ТЕМА 10 Экономическое развитие СССР и РФ 1945

ТЕМА 10 «Экономическое развитие СССР и РФ (1945 – начало 2000 -х гг. ) (ПРОДОЛЖЕНИЕ) ЭКОНОМИКА СССР В 1965 – 1 -Й ПОЛ. 1980 -Х ГГ.

БРЕЖНЕВ Л. И. (1906 -1982), С ОКТЯБРЯ 1964 Г. – ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ЦК КПСС ; КОСЫГИН А. Н (1904 -1980), С ОКТЯБРЯ 1964 Г. . ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР

«КОСЫГИНСКИЕ РЕФОРМЫ» (1965 – 1970 ГГ. ) СУТЬ: очереднаяпопытка модернизации адм. командной системы , внедренияэкономических методов управления хоз-вом использование (= экономичес-ких законов, рыночных отношений, материальной заинтересованности ПРЕДПОСЫЛКИ : Ø попытки внедрения отдельных элементов рыночной экономики в СССР в период хрущевской «оттепели» Ø 1 -я пол. 1960 -х гг. - научные дискуссии • о роли прибыли в соц. экономике (Либерман), • предложение новой системы планирования – «снизу вверх» (Немчинов)

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ А. Н. КОСЫГИНА – РЕФОРМАТОРА: Ø Ø Ø приверженец курса либерализации экономических отношений в рамках плановой экономики осторожность в проведении своей экономической линии, в то же время – последовательный курс на смену хозяйственных элит считал приоритетом развитие легкой промышленности (т. к. эта отрасль – основа стабильности социальной ситуации в городах в условиях бурной урбанизации 1960 -х-80 -х гг. )

«КОСЫГИНСКИЕ РЕФОРМЫ» (1965–НАЧ. 1970 -Х) ü ü РЕФОРМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ (1965) (1965 восстановлен отраслевой принцип управления экономикой министерства вместо совнархозов ( – ); планирование из центра + расширение сферы «низо планирования» (на уровне предприятия) укрепление принципа материальной заинтересован и работников, и предприятий : § сокращение числа плановых показателей 9 вмест (до 30 в прежние годы) § главные критерии оценке деятельности предпри в – реализованная продукция, рентабельность § право предприятий использовать часть прибыли своемуусмотрению (премии, строительство жилья спорткомплексов, домов отдыха и т. д. )

ЩЁКИНСКИЙ ЭКСПЕРИМЕНТ (1967 -1975) – МОДЕЛЬ ХОЗРАСЧЕТА Щёкинский химкомбинат (Тульская обл. ): ü Сокращение работников при росте объёма выпускаемой продукции и производительности труда ( «Персонала меньше – продукции больше!» ) ü Повышение технического уровня произв-ва (механизация трудоемких цехов и ручного труда)

«ЗЛОБИНСКИЙ МЕТОД» ЗЛОБИН Николай Анатольевич (19311997) – инициатор метода бригадного подряда в жилищном строительстве 1971 г. Зеленоград

ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА опасность безработицы (в связи с массовым освобождением рабочих мест на производстве в результате его интенсификации) невозможность сократить оплату адм. управленческого персонала (на уровне предприятия) ДАЛЬШЕ ЭСПЕРИМЕНТА ДЕЛО НЕ ПОШЛО…

РЕФОРМА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (1965): ! отказ от необоснованных административных решений ! материальная поддержка села ПОПЫТКА ПРИМЕНИТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ НА МАКРОУРОВНЕ – К СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ СТРАНЫ В ЦЕЛОМ

РЕФОРМА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (1965): Ø Ø Ø понижены планы обязательных поставок с/х продукции гос-ву (твердый план закупок, т. е. не подлежал пересмотру в течение 10 лет) 50% надбавки за сверхплановую с/х продукцию повышены закупочные цены на с/х продукцию (от 50 до 100%) усиление специализации с/хоз-ва Задача: комплексная механизация и Задача интенсификация с/х, создание аграрнопромышленных комплексов ( АПК) рост АПК финансирования сельского хоз-ва

ИТОГИ 8 -Й ПЯТИЛЕТКИ (1965 -1970) q РОСТ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА - НА 50% q УВЕЛИЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА - НА 41% q РОСТ СРЕДНЕГОДОВОГО ОБЪЕМА ВАЛОВОЙ ПРОДУКЦИИ С/ХОЗ-ВА НА – 21%

q q q ЭКСПЕРИМЕНТ И. Н. ХУДЕНКО В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (1960 -Е ГОДЫ) самоуправлениевыборность руководителей все , производственных звеньев полная хозяйственная самостоятельность (хозрасчет) кардинальное изменение условий оплаты труда (система материального стимулиров-я) отказ от громоздкой системы планирования и учета резкое снижение численности занятых в сельск хоз-ве работников счет роста за производительности труда

