Тема 11 2 Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Тема 11. 2. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності

План лекції n 1. Правовий режим іноземних інвестицій. n 2. Правовий статус вільних економічних зон

Мета : n познайомити зі спеціальним режимом господарювання – правовим регулюванням інвестиційної діяльності та правовим статусом вільних економічних зон.

Ключові слова теми: n інвестиційна діяльність, інвестиційна політика, інвестиції, вільні економічні зони

Література : n 1. Конституція України ст. 18, 19 n 2. Закони України: «Про загальні принципи створення та функціонування спеціальних (вільних) економічних зон» від 13 жовтня 1992 року; «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16. 04. 1991 р в редакції від 07. 08. 2011. , «Про режим іноземного інвестування» від 19. 03. 1996 в редакції від 01. 06. 2012.

Перше питання Правовий режим іноземних інвестицій

Іноземними інвестиціями n визнаються цінності, що вкладаються іноземними інвесторами в об'єкти інвестиційної діяльності відповідно до законодавства України з метою отримання прибутку.

Види іноземних інвестицій n іноземна валюта, що визнається конвертованою Національним банком України; n будь-яке рухоме і нерухоме майно та пов'язані з ним майнові права; n акції, облігації, інші цінні папери, а також корпоративні права (права власності на частку (пай) у статутному капіталі(фонді) юридичної особи, створеної відповідно до законодавства України або законодавства Інших країн), виражені у конвертованій валюті;

Види іноземних інвестицій n грошові вимоги та права на вимоги виконання договірних зобов'язань, які гарантовані першокласними банками та мають вартість у конвертованій валюті, підтверджену згідно з законами (процедурами) країни інвестора чи міжнародними торговельними звичаями; n будь-які права інтелектуальної власності, вартість яких у конвертованій валюті підтверджена згідно з законами (процедурами) країни інвестора чи міжнародними торговельними звичаями, а також підтверджена експертною оцінкою в Україні, включаючи легалізовані на території України авторські права, права на винаходи, корисні моделі, промислові зразки, знаки для товарів і послуг, ноу-хау тощо;

Види іноземних інвестицій n права на здійснення господарської діяльності, включаючи права на користування надрами та використання природних ресурсів, наданих відповідно до законодавства чи договорів, вартість яких у конвертованій валюті підтверджена згідно з законами (процедурами) країни інвестора або міжнародними торговельними звичаями.

Об'єкти іноземного інвестування n основні фонди діючих підприємств та об'єктів соціального n n n n призначення (щодо їх реновації впровадження нової техніки та новітніх технологій); основні фонди новостворених підприємств (виробничих потужностей) та об'єктів соціального призначення; оборотні кошти підприємств та організацій усіх сфер і галузей народного господарства; цінні тапери; цільові грошові вклади; науково-технічна продукція; інтелектуальні цінності; інші об'єкти власності, в т. ч. майнові права.

Форми здійснення іноземних інвестицій n участь у господарських організаціях, що створюються разом з вітчизняними юридичними особами чи громадянами, або придбання частки в діючих господарських організаціях; (господарські товариства, виробничий кооператив, господарське об'єднання, промислово-фінансова група); n створення іноземних підприємств на території України, філій або інших структурних підрозділів іноземних юридичних осіб або придбання у власність діючих підприємств;

Форми здійснення іноземних інвестицій n придбання нерухомого чи рухомого майна, не заборонене законами України включаючи будинки, квартири, приміщення, обладнання, транспортні засоби та інші об'єкти власності, шляхом прямого одержання майна та майнових комплексів або придбання акцій, облігацій та інших цінних паперів; n придбання самостійно або за участю українських юридичних чи фізичних осіб прав на користування землею та використання природних ресурсів на території України; n придбання інших майнових прав; n в інших формах, які не заборонені законами України,

Перелік майна, що не може перебувати у власності громадян, міжнародних організацій та юридичних осіб інших держав на території України. n 1) зброя, боєприпаси (крім мисливської зброї та боєприпасів до неї, а також спортивної зброї та боєприпасів до неї, що придбані громадськими об’єднаннями з дозволу органів внутрішніх справ), бойова і спеціальна техніка, ракетно-космічні об’єкти; n 2) вибухові речовини й засоби вибуху; всі детектори ракетного палива, а також спеціальні матеріали та обладнання його виробництва;

Перелік майна, що не може перебувати у власності громадян, міжнародних організацій та юридичних осіб інших держав на території України n 3) бойові отруйні речовини; n 4) наркотичні, психотропні, сильнодіючі отруйні лікарські засоби (за винятком отримуваних за призначенням лікаря); n 5) протиградові установки; n 6) державні еталони фізичних величин; n 7) електрошокові пристрої та спеціальні засоби, що застосовуються правоохоронними органами, крім газових пістолетів і револьверів та патронів до них, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії.

Захист інвестицій n – це комплекс організаційних, технічних та правових заходів, спрямованих на створення умов, які сприяють збереженню інвестицій, досягненню мети вкладення інвестицій, ефективній діяльності об'єктів інвестування та реінвестування, захисту законних прав та інтересів інвесторів, у тому числі права на отримання прибутку (доходу) від інвестицій

Гарантії n – це підкріплена силою держави система юридичних засобів і умов, що посилюють права управнених суб'єктів і обов'язки зобов'язаних суб'єктів правовідносин, забезпечуючи їх реалізацію опосередковано особливою процедурою (деталізація регулювання, надання регулювання більшої юридичної сили і т. ін. ).

Гарантії для іноземних інвесторів n застосування державних гарантій захисту іноземних інвестицій у разі зміни законодавства про іноземні інвестиції (на вимогу іноземного інвестора у випадках і в порядку, визначених законом, застосовуються державні гарантії, які визначаються законодавством, що було чинним на момент вкладення інвестицій); n гарантії щодо примусового вилучення, а також від незаконних дій органів влади та їх посадових осіб (іноземні інвестиції в Україні не підлягають націоналізації; не можуть бути реквізовані, крім випадків здійснення рятувальних заходів у разі стихійного лиха, аварій, епідемій, епізоотій та в порядку, передбаченому законодавством);

Гарантії для іноземних інвесторів n компенсація і відшкодування збитків іноземним інвесторам (завданих їм незаконними діями чи бездіяльністю органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб); n гарантії в разі припинення інвестиційної діяльності (іноземний інвестор має право на повернення своїх інвестицій не пізніше ніж за шість місяців після припинення цієї діяльності, а також доходів за цими інвестиціями в грошовій або товарній формі, якщо інше не встановлено законом або угодою сторін); n гарантії переказу прибутків та використання доходів від іноземних інвестицій (після сплати ними податків, зборів (обов'язкових платежів) гарантується безперешкодний негайний переказ за кордон їхніх доходів, прибутків та інших коштів у іноземній валюті, одержаних на законних підставах від здійснення інвестицій); n інші гарантії здійснення інвестиційної діяльності

Основними напрямами формування інвестиційного іміджу України є: n лібералізація ділової та інвестиційної активності; n створення стабільної нормативно-правової бази з n n n питань регулювання інвестиційної діяльності; поліпшення корпоративного та державного управління, реформування адміністративної системи; усунення обмежень для залучення міжнародного капіталу; удосконалення фінансової системи; проведення антикорупційних заходів; мінімізація політичних ризиків.

Сучасна інвестиційна політика України n базується на створенні спеціальних режимів інвестиційної діяльності. Такі режими можуть діяти в рамках певної галузі господарювання або в межах певної території, визначеної як вільна економічна зона або територія пріоритетного розвитку

Друге питання Правовий статус вільних економічних зон

Кіотська конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур n визначила «вільну зону» як частину території держави, де будь-які ввезені товари розглядаються щодо ввізного мита та податків як такі, що перебувають поза межами митного контролю

За Кіотською конвенцією основні види вільних економічних зон: n комерційні n промислові.

У комерційних вільних зонах n дозволяється діяльність, пов'язана із зберіганням, пакуванням товарів, підготовкою до відвантаження тощо.

В промислових зонах n дозволена переробка ввезених товарів

Спеціальні режими господарювання n спеціальні (вільні) економічні зони (глава 39, статті 401 -405 n n n n ГК); концесії (глава 40, статті 406 -410 ГК); виключна (морська) економічна зона України (ст. 411 ГК); прикордонна територія (господарська діяльність на державному кордоні України - ст. 412 ГК); санітарно-захисні та інші охоронні зони (території та об'єкти) - ст. 413 ГК; спеціальні режими господарювання в окремих галузях народного господарства (ст. 414 ГК); території пріоритетного розвитку (ст. 415 ГК); режими господарювання в умовах надзвичайного (ст. 416 ГК) та воєнного стану (ст. 417 ГК).

Характерними ознаками ВЕЗ є: n територіальна обмеженість ВЕЗ; n строковість ВЕЗ; n юридична підстава запровадження ВЕЗ на певній території n n спеціальний закон про конкретну ВЕЗ; мета створення ВЕЗ - досягнення законодавчо встановлених економічних, соціальних та науково-технічних завдань; спеціальний суб'єктний склад ВЕЗ: обов'язковими учасниками господарських відносин у ВЕЗ є органи управління ВЕЗ та суб'єкти господарювання ВЕЗ, які набувають цього статусу в спеціальному порядку за умови дотримання встановлених вимог; спеціальний режим господарської діяльності для суб'єктів господарювання ВЕЗ, що може включати пільгові митні, податкові, валютно-фінансові та інші умови підприємництва; здійснення управління ВЕЗ із застосуванням спеціально створених органів.

Спеціальна (вільна) економічна зона (ВЕЗ) n являє собою частину території України, на якій установлюються і діють спеціальний правовий режим економічної діяльності та порядок застосування і чинності законодавства України.

Територія пріоритетного розвитку (ТПР). n Це територія, на якій склалися несприятливі соціально-економічні та екологічні умови, незадовільний стан зайнятості населення і на якій запроваджується спеціальний режим інвестиційної діяльності для створення нових робочих місць.

Види ВЕЗ n вільні митні зони і порти, n експортні, транзитні зони, n митні склади, n технологічні парки, n технополіси, n комплексні виробничі зони, n туристично-рекреаційні, страхові, банківські тощо;

Зовнішньоторговельні зони n - частина території держави, де товари іноземного походження можуть зберігатися, купуватися та продаватися без сплати мита і митних зборів або з її відстроченням. Створюються ці зони з метою активізації зовнішньої торгівлі (імпорт, експорт, транзит) за рахунок надання митних пільг, послуг щодо зберігання і перевалки вантажів, надання в оренду складів, приміщень для виставкової діяльності, а також послуг щодо доробки, сортування, пакетування товарів тощо. Форми їх організації: вільні порти ("порто-франко"), вільні митні зони (зони франко), митні склади;

Комплексні виробничі зони n частина території держави, на якій запроваджується спеціальний (пільговий податковий, валютно-фінансовий, митний тощо) режим економічної діяльності з метою стимулювання підприємництва, залучення інвестицій у пріоритетні галузі господарства, розширення зовнішньоекономічних зв'язків, запозичення нових технологій, забезпечення зайнятості населення. Вони можуть мати форму експортних виробничих зон, де розвивається насамперед експортне виробництво, орієнтоване на переробку власної сировини та переважно складальні операції, й імпортоорієнтованих зон, головна функція яких - розвиток імпортозамінних виробництв;

Науково-технічні зони n ВЕЗ, спеціальний правовий режим яких орієнтований на розвиток наукового і виробничого потенціалу, досягнення нової якості економіки через стимулювання фундаментальних і прикладних досліджень, з подальшим впровадженням результатів наукових розробок у виробництво. Вони можуть існувати у формі регіональних інноваційних центрів - технополісів, районів інтенсивного наукового розвитку, високотехнологічних промислових комплексів, науково-виробничих парків (технологічних, дослідницьких, промислових, агропарків), а також локальних інноваційних центрів та опорних інноваційних пунктів;

Туристсько-рекреаційні зони n ВЕЗ, які створюються в регіонах, що мають багатий природний, рекреаційний та історико-культурний потенціал з метою ефективного його використання і збереження, а також активізації підприємницької діяльності (в тому числі із залученням іноземних інвесторів) у сфері рекреаційно-туристичного бізнесу

Банківсько-страхові (офшорні) зони n це зони, в яких запроваджується особливо сприятливий режим здійснення банківських та страхових операцій в іноземній валюті для обслуговування нерезидентів. Офшорний статус надається банківським та страховим установам, які були створені за участю лише нерезидентів і обслуговують тільки ту їхню підприємницьку діяльність, що здійснюється за межами України;

Зони прикордонної торгівлі n частина території держави на кордонах із сусідніми країнами, де діє спрощений порядок перетину кордону і торгівлі.

Досвід країн (Японії, США, Європи, Азії) показує, що на функціонування СЕЗ впливають наступні фактори: n політична стабільність; n інвестиційні гарантії; n якість інфраструктури; n кваліфікація робочої сили; n спрощення адміністративних структур

Запитання для самоперевірки. Що розуміють під іноземними інвестиціями? Хто вважається іноземним інвестором? Які види іноземних інвестицій ви тепер знаєте? В яких формах здійснюються іноземні інвестиції? Який режим встановлений для іноземних інвестицій? Визначте правові наслідки нездійснення державної реєстрації іноземних інвестицій. n Що представляє собою вільна економічна зона? n Які типи ВЕЗ ви тепер знаєте? n Які державні гарантії інвестицій встановлені у спеціальній(вільній) економічній зоні n n n