Тема 1 Введение в курс административного права 2

Тема 1. Введение в курс административного права (2 ч. ) Л. А. Мицкевич А. Ф. Васильева ©, 2014

План лекции 1. Презентация дисциплины административного права. 2. Предмет и метод административного права. Понятие государственного управления. 3. Понятие и характерные черты исполнительной власти. 4. Система административного права, соотношение с другими отраслями 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 2

Аудиторные занятия и формы контроля • Лекции – 36 часов (18 час в семестр) • Семинары – 84 часа на группу (42 час в семестр) • Самостоятельная работа – 96 час (48 час в семестр) • Контроль: зачёт по итогам 3 семестра и экзамен по итогам 4 семестра • Формы промежуточного контроля: контрольная работа, тестирование. 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 3

Формы работы студентов Обязательные формы: Факультативные формы: • самостоятельное изучение теоретического материала • решение задач к семинарским занятиям • выполнение письменных заданий к семинарским занятиям • подготовка ролевых игр (ролевые игры по темам «Обращения граждан» , «Производство по делу об административном правонарушении» ). • выполнение курсовых работ по административному праву в 3 -6 семестрах, • подготовка докладов и сообщений для выступления на семинарах, • участие в студенческой конференции, • подготовка выпускной квалификационной работы бакалавра по административному праву в 8 семестре. 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 4

Методическое обеспечение курса (УМКД) • Учебная программа дисциплины; • Презентации лекций; • Хрестоматия в электронном виде; • Методические указания к семинарским занятиям и по самостоятельной работе студентов; • Контрольно-измерительные материалы; • Организационно-методические указания по освоению дисциплины; • Видеолекции ! Размещен на сайте ЮИ СФУ в разделе «Методические материалы» ) 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 5

Рекомендуемые учебники • • 04. 09. 2014 Административное право России: курс лекций / К. С. Бельский (и др. ); под ред. Н. Ю. Хаманевой. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. 2012; 2013. электронный учебник Алёхин А. П. Административное право Российской Федерации: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. М. : Зерцало, 2005. -2013 Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах. М. : Норма, 2007. 2010. 2012. Административное право России. Общая часть: учебник / под ред. С. А. Старостина. М. : ИНФРА-М, 2010. Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 6

Интернет-ресурсы Юридическая Россия • http: //law. edu. ru Официальная Россия • http: //www. gov. ru/ Электронная Россия • http: //government. e-rus. ru Образовательный ресурс • www. lektorium. tv • www. univertv. ru 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 7

Преподаватели дисциплины Мицкевич Людмила Абрамовна, к. ю. н. , доцент, профессор кафедры Научные интересы в административном праве: государственное управление во всех проявлениях 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 8

Преподаватели дисциплины Васильева Анна Федотовна, к. ю. н. , доцент кафедры Научные интересы в административном праве : ü формы публичного управления ü позитивное публичное управление ü немецкое административное право 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 9

Преподаватели дисциплины Морозова Наталья Александровна, к. ю. н. , доцент кафедры, судья Третьего апелляционного Арбитражного суда Научные интересы в административном праве : административно-деликтное право 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 10

Преподаватели дисциплины Суслопаров Алексей Валерьевич, к. ю. н. , доцент кафедры Научные интересы в административном праве: информационное право 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 11

Преподаватели дисциплины Цуканов Николай Николаевич, д. ю. н. , профессор, преподаватель Сиб. ЮИ Научные интересы: ü Административная ответственность, ü Административное производство 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 12

Предмет административного права Административное право регулирует публичные общественные отношения, связанные с деятельностью органов исполнительной власти и других субъектов, осуществляющих государственное управление Ключевые слова: - публичный характер; - органы исполнительной власти; - государственное управление. 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 13

Исторический экскурс разделение властей, правовое разграничение компетенции признание и правовое закрепление основных прав и свобод, ограничение вмешательства гос-ва в жизнь граждан; Трансформация административн ой науки в науку административн ого права введение в правовые рамки деятельности публичной администрации, создание административных судов 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 14

Предмет административного права система общественных отношений управленческого характера, регулируемых административно-правовыми нормами Дискуссии относительно объема: • • • внутриорганизационные отношения во всех других гос. органах деятельность судов по рассмотрению дел об адм. правонарушениях и публично-правовых споров; деятельность организаций, которым гос-во передало отдельные государственно-властные полномочия; деятельность ОМСУ по реализации переданных гос-х полномочий; государственно-управленческая деятельность администрации государственных организаций (предприятий, учреждений). 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 15

Метод административного права Императив ный предписание дозволение запрет Универсальный метод правового регулирования 04. 09. 2014 Диспозитив ный Сочетание императивного и диспозитивног о – современные реалии Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 16

Дискуссии относительно метода административного права • метод административно-правового регулирования как метод административного права, • метод управленческого воздействия одной стороны административного правоотношения на другую (метод власти-подчинения). методы воздействия в разных системах 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 17

Нормы права Права Обязанности 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 18

Терминология Государственное управление в широком смысле Государственное управление в узком смысле Самоуправление Виды социальн ого управлен ия Администрирование (внутри организации)многозначность термина 04. 09. 2014 Общественное управление Корпоративное управление Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 19

Исполнительная власть • Власть – возможность оказывать влияние (экономическая, психологическая, государственная, исполнительная) Подходы к пониманию исполнительной власти: • Сила, возможность воздействия (ее осуществляют) • Ветвь единой государственной власти (в нее входят органы, они ее составляют) • Политико-правовая категория ; • Государственное управление в узком смысле (деятельность исполнительной власти) – категория организационно-правовая 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 20

Признаки исполнительной власти 1. относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти. • в организационном аспекте (как формируется) • в функциональном аспекте (как функционирует). 2. вид государственной власти: • акты обязательны для всех, • их исполнение обеспечивается государственным принуждением, • осуществляется уполномоченными субъектами государства, • в формах, опосредованных правом и установленных государством. 3. Цель, миссия - это исполнение (реализация) законов, иных нормативных актов. 4. Для достижения цели - виды (формы) деятельности: нормотворчество, применение (исполнение), принуждение (юрисдикция). 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 21

Признаки исполнительной власти 5. Универсальный характер деятельности во времени и в пространстве. (масштабность деятельности). 6. Непрерывность функционирования. 7. Предметный характер деятельности - наличие ресурсов, объектов управления, всего, что требуется для организации исполнения законов. 8. Подзаконный характер. 9. Наличие внутриорганизационной управленческой деятельности. 10. Специальные формы и методы деятельности (процедуры, акты). 11. Наличие специального профессионального аппарата – государственных служащих. 12. Функции управления – это содержание деятельности (прогнозирование, планирование, регулирование, организация, руководство, оперативное распорядительство, координация, контроль) 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 22

Основные институты административного права Органы исполнительной власти Правовые акты Административное принуждение 04. 09. 2014 Государственная служба Институт ы адм. права Обращения граждан Государственный контроль и надзор Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 23

Система административного права Особенн ая часть Общая часть 04. 09. 2014 Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 24

Связи с другими предметами Гражданское право Уголовный процесс Гражданский процесс Финансовое право 04. 09. 2014 конституц ионное право Международное право Админист ративное право Трудовое право , социальное обеспечение Земельное, экологическое, налоговое, Административное право: курс лекций / Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева 25