Тема 10 Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционное правосудие (2 час. )
Вопросы темы n n n n n Природа и место судебной власти в системе государственной власти. Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации. Проблемы единства судебной системы в Российской Федерации. Виды судопроизводства и их связь со структурой судебной власти. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе и в обеспечении конституционной законности. Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Структура и организация деятельности Конституционного Суда. Основные черты и стадии конституционного судопроизводства. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. Органы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации. Проблемы обеспечения однородности конституционного судопроизводства и конституционной законности в деятельности органов конституционного правосудия. Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации. Порядок ее формирования и деятельности. Взаимоотношения с другими государственными органами Российской Федерации.
Природа и место судебной власти Статья 1 Высочайше утвержденного 20 ноября 1864 г. Учреждения судебных установлений начинается со слов: «Власть судебная…» Почему – власть? n n n Органы самостоятельны в рамках своей компетенции (никто не вправе вмешиваться) Исполнение решений обеспечивается силой государства Судья – хозяин в судебном процессе Особенности судебной власти n n n Власть – не политическая (обществу служит опосредованно) Не несет политической ответственности Отсутствует собственная инициатива Арбитр в правовых спорах и конфликтах Иерархия только процессуальная «Атомизация» власти – осуществляется, как правило, не органами, а носителями власти
Виды судопроизводства n n Конституционное Гражданское Административное Уголовное Это не означает, что каждому виду соответствует своя судебная система
Конституционное судопроизводство Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов РФ, ФКЗ о Конституционном Суде РФ, законы о конституционных (уставных) судах Конституционный Суд РФ Конституционные (уставные) суды субъектов РФ
Гражданское судопроизводство Конституция РФ, федеральные законы, ГК РФ, ГПК РФ, АПК РФ Суды общей юрисдикции Мировые судьи Арбитражные суды
Административное судопроизводство Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, ГПК РФ, АПК РФ, Ко. АП субъектов РФ Суды общей юрисдикции Мировые судьи Арбитражные суды
Уголовное судопроизводство Конституция РФ, УК РФ, УПК РФ Суды общей юрисдикции Мировые судьи
СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ Верховный Суд Российской Федерации Верховные, краевые (областные, городские, окружные) суды Районные (межрайонные), городские суды Военные суды Создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба Мировые судьи
Арбитражные суды Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Федеральные арбитражные суды округов – 10 (+кассационная инстанция) Арбитражные апелляционные суды – 20 Арбитражные суды первой инстанции в субъектах РФ
Основные законы в сфере судебной власти n n n Закон РФ о статусе судей – 1992 ФКЗ О Конституционном Суде РФ – 1994 ФКЗ о судебной системе – 1996 ФКЗ Об арбитражных судах в РФ – 1995 ФКЗ О военных судах – 1999 ФЗ О мировых судьях – 1998 Процессуальные кодексы – УПК, ГПК, АПК
Другие законы n n Закон РСФСР о судоустройстве – 1981 (почти не действует) ФЗ о судебном департаменте при Верховном Суде РФ – 1998 ФЗ об органах судейского сообщества – 2002 ФЗ о присяжных заседателях – 2004
Потенциальная сила судебной власти n Статья 46. 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. n Статья 53. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Компетенция Конституционного Суда РФ по непосредственной защите прав граждан ФКЗ о Конституционном Суде РФ (ст. 97) Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если: 1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан; 2) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.
Компетенция судов общей юрисдикции по защите прав граждан Статья 245. ГПК РФ: Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: – по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; – по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; – по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; – иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
Верховный Суд Российской Федерации Дела: n n об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ; об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа Дела: n n n связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Районный (городской) суд n Все дела, кроме дел, рассматриваемых вышестоящими судами
Мировой судья Компетенция в сфере обжалования решений и действий чиновников и политиков отсутствует (есть только право рассматривать дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров)
Компетенция арбитражных судов по защите прав граждан Статья 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ: n n n Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела: об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Судебная реформа 1. Концепция судебной реформы 1991 г. Законодатель должен заранее создать каналы для выражения судьями своей особой позиции в противовес позитивному праву путем: n n n 2. 3. 4. 5. 6. 7. Провозгласить отделение судебной власти от законодательной и исполнительной Несменяемость судей Мировые судьи должны избираться населением сроком на пять лет Назначение судей Президентом РФ (с учетом заключений соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов) на срок до отставки в связи с достижением установленного возраста Упразднение института отзыва судей, кроме мировых Прерогативами судейской корпорации должны быть: n n n 8. введения суда присяжных, предоставления возможности назначить наказание ниже низшего предела санкции, расширения судейского усмотрения представление кандидатур судей на должности председателей судов и другие судебные должности; возбуждение дисциплинарного производства; постановка вопроса об освобождении судей от должности и их перемещении Запретить принадлежность судей к политическим организациям и движениям, образование партийных организаций в судах
Институциональные факторы зависимости судей n n n Решающая роль председателей судов Избрание Председателя и заместителей Председателя Верховного, Высшего арбитражного, а теперь и Конституционного судов(на 6 лет) Назначение председателей федеральных судов (6 лет) Зависимость ККС от председателей судов Расширение оснований для прекращения полномочий судей: совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти (ранее: за совершение проступка, позорящего честь и достоинство судьи)
Латынь дня Ave Cesar, morituri te solutant – Здравствуй, Цезарь, идущие на смерть приветствуют тебя
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Тема 10 Конституционные основы судебной власти в Российской
Тема 10.Судебная власть.ppt