ЭКСПЕРИМЕНТ И. Н. ХУДЕНКО В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (1960 -Е ГОДЫ) занятость людей и машин сокращалась в 10 -12 раз себестоимость зерна понижалась в 4 раза прибыль на одного работника возрастала в 7 раз, а зарплата – в 4 раза q ü ü

ЭКСПЕРИМЕНТ И. Н. ХУДЕНКО (1918 -1974) § § § Последствия: пресса об «экономическом чуде» в совхозе «Илийский» (Казахская ССР) конец 1964 г. – Л. Б. Брежнев: «Это дело преждевременное…» 1969 - возобновление эксперимента в совхозе «Акчи» (Казахская ССР) 1970 – совхоз закрыт по распоряжению сверху 1973 – Худенко и его помощник осуждены за «хищение гос. собственности» (к 6 и 4 годам лишения свободы) 1974 – Худенко умер в тюремной больнице

ПРИЧИНЫ НЕПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ И НЕЗАВЕРШЕННОСТИ РЕФОРМ ( «ХРУЩЕВСКИХ» И «КОСЫГИНСКИХ» ) Ø сохранение в неприкосновенности основ административно-командной системы управления экономикой (руководящая роль КПСС, централизованное планирование, распределение ресурсов, господство гос. собс сти, запрет частн. предпринимат-ва) Ø неуклонное повышение роли центра и столичн столич бюрократии принятии управленческих в решений, рост числа управленцев сер. 1980 -х (к гг – ок. 18 млн. !) Ø попытки внедрения элементов рыночной экономики (хозрасчет, матер. стимулирование) не сопровождались политическими реформами, демократизацией (влияние событий в Чехословакии в 1968 г. на решение советского руководства об отказе от реформ)

ПРИЧИНЫ НЕПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ И НЕЗАВЕРШЕННОСТИ РЕФОРМ ( «ХРУЩЕВСКИХ» И «КОСЫГИНСКИХ» ) Ø Ø Ø экономика продолжала развиваться преимущественно экстенсивно-сырьевым путем но возможности для этого , стремительно сокращались, т. к. : • !!! падение рождаемости • !!! истощение природных ресурсов административно-командная система – главный тормоз НТР роль субъективного фактора (влияние личности главы гос-ва – его взглядов и характера – на реформы)

«ЗАСТОЙ» (1970 -Е – НАЧ. 1980 -Х ГГ. ) Ø геронтократия ( «власть старцев» ): ü 1965 -1984 гг. : состав Политбюро ЦК КПСС практически не обновлялся ü большинство руководителей страны занимало высшие посты в гос-ве более 10 лет… ü 1970 -е гг. : средний возраст членов Политбюро – 70 лет… ü недопущение к власти более молодых и образованных конкурентов…

«ЗАСТОЙ» (1970 -Е – НАЧ. 1980 -Х ГГ. ) ü ü ü Ø политический консерватизм свертывание экономических рычагов и замещение их административными методам метода хозяйствования кризис советской системы планирования (число обязательных плановых показателей увеличено в сотни раз! (= «план ради плана» ) снижение темпов экономического роста (нац. доход в 1971 г. – 41%, в 1985 – 17%) снижение объемов производства : в промышленности с 50 до 25% в с/хоз-ве – с 23 до 6%

«ЗАСТОЙ» (1970 -Е – НАЧ. 1980 -Х ГГ. ) признаки коррозии экономической системы: Ø плохое качество основной массы товаров Ø низкая производительность труда Ø неэффективное использование ресурсов и производственных мощностей ü исчерпание ресурсов экстенсивного роста экономики Ø падение рождаемости (=исчерпание людских ресурсов) Ø трудности освоения Севера с целью увеличен добычи нефти и газа (1984 г. – впервые снижение годовой добычи нефти) Ø начало 1980 -х гг. – падение мировых цен на уголь и нефть привело к финансовому кризису СССР в сер. 1980 -х гг. ü

«ЗАСТОЙ» (1970 -Е – НАЧ. 1980 -Х ГГ. ) факторы, существенно затруднявшие интенсификацию экономики : Ø сокращение средств на науку и образовани рост расходов на вооружение Ø огромные финансовые затраты на разработку и реализацию непродуманных гос. программ, связанных с сельских хозяйством: ü план поворота сибирских рек в Среднюю Азию ü 1974: Программа освоения Нечерноземно зоны РСФСР ü 1982: Продовольственная программа ü

