Тема 10 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ 1 2 3 План

Тема 10. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ 1. 2. 3. План Понятие, сущность и содержание убеждения и принуждения как методов административно-правового регулирования. Правовая природа административноправового принуждения. Виды административно-правового принуждения и основания их применения.

Литература к лекции: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Агапов А. Б. Админ. право: учебник, 2011. Админ. право РФ: курс лекций / под ред. Н. Ю. Хаманева, 2007. Админ. право: альбом схем: учебное пособие / Под ред. А. П. Коренева, 2003. Бахрах Д. Н. Админ. право: учебник, 2007. Габричидзе Б. Н. Админ. право России: учебник, 2007. Дмитриев Ю. А. Админ. право РФ: учебное пособие, 2007. Конин Н. М. Админ. право России: учебник, 2007. Тихомиров Ю. А. Админ. право и процесс, 2008.

1. Понятие, сущность и содержание убеждения и принуждения как методов административно-правового регулирования Административно-правовые методы: - способы реализации задач и функций исполнительной власти, средство непосредственного воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.

Методы государственного управления: Ø Ø Административно-правовое убеждение - вид социальной, целенаправленной деятельности, в результате которой идеи, ценности и установки, формируемые государством и обществом, становятся внутренними, личными идеями, установками и ценностями граждан. Административно-правовое принуждение самостоятельный метод реализации исполнительной власти, который применяется в случаях предусмотренных действующим законодательством с целью принуждения субъекта административноправового правоотношения к правомерному поведению, соблюдению предписаний, совершению либо воздержанию от совершения тех или иных действий.

2. Правовая природа административно-правового принуждения Признаки государственного принуждения: Ø Ø Ø является разновидностью социального принуждения; характеризуется наличием противоречия между гос. волей, выраженной в праве, и индивидуальной волей лиц, нарушающих правовые установления; опосредовано правом, носит правовой характер; представляет собой акт внешнего психического, физического или организационного воздействия на сознание, волю и поведение субъекта; представляет собой воздействие посредством применения соответствующих мер;

Признаки государственного принуждения: Ø Ø вызывает установление правоограничений, возложение дополнительных юридических обязанностей; основаниями применения принудительных мер выступают факты совершения или угрозы совершения правонарушения, а также возникновения других нежелательных для общества и государства последствий; меры гос. принуждения применяются для достижения определенных целей; реализация гос. принуждения происходит в рамках правоотношений охранительного типа.

Дисциплинарное принуждение - применяется в отношении физических лиц, состоящих в служебных или трудовых правоотношениях. Ø Ø Особенности административно-правового принуждения: отнесение административно-правового принуждения к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов; регламентирование законодательными и подзаконными НПА; применение, как правило, во внесудебном порядке; предусматривает применение широкого спектра административно-правовых мер.

3. Виды административно-правового принуждения и основания их применения Ø Ø Ø Классификация мер административноправового принуждения: административно-правые санкции (наказания); административно-предупредительные меры; административно-правовые меры пресечения; меры административно-процессуального обеспечения; административно-восстановительные меры.

Административно-правые санкции (наказания): 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы.

Административно-предупредительные меры Применяются в целях предупреждения возможных правонарушений или предотвращения наступления опасных последствий (например, при стихийных бедствиях). Выражаются они, как правило, в виде определенных ограничений, запретов и применяются как к виновным, так и к невиновным лицам.

Меры административно-правового пресечения Способы и средства принудительного воздействия, применяемые органами государственной власти, МСУ и их должностными лицами, представителями общественности в целях прекращения админ. правонарушений и предотвращения их вредных последствий, а также создания условий для последующего привлечения правонарушителей к админ. ответственности. Подразделяются на: Ø общие; Ø Специальные.

К общим мерам пресечения относятся: 1) 2) 3) 4) 5) Ø Ø Ø меры пресечения, применяемые непосредственно к правонарушителю; меры пресечения имущественного характера; меры пресечения технического характера; меры пресечения финансового характера; меры пресечения медико-санитарного характера. К специальным мерам пресечения относится: применение физической силы; специальных средств оружия. Например: Закон РФ от 21. 07. 1993 № 5473 -1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» .

Меры административно-процессуального обеспечения Помимо пресечения админ. правонарушения данные меры обеспечивают производство по делу об админ. правонарушении: установление личности нарушителя, составление протокола об админ. правонарушении, своевременное и правильное рассмотрение дела об админ. правонарушении и исполнение принятого по делу постановления.

Меры административно-процессуального обеспечения: Ø Ø Ø Ø доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и т. д.

Административно-восстановительные меры Применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием.