивные и регрессивные налоговые ставки.

По объекту обложения: имущество, земля, рента, капитал По принадлежности к уровню власти управления: республиканские, местные По полноте использования налоговых сумм: закрепленные, регулируемые От источника уплаты: выручка, заработная плата, доход или прибыль, себестоимость От субъекта уплаты: физические лица, юридические лица По способу изъятия: прямые, косвенные По методу обложения (от ставки): прогрессивные, пропорциональные регрессивные, твердые По способу обложения: кадастровые, декларационные, налично-денежные, безналичные По привязке налога к конкретному виду общественных благ: целевые, общие По способу формирования доходов бюджета: текущие, капитальные. Классификационные признаки (отличительные критерии)

НК Статья 8. Республиканские налоги, сборы (пошлины) налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на прибыль; налоги на доходы; подоходный налог с физических лиц; экологический налог; налоги с пользователей природных ресурсов; налоги на имущество; земельный налог; дорожные налоги и сборы; таможенная пошлина и таможенные сборы; государственная пошлина; регистрационные и лицензионные сборы; патентные пошлины.

НК Статья 9. Местные налоги и сборы налог с розничных продаж; налог за услуги; налог на рекламу; сборы с пользователей.

Логика установления налоговых ставок Конечным плательщиком налога всегда является население поэтому говорят о различиях в доле налога в доходах населения. С этих позиций выделяют: пропорциональное, если средняя ставка остается неизменной независимо от размеров дохода; прогрессивное, если ее средняя ставка повышается по мере возрастания дохода; регрессивное налогообложение, если средняя ставка понижается по мере роста дохода.

Доходы Консолидированного бюджета Республики Беларусь в % к ВВП прямые 9,4 прямые 10,4 косвенные 24,0 косвенные 24,3

Доходы Консолидированного бюджета Республики Беларусь, млрд.руб., % 18,7 48,0 20,1 47,3 прямые косвенные

Структура Консолидированного бюджета Республики Беларусь, % млрд.рублей)

5.Дефицит бюджета, причины возникновения, его виды и способы финансирования. В идеале общая сумма правительственных доходов должна покрывать сумму расходных статей госбюджета. В том случае, если расходы бюджета равны доходам, бюджет считается сбалансированным, если доходы превышают расходы, имеет место профицит государственного бюджета; когда расходы превышают доходы – то наблюдается дефицит государственного бюджета.

Дефицит государственного бюджета может быть обусловлен проводимой фискальной (бюджетно-налоговой) политикой. Поэтому необходимо различать изменения в бюджете, происходящие под воздействием дискреционной фискальной политики, от изменений в результате колебаний экономической системы в ходе делового цикла.

Финансирование бюджетного дефицита осуществляется путем заимствования: у центрального банка; у населения. Способы финансирования дефицита государственного бюджета следующие: кредитно-денежная эмиссия (монетизация дефицита госбюджета) – ∆М; выпуск займов – ∆В Дефицит = ∆М + ∆В

При монетизации дефицит государственного бюджета государство получает сеньораж – доход, извлекаемый в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег и затратами на их выпуск. Доход от сеньоража всегда получает государство, исключая случаи, когда граждане держат свои активы в инвалюте или используют валюту другой страны в качестве официальный. В настоящее время сеньораж – это способ печатания денег, усиливающий инфляцию.

Сеньораж в отдельных странах

Виды дефицита бюджета Структурный дефицит представляет собой превышение государственных расходов над налогами в условиях полной занятости. Циклический дефицит – разница между фактическим бюджетным дефицитом и структурным дефицитом. Он возникает в результате циклического падения производства. Первичный дефицит – разность между величиной общего (фактического) дефицита и суммой процентных выплат по долгу.

5. Государственный долг: внутренний и внешний. Проблема государственного долга и его социально-экономические последствия. Государственный долг – это общий размер задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных излишков.

Внутренний долг – это задолженность государства физическим и юридическим лицам данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных ее правительством. Внешний государственный долг – это задолженность страны государствам, физическим и юридическим лицам других стран. Он отличается от «иностранного долга» тем, что внешний долг – это сумма, которую государство взяло взаймы, чтобы покрыть дефицит платежного баланса. Наличие внешнего долга ведет к потере части национального продукта и падению престижа страны.