Б А М, 1970 -Е М

«ЗАСТОЙ» (1970 -Е – НАЧ. 1980 -Х ГГ. ) разрастание «теневой экономики» - часть системы или структуры, существовавшие «параллельно» государственной экономике? § полулегальное положение - «частники» (надомные портные, педагоги-репетиторы, стоматологи, парикмахеры, ювелиры, настройщики, реставраторы; граждане, сдававшие жилье): отсутствие правовой базы для их деятельности, а также и статей в УК д их наказания § «теневики» , связанные с криминальными действиями ( «цеховики» , спекулянты, фарцовщики, валютчики); сращивание их с партийными и государств. чиновниками ü

«ЗАСТОЙ» (1970 -Е – НАЧ. 1980 -Х ГГ. ) üсоциально-экономические проблемы *падение уровня и качества жизни, * *хронический товарный дефицит, * острая жилищная проблема, *рост пьянства, наркомании преступности; прогулы, опоздания на производстве НАРАСТАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО НЕДОВОЛЬСТВА

ОТСУТСТВИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СССР: Ø ОСЛАБЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ СССР В МИРЕ: С начала 1970 -х гг. – переориентация стран СЭВ на Запад (с целью получения кредитов и доступа к новым технологиям) УСИЛЕНИЕ ВОЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА СССР В СТРАНАХ «ТРЕТЬЕГО МИРА» (поддержка диктаторских режимов в Ираке, Сирии, Ливии, Эфиопии) 1979 -89: ВОЙНА В АФГАНИСТАНЕ (= один из основных факторов распада СССР в 1991 г. )

ОСОБЕННОСТИ СОВЕТСКОГО ИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА Ø Ø Ø несбалансированность индустриальной модели, сложившейся в 1930 -е годы: * основные приоритеты – сырье и производство вооружений * экстенсивный путь промышленного развития – слабая восприимчивость к достижениям НТР незавершенность модернизации сельского хозяйства незавершенность модернизации инфраструктуры !!! Инфраструктура - комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и с. -х. производство (строительство шоссейных дорог, каналов, портов, мостов, аэродромов, складов, энергетическое хозяйство, ж. -д. транспорт, связь, водоснабжение и канализация, общее и профессиональное образование, расходы на науку, здравоохранение и т. п. )

ОСОБЕННОСТИ СОВЕТСКОГО ИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА Ø неготовность советской системы организации хозяйства и Ø Ø трудовых отношений к потребностям постиндустриального развития отрыв от уровня развития западных стран (особенно в отраслях, ориентированных на потребление) «догоняющий характер» развития советского индустриального общества q реформы Н. С. Хрущева (1953 -64) и периода 8 -й пятилетки (1965 -1970): не изменение основ сложившейся системы, а ее «совершенствование» q начало 1960 -х – нач. 80 -х гг. : административнокомандная система управления экономикой исчерпала свои возможности

АНДРОПОВ Ю. В. – ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ЦК КПСС ( ДЕКАБРЬ 1982 – ФЕВРАЛЬ 1984) Основные направления внутренней политики: q укрепление производственной дисциплины как основное средство решения экономических проблем § • • «ОБЛАВЫ» В РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ НА ПРОГУЛЬЩИКОВ РАССЛЕДОВАНИЕ ДЕЛ О КОРРУПЦИИ БОРЬБА С «НЕТРУДОВЫМИ ДОХОДАМИ» И МЕЛКОЙ СПЕКУЛЯЦИЕЙ q § укрепление идеологической дисциплины УСИЛЕНИЕ ЦЕНЗУРЫ

ЧЕРНЕНКО К. У. – ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ЦК КПСС (ФЕВРАЛЬ 1984 – МАРТ 1985) Давний соратник Л. И. Брежнева - попытка вернуться в «брежневскую» колею: § борьба за дисциплину свернута § прекращены дела о коррупции § развернута дискуссия о «стадии развития советского общества» (предложение именовать ее не развитым, а развивающимся социализмом) § начата разработки новой Программы КПСС

ГОРБАЧЕВ М. С. – ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ЦК КПСС (С АПРЕЛЯ 1985 Г. ) «ПЕРЕСТРОЙКА» ПОСЛЕДНЯЯ ПОПЫТКА РЕФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИКИ q РАСПАД СССР (декабрь 1991 г. ) ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ в 1990 -е годы Ø Ø