Тема 11. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Тема 11. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА 2. ПОНЯТИЕ БЕДНОСТИ 3. СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ Данную презентацию подготовил доцент кафедры экономики Томского политехнического университета канд. экон. наук, доцент Вазим Андрей Александрович Права защищены Вазим А. А. ©

КОМУ-ТО ЩИ ПУСТЫЕ, А КОМУ-ТО ЖЕМЧУГ МЕЛКИЙ НАРОДНАЯ МУДРОСТЬ ЛЕГЧЕ ВЕРБЛЮДУ ПРОЙТИ СКВОЗЬ ИГОЛЬНОЕ УШКО, ЧЕМ БОГАТОМУ ПОПАСТЬ В РАЙ ХРИСТИАНСТВО

• ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА – МЕЖДУ ФАКТОРАМИ ПРОИЗВОДСТВА, В ОСНОВНОМ МЕЖДУ ТРУДОМ И КАПИТАЛОМ • ПЕРСОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА – МЕЖДУ ЧАСТНЫМИ ЛИЦАМИ

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ 1. ДОХОДЫ ОТ ТРУДА 2. ДОХОДЫ ОТ СОБСТВЕННОСТИ 3. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ДОХОДЫ 4. СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

СТРУКТУРА ДОХОДОВ В РОССИИ 1, 2 100% 0, 6 1, 6 1, 3 2, 7 2, 5 6, 8 1, 9 ДРУГИЕ ДОХОДЫ 12, 6 10, 3 15, 1 14, 7 13, 1 13, 8 80% 12, 8 ДОХОДЫ ОТ СОБСТВЕННОСТИ 60% СОЦИАЛЬНЫЕ 62, 8 ВЫПЛАТЫ 83, 3 79, 8 63, 4 76, 4 40% ОПЛАТА ТРУДА 20% ДОХОДЫ ОТ 16, 4 15, 4 ПРЕДПРИНИМА- 11, 6 0% 2, 5 2, 2 3, 7 ТЕЛЬСКОЙ 1970 1980 1995 2000 2005 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СТРУКТУРА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ В США

ВЛИЯНИЕ НАУЧНО- ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА НА СТРУКТУРУ ДОХОДОВ: 1. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ – РОСТ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ 2. ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ – РОСТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ДОХОДОВ 3. РОСТ ПРИМЕНЯЕМОГО КАПИТАЛА – ПАДАЕТ РОЛЬ ДОХОДОВ ОТ СОБСТВЕННОСТИ

• ПЕРСОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА: 1. УРОВЕНЬ ДОХОДА ЗДОРОВЬЕ, ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ; 2. УРОВЕНЬ ДОХОДА СТУПЕНЬКА СОЦИАЛЬНОЙ ЛЕСТНИЦЫ; 3. УРОВЕНЬ ДОХОДА УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ; 4. УРОВЕНЬ ДОХОДА СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ.

РОСТ ДОХОДОВ ОТ ТРУДА – ПРИ УВЕЛИЧЕНИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РАБОТА ОТГОНЯЕТ ОТ НАС ТРИ ВЕЛИКИХ ЗЛА: СКУКУ, ПОРОКИ И НУЖДУ. ВОЛЬТЕР

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ: 1. ЗДОРОВЬЕ, 2. ОБРАЗОВАНИЕ, 3. ОПЫТ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 4. КВАЛИФИКАЦИЯ 5. ЗНАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ, 6. АКТИВНОСТЬ, 7. МОБИЛЬНОСТЬ

УВЕЛИЧЕНИЕ ДОХОДОВ ОТ СОБСТВЕННОСТИ – НАКОПЛЕНИЕ КАПИТАЛА

УВЕЛИЧЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ДОХОДОВ – АКТИВНОСТЬ, РИСКОВАННОСТЬ

УВЕЛИЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ТРАНСФЕРТОВ – ПОЛИТИЧЕСКИЕ АКЦИИ

ПЕРСОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА РЕДКИЙ ТРУД – ЧЕЛОВЕК С УНИКАЛЬНЫМИ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ТРУД – ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА – ДАННЫМИ ВЫСОКООБРАЗОВАННЫЙПЛАТА – ЗАРАБОТНАЯ ЧЕЛОВЕК ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА – ВЫШЕ РАСТЁТ ЕЩЁ НИЗКАЯ СЛОЖНЫЙ ТРУД – ОБЫДЕННЫЙ ТРУД – ОБРАЗОВАННЫЙ ЧЕЛОВЕК КАЖДЫЙ ЧЕЛОВЕК КОЛИЧЕСТВО ЧЕЛОВЕК

ПОКАЗАТЕЛИ НЕРАВЕНСТВА ДОХОДОВ: 1. ДЕЦИЛЬНЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ (КОЭФФИЦИЕНТ ФОНДОВ), 2. КРИВАЯ ЛОРЕНЦА, 3. КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ, 4. ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ, 5. ЧЕРТА БЕДНОСТИ.

ДЕЦИЛЬНЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ: СООТНОШЕНИЕ ДОХОДОВ 10 % САМЫХ БОГАТЫХ ГРАЖДАН К ДОХОДАМ 10 % БЕДНЫХ ГРАЖДАН КОЭФФИЦИЕНТ ФОНДОВ В РОССИИ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ДОХОДЫ 10 % БОГАТЫХ 33, 5% 32, 0% 29, 7% 30, 6% 31, 1% ДОХОДЫ 10 % БЕДНЫХ 2, 4 % 2, 3 % 2, 0% КОЭФФИЦИЕНТ ФОНДОВ 14 13, 9 14, 5 15, 1 14, 7 16, 0 16, 8

• РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СОВОКУПНОГО ДОХОДА ПО КАЖДЫМ 20% СЕМЕЙ, В % САМЫЕ СРЕДНИЙ САМЫЕ БЕДНЫЕ БОГАТЫЕ БЕДНЫЕ КЛАСС БОГАТЫЕ 1 2 3 4 5 В США 1960 4, 8 12, 2 17, 8 24, 0 41, 3 2000 5, 4 10, 7 15, 7 22, 4 45, 8 В ШВЕЦИИ 2000 9, 1 14, 0 17, 6 22, 7 36, 6 В БРАЗИЛИИ 2004 2, 8 6, 4 11, 0 18, 7 61, 1

КРИВАЯ ЛОРЕНЦА НА ПРИМЕРЕ США 1984 г. 100 90 ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, I 80 70 57, 1 60 50 32, 7 + 24, 4 = 57, 1 40 32, 7 30 15, 7 + 17, 0=32, 7 20 15, 7 10 4, 7 + 11, 0 =15, 7 0 Р КВИНТИЛИ 1 2 3 4 5 ДОЛЯ ДОХОДОВ, В % 4, 7 11, 0 17, 0 24, 4 42, 9

КРИВАЯ ЛОРЕНЦА 100 ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, I 90 80 АБСОЛЮТНОЕ 70 РАВЕНСТВО 60 50 40 30 АБСОЛЮТНОЕ 20 НЕРАВЕНСТВО 10 1 2 3 4 5 P

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ • СОВОКУПНОГО ДОХОДА В РОССИИ ПО КАЖДЫМ 20% СЕМЕЙ, В % САМЫЕ СРЕДНИЙ САМЫЕ БЕДНЫЕ БОГАТЫЕ БЕДНЫЕ КЛАСС БОГАТЫЕ ПЕРИОД 1 2 3 4 5 1975 - 9, 8 14, 8 18, 6 22, 3 33, 5 1990 1999 6, 2 10, 4 14, 4 19, 9 49, 1 2002 5, 7 10, 4 15, 4 22, 7 45, 8 2007 5, 1 9, 8 14, 8 22, 5 47, 8

КРИВАЯ ЛОРЕНЦА ДЛЯ РОССИИ 100 ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, I ДО РЫНОЧНЫХ 100 90 РЕФОРМ – 1990 г. 80 ПЕРВЫЙ ИТОГ 70 РЫНОЧНЫХ 66, 2 60 РЕФОРМ – 1999 г. 50 50, 9 43, 6 51, 2 40 31, 0 30 24, 8 29, 7 20 16, 6 10 9, 9 В НАСТОЯЩЕЕ 6, 2 14, 9 5, 1 ВРЕМЯ P

КАКОЙ ЖЕ БУДЕТ ИТОГ РЕФОРМ?

КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ В 100 А 10 О С ЧЕМ МЕНЬШЕ КОЭФФИЦИЕНТ, ТЕМ НИЖЕ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ

ЧЕРТА БЕДНОСТИ • В США – 700 долл. в мес. , • Всемирный банк – 1 (2) долл. в мес. , • В России – прожиточный минимум, • Ведущие экономисты – три прожиточных минимума.

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ G РОСТ ДОХОДОВ ПРИВОДИТ К НЕРАВЕНСТВУ; L РАВЕНСТВО В СССР – РАВЕНСТВО В НИЩЕТЕ; F НЕРАВЕНСТВО В РОССИИ – НЕРАВЕНСТВО В БОГАТСТВЕ.

СТИМУЛИРОВАНИЕ РОСТА ДОХОДОВ G АБСОЛЮТНОЕ РАВЕНСТВО ДОХОДОВ НЕВОЗМОЖНО. G В СССР: G ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ – СЛАБАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ; G НЕДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ – ВЫСОКАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ.

В РОССИИ ВМЕСТО БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ… B РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА ПРЕВРАЩАЕТ НЕДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ В ДЕНЕЖНЫЕ; A РАСТЕТ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ; C МОРАЛЬНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ ИМЕТЬ БОГАТСТВО.

…БОРЬБА С БОГАТСТВОМ D ОДНАКО ОСНОВНОЙ НАБОР МЕР ГОСУДАРСТВА НАПРАВЛЕН НА ИЗЪЯТИЕ ДОХОДОВ; D ОГРАНИЧЕНИЕ БОГАТСТВА, А НЕ БОРЬБА С БЕДНОСТЬЮ.

