Тема 11 Правовые основы регулирования межбюджетных отношений
Система нормативных актов Постановления и Бюджетный Ведомственные распоряжения Кодекс нормативные Правительства акты (регулирует РФ Конституция межбюджетные (регламентируют отношения в части в (предназначены для отдельные (определяет основы части формирования регулирования составляющие государственного доходных источников, процесса управления бюджетного процесса устройства) распределения «О концепции Приказы и письма МФ расходных межбюджетных РФ, Федеральной обязательств и отношений и налоговой службы, предоставления организации Федерального финансовой помощи бюджетного казначейства и т. д. процесса» )
Правовое регулирования межбюджетных отношений в субъекте РФ Закон СФ о МБО Межбюджетные Закон о бюджете СФ Закон СФ о бюджетном на очередной процессе отношения финансовый год (параметры межбюджетных трансфертов) • Объем ФФПП и ФФПМО (ГО) • Размеры дотации из фондов по • Порядок образования отдельным МО фондов финансовой помощи МО • Размеры дополнительных нормативов от НДФЛ, заменяющие дотации из фондов • Порядок распределения Рамочное регулирование • Размеры субвенций и субсидий по Общее регулирование дотаций, субвенций, субсидий отдельным МО • Целевое назначение субсидий, субвенций • Порядок расчета и установления Другие нормативные дополнительных нормативов акты СФ от НДФЛ, заменяющие • Наделение органов МСУ дотации государственными полномочиями • Методика выделения и порядок использования субвенций на • Методика отбора инвестиционных выполнение гос. полномочий программ финансируемых из • Нормативы расходов на выполнение органами МСУ фондов государственных полномочий • Порядок образования фондов • Установление нормативов финансовой поддержки МО отчислений в местные бюджеты • Установление нормативов отчис- лений от налогов и сборов в МБ от федеральных и региональных • Порядок решения вопросов налогов местного значения в переходный период
Межбюджетные отношения Разграничения Межбюджетное регулирование расходных полномочий Перераспределение Закрепление Передача Налоговое средств полномочий на полномочий регулирование между уровнями постоянной основе отдельными бюджетной Федеральным нормативными обеспеченности системы законодательством актами Установление дополнительных Субсидии из фондов (дифференцированных) софинансирования отчислений Поддержка социальных расходов от налогов социального и экономического Субвенции и развития субсидии из фондов развития Закрепление По душевому налогов или Дотирование принципу отчислений на нижестоящих постоянной бюджетов С учетом основе БК и НК бюджетной Временная обеспеченности финансовая помощь в виде бюджетных кредитов
Признаки межбюджетных правоотношений Являются продуктом правового регулирования Представляют разновидность финансовых правоотношений Материальным объектом выступают действия сторон данных отношений Субъектом выступает Российская Федерация, субъект РФ, МО Носят государственно-властный характер
Метод правового регулирования Способы воздействия на поведение участников бюджетного отношения посредством определения их прав и обязанностей
Методы правового регулирования Субъект межбюджетных отношений требует безусловного подчинения и безоговочного исполнения своих предписаний, выраженных в актах бюджетного законодательства. Императивный Реализуется посредством издания метод правовых норм, которыми детально определяются их права и обязанности Невыполнение требований правовых норм, отступление от предписанного поведения влечет применение меры принуждения Договорной метод Является более мягким в воздействии на поведение субъектов межбюджетного Диспозитивный отношения Односторонняя обязанность, выраженная в правовом акте, дополняется двухсторонним актом сторон
Для межбюджетных отношений, опосредующих одностороннее движение денег, характерен принудительно-безвозвратный метод, реализуемый посредством императивного метода правового регулирования Бюджетным отношениям, опосредующим двухстороннее движение денег (кредитные бюджетные отношения), свойственен добровольно-возвратный метод бюджетной деятельности, реализуемый через диспозитивный метод
Система региональных фондов межбюджетного регулирования
Скачать презентацию Тема 11 Правовые основы регулирования межбюджетных отношений
Тема 11.ppt