БЕДНОСТЬ В РОССИИ И В МИРЕ 1. ОБЩЕЕ – МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ И НЕПОЛНЫЕ СЕМЬИ С ДЕТЬМИ, ОДИНОКИЕ ПЕНСИОНЕРЫ, ИНВАЛИДЫ, БЕЗРАБОТНЫЕ. 2. ОСОБЕННОСТЬ РОССИИ – ЗНАЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ (ОСОБЕННО ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ, НАУКИ И ДР. ).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ПО ВЕЛИЧИНЕ СРЕДНЕДУШЕВЫХ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ, % 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Все население 100 100 со среднедушевыми доходами, руб. в месяц: до 1000, 0 20, 4 12, 5 6, 8 3, 3 1, 9 0, 8 1000, 1 -1500, 0 19, 9 15, 0 10, 6 6, 6 4, 4 2, 4 1500, 1 -2000, 0 16, 4 14, 4 11, 8 8, 5 6, 2 3, 9 2000, 1 -3000, 0 20, 7 21, 0 17, 7 14, 5 10, 6 3000, 1 -4000, 0 10, 4 13, 4 15, 2 15, 1 13, 8 11, 7 4000, 1 -5000, 0 5, 3 8, 2 10, 4 11, 7 11, 0 5000, 1 -7000, 0 4, 4 8, 2 11, 9 15, 4 17, 0 17, 8 7000, 0 2, 5 6, 6 12, 3 15, 2 19, 6 24, 1 Св. 12000, 0 6, 6 11, 4 17, 7

БЕДНОСТЬ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ КАК: MОТНОСИТЕЛЬНАЯ БЕДНОСТЬ N АБСОЛЮТНАЯ БЕДНОСТЬ

НАСЛЕДУЕТСЯ ЛИ БЕДНОСТЬ? RНАСЛЕДУЕТСЯ, ЕСЛИ ВЕРОЯТНОСТЬ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОКАЗАТЬСЯ В ГРУППЕ ЕСЛИ БЕДНЫХ БОГАТЫХ РОДИТЕЛИ БЕДНЫЕ 90 % 10 % БОГАТЫЕ 10 % 90 %

НАСЛЕДУЕТСЯ ЛИ БЕДНОСТЬ? QНЕ НАСЛЕДУЕТСЯ, ЕСЛИ ВЕРОЯТНОСТЬ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОКАЗАТЬСЯ В ГРУППЕ ЕСЛИ БЕДНЫХ БОГАТЫХ РОДИТЕЛИ БЕДНЫЕ 50 % БОГАТЫЕ 50 %

РЕАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ В США ВЕРОЯТНОСТЬ ДЛЯ ДЕТЕЙ ОКАЗАТЬСЯ В ГРУППЕ ЕСЛИ НИЖНИХ СРЕДНИХ ВЕРХНИХ РОДИТЕЛИ 40 % 20 % 40 % НИЖНИЕ 40 % 59 % 18 % 22 % СРЕДНИЕ 34 % 23 % 43 % 20 % ВЕРХНИЕ 40 % 25 % 20 % 55 %

БОРЬБА С БЕДНОСТЬЮ. ОПЫТ США h ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ (ВЭЛФЕР) – ДЕНЕЖНАЯ ПОМОЩЬ, НАТУРАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РЕЗУЛЬТАТЫ: ÒСНАЧАЛА КОЛИЧЕСТВО БЕДНЫХ СНИЖАЕТСЯ, ÓА ПОТОМ НАЧИНАЕТ РАСТИ – ВЫГОДНЕЕ ПОЛУЧАТЬ ПОМОЩЬ, А НЕ РАБОТАТЬ

БОРЬБА С БЕДНОСТЬЮ. ОПЫТ США ПРОГРАММЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПОИСКА РАБОТЫ (ВОРКФЕР) – РЕЗЕРВИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ • НО НЕ ВСЕ МОГУТ РАБОТАТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ: %ПОЛИТИЧЕСКИЕ СПОРЫ И РЕЙТИНГИ ПОЛИТИКОВ

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ 1. В КАКОМ НАПРАВЛЕНИИ МЕНЯЕТСЯ СТРУКТУРА ДОХОДОВ В РОССИИ? 2. КАК ВЛИЯЕТ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС НА СТРУКТУРУ ДОХОДОВ? 3. КАК ИЗМЕНИЛАСЬ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ В РОССИИ ЗА ГОДЫ РЕФОРМ? 4. КАКОЕ ОТНОШЕНИЕ В РОССИИ К РАССЛОЕНИЮ ОБЩЕСТВА? 5. КАКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ В РОССИИ? 6. КАКИЕ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ БЕДНОСТИ В РОССИИ? 7. ЧТО МОЖНО ПЕРЕНЯТЬ ИЗ МИРОВОГО ОПЫТА БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ?