Тема 1 Возникновение и развитие аудита эффективности в

Тема 1. Возникновение и развитие аудита эффективности в государственном финансовом контроле 1. Факторы, обусловившие закономерный характер возникновения аудита эффективности 2. Аудит эффективности в Международных стандартах ИНТОСАИ и документах высших органов аудита зарубежных стран 3. Этапы развития аудита эффективности в зарубежных странах 4. Роль аудита эффективности во взаимодействии зарубежных высших органов аудита с парламентами

Факторы, обусловившие возникновение аудита эффективности: v Формирование системы государственного финансового контроля (внешний и внутренний). v. Возрастание степени прозрачности и публичности бюджетного процесса. v. Создание действенных механизмов бюджетного контроля. v. Необходимость усиления интереса парламента к результатам деятельности органа государственного финансового контроля. v. Применение программно целевых методов бюджетного планирования

2. Аудит эффективности в Международных стандартах ИНТОСАИ и документах высших органов аудита зарубежных стран

«Лимская декларация руководящих принципов аудита» (принята IХ Конгрессом Международной организации высших органов аудита (ИНТОСАИ) в 1977 году. Статья 4: В дополнение к традиционному финансовому аудиту, который сохраняет свое значение, существует также другой тип аудита – аудит эффективности, который направлен на определение экономности, продуктивности и результативности управления государственными средствами. Такой контроль включает не только специфические аспекты управления финансами, но и всю управленческую деятельность, в том числе, организационную и административную системы.

«Лимская декларация руководящих принципов аудита» (принята IХ Конгрессом Международной организации высших органов аудита (ИНТОСАИ) в 1977 году. Статья 4: В дополнение к традиционному финансовому аудиту, который сохраняет свое значение, существует также другой тип аудита – аудит эффективности, который направлен на определение экономности, продуктивности и результативности управления государственными средствами. Такой контроль включает не только специфические аспекты управления финансами, но и всю управленческую деятельность, в том числе, организационную и административную системы.

Стандарты аудита ИНТОСАИ: «Аудит эффективности представляет собой проверку экономичности, продуктивности и результативности и включает: (а) проверку экономичности ( «economy» ) административной деятельности в соответствии с ее основными принципами и практикой, а также политикой управления; (б) проверку продуктивности ( «efficiency» ) использования трудовых, финансовых и других ресурсов, включая исследование информационных систем, состояния внутреннего контроля, а также процедур устранения проверяемыми объектами выявленных недостатков; (в) проверку результативности ( «effectiveness» ) выполнения задач, поставленных перед проверяемой организацией, проверку фактических последствий ее деятельности в сравнении с запланированными» .

В англоязычной литературе зарубежных стран используются термины: «effectiveness audit» «аудит эффективности» . «value for money audit» - ( «аудит выгоды от использования денег» ) в Великобритании, Канаде. «operational audit» ( «операционный аудит» ) – до 2007 в США. «performance audit» - ( «аудит исполнения» или «аудит управления» ) – в большинстве стран.

Национальное управление аудита Великобритании проводит аудит в целях определения, «насколько бережливо, экономически эффективно и целенаправленно министерства, ведомства или другие учреждения расходовали средства при выполнении своих задач» . (Закон Великобритании о финансовом контроле 1983 г. )

Управление Генерального аудитора Канады: «Аудит эффективности – это аудит, который проверяет государственные органы или программы относительно установленных критериев, чтобы определить, соответствуют ли они этим критериям с точки зрения экономичности, продуктивности и воздействия на окружающую среду, а также критериям, которые характеризуют их результативность» .

Государственное контрольное управление США: Аудит эффективности – это деятельность, обеспечивающая формирование выводов и предоставление гарантий, которая основывается на определении достаточных и надлежащих доказательств в соответствии с установленными требованиями, количественными параметрами и принятой практикой ведения деятельности, используемых для оценки экономичности, продуктивности и результативности реализации государственных программ и деятельности государственных организаций.

Закон об Управлении Генерального Аудитора Норвегии Аудит эффективности – это «систематический анализ в отношении экономичности, продуктивности и результативности» деятельности государства в различных сферах в соответствии с решениями Стортинга (парламента)»

Контрольная палата Польши • Аудит эффективности – систематический процесс получения информации о том, действует ли правительство наиболее эффективным, продуктивным и наименее затратным образом. • Аудит эффективности – инструмент в руках ответственных за принятие решений лиц, помогающий им убедиться в том, что все функционирует согласно намерениям.

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан • Аудит эффективности – это независимая проверка, анализ и оценка экономичности, продуктивности и результативности использования объектом контроля финансовых ресурсов государства. • Аудит эффективности представляет собой комплексную оценку эффективности, которая состоит из трех компонентов контроля: экономности, продуктивности, результативности.

3. Этапы развития аудита эффективности в зарубежных странах

4. Роль аудита эффективности во взаимодействии зарубежных высших органов аудита с парламентами

Великобритания Генеральному контролеру Великобритании запрещается «подвергать сомнению разумность политических целей проверяемых министерств, учреждений или организаций» . (Закон о финансовом контроле от 1983 года) Канада «Управление Генерального аудитора Канады строит свою деятельность таким образом, чтобы не складывалось впечатление, что оно подвергает сомнению или критикует намерения депутатов парламента, когда они утверждают какой либо закон, или действия правительства, когда оно выбирает тот или иной политический курс» . (Руководство по проведению аудита эффективности расходования государственных средств).

Политические ограничения в аудите эффективности Органам государственного аудита ЗАПРЕЩАЕТСЯ: КОММЕНТИРОВАТЬ ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ; ДАВАТЬ ПОЛИТИЧЕСКУЮ ОЦЕНКУ ЦЕЛЕВЫМ ПРОГРАММАМ. РАЗРЕШАЕТСЯ: АНАЛИЗИРОВАТЬ ДОКУМЕНТЫ, ЛЕЖАЩИЕ В ОСНОВЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ; ПРОВЕРЯТЬ ХОД ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ; ОЦЕНИВАТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОВОДИМОЙ ПОЛИТИКИ.

2. Становление аудита эффективности в государственном финансовом контроле России

Таблица 1. Результаты контрольной деятельности Счетной палаты Российской Федерации

Послания Президента Российской Федерации 2004 год –отдельный раздел по направлениям повышения эффективности бюджетных расходов; 2007 год – «бюджетная политика должна формироваться исходя из необходимости повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами» ; 2008 год – «внедрение в практику деятельности Правительства Российской Федерации современных методов оценки эффективности бюджетных расходов» ; 2009 год – «в государственном секторе должна быть создана эффективная система аудита результативности бюджетных расходов» ; 2013 – 2015 годы – «разработка и внедрение системы ежегодного анализа эффективности расходов» . Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами до 2018 года

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ (ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) ФИНАНСАМИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА (утверждена Правительством Российской Федерации 30 декабря 2013 года) В условиях перехода к программному бюджету происходит трансформация задач органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. При организации их деятельности акцент должен быть смещен с контроля над финансовыми потоками к контролю за результатами, которые приносит их использование.

Одним из основных инструментов в деятельности органов внешнего государственного (муниципального) контроля при этом должен стать аудит эффективности. Он предполагает не только анализ достижения запланированных результатов, но и разработку рекомендаций по устранению системных причин, которые препятствуют их достижению. Аудит эффективности призван дать оценку эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления с точки зрения результативности выполнения мероприятий государственных (муниципальных) программ, а также достижения конечных целей и задач данных программ в социальной, экономической или иных сферах деятельности общества. (Программа повышения эффективности управления…)

Необходимость внедрения аудита эффективности в России Ø ограниченность финансовых ресурсов государства Ø повышение темпов экономического роста Ø переход на программно целевой принцип организации бюджетного процесса

Применение зарубежного опыта проведения аудита эффективности в России Российско канадский пилотный проект «Переход от финансового аудита к аудиту эффективности расходования средств федерального бюджета» 2002 2004 годы Программа взаимодействия Счетной палаты РФ, Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой и Управления Генерального Аудитора Канады по внедрению аудита эффективности в субъектах Российской Федерации 2004 2006 годы Меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества между Счетной палатой РФ и Национальным управлением аудита Великобритании по вопросам методического обеспечения и опыта осуществления аудита эффективности с 2002 года –по н/в

Методические основы для осуществления аудита эффективности 2004 год : «Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств» 2007 год: «Временные методические рекомендации по планированию и проведению аудита эффективности расходования государственных средств и использования собственности» 2009 год: Стандарт СФК 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств»

Тема 3. Теоретические основы аудита эффективности 1. Сущность и задачи аудита эффективности 2. Предмет и объекты аудита эффективности 3. Содержание понятия эффективности использования государственных средств 4. Место и роль аудита эффективности в финансовом контроле

это финансовый Аудит эффективности контроль экономических и социальных результатов использования государственных средств. состоит в Сущность аудита эффективности определении эффективности использования государственных средств на основе проверок и анализа результатов деятельности органов исполнительной власти, государственных органов и организаций по достижению запланированных целей, решению поставленных задач и выполнению возложенных функций. (Стандарт СФК 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств» )

Аудит эффективности: аналитическое или контрольное мероприятие ? «Экспертно аналитическое мероприятие «Аудит эффективности использования средств областного бюджета, направленных на поддержку агропромышлен ного комплекса» «Экспертноаналитическое мероприятие «Аудит эффективности использования собственного социальноэкономического потенциала и средств государственной поддержки в муниципальном образовании. . » «Экспертноаналитическое мероприятие «Аудит эффективности реализации в 2010 -2012 годах мер социальной поддержки многодетных семей…»

Трактовки сущности аудита эффективности «Аудит эффективности можно определить как системный, целенаправленный и организованный процесс получения и экспертно аналитической оценки объективных данных о результативности, экономичности и продуктивности экономической деятельности аудируемой единицы (органа государственной власти, органа управления, субъекта хозяйствования, организации, группы организаций или программы деятельности), с целью установить уровень соответствия этих данных определенным критериям и на основании этого выразить мнение об эффективности (результативности, экономичности, продуктивности) аудируемой деятельности или программы и дать рекомендации, направленные на улучшение эффективности» .

«Аудит эффективности представляет собой такой метод формирования и исполнения бюджета, при котором планирование, выделение и расходование бюджетных средств осуществляются в соответствии с целями и задачами государственной политики и должны обеспечивать достижение получателями бюджетных средств, установленных конечных социально экономических результатов, а также выполнение возложенных на них задач и функций» .

«Аудит эффективности – это широко распространенный за рубежом и получающий развитие в нашей стране вид аудиторской деятельности, направленный на выражение мнения аудитора об экономичности, продуктивности и результативности финансово хозяйственных и управленческих процессов и операций, проектов и программ деятельности, мероприятий в государственном и частном секторах» . «Цель аудита эффективности – оценка эффективности и результативности действующих правил, норм и программ по управлению финансами в государственном или частном секторе с точки зрения достижения конечных результатов в экономической, социальной или иных сферах»

Примеры формулировок целей аудита эффективности в литературе: ü анализ и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти по выполнению ими государственных функций, использования средств федерального и регионального бюджетов и иных государственных ресурсов; ü общая оценка деятельности органов госуправления и оценка эффективности использования государственных (в основном бюджетных) финансовых ресурсов; ü оценка правильности выбора и точности формулировки целей политики общественных расходов, их соответствия общественным предпочтениям; ü оценка эффективности политики управления, проводимой государственными органами в соответствии с основными социально экономическими приоритетами страны.

Цель аудита эффективности– Определение экономичности, продуктивности, результативности использования государственных (муниципальных) средств государственными (муниципальными) органами и организациями путем проведения проверок их деятельности по достижению запланированных целей, решению поставленных задач и выполнению возложенных функций.

Задачи аудита эффективности Ø Предоставлять законодательному органу информацию об уровне качества управления и эффективности использования государственных (муниципальных) средств. Ø Давать информацию обществу в лице граждан налогоплательщиков о том, в какой степени исполнительная власть достигает поставленные социально экономические цели и задачи, насколько результаты использования государственных (муниципальных) средств обеспечивают удовлетворение общественных потребностей. Ø Повышать ответственность, прозрачность и подотчетность в работе органов исполнительной власти и других получателей государственных (муниципальных) средств. Ø Способствовать повышению качества управления и эффективности использования государственных (муниципальных) средств путем разработки и внедрения рекомендаций по результатам аудита эффективности.

2. Предмет аудита эффективности Формирование Налоговое и таможенное законодательство Налоговое и таможенное администрирование Влияние налогового и таможенного законодательства на экономику Государственные (муниципальные) средства Бюджетные средства Внебюджетные фонды Государственная (муниципальная) собственность Кредитные ресурсы Заемные средства Интеллектуальная собственность Использование Цели Задачи Функции

Предмет аудита эффективности В процессе проведения аудита эффективности в пределах полномочий контрольно счетного органа проверяются и анализируются: организация и процессы формирования и использования государственных (муниципальных) средств; результаты формирования и использования государственных (муниципальных) средств; деятельность проверяемых организаций и учреждений по формированию и использованию государственных (муниципальных) средств.

Объекты аудита эффективности Органы исполнительной власти, государственные (муниципальные) органы и организации. Органы, распоряжающиеся внебюджетных фондов. средствами Бюджетные учреждения и другие получатели государственных (муниципальных) средств. Организации и учреждения, имеющие предоставленные законодательством льготы Выгодополучатели результатов использования государственных (муниципальных) средств.

Где применяется аудит эффективности? Точки зрения в литературе: v На всех стадиях бюджетного процесса. v «В рамках реализации превентивной функции аудита эффективности на уровне бюджета муниципального образования в процессе экспертно аналитического исследования проекта бюджета необходимо осуществлять прогнозирование ожидаемой эффективности различных бюджетных расходов и производить поиск статей расходов, для которых потенциально характерна повышенная вероятность нецелевого и неэффективного расходования средств» . v Осуществление аудита эффективности в процессе формирования бюджетных показателей позволит дать своевременную оценку эффективности проводимой бюджетной политики.

v «Аудит эффективности может и, думается, должен проводиться и в форме предварительного контроля, до формирования и утверждения показателей бюджета и тех или иных программ» . v. Аудит эффективности может применяться для: • оценки эффективности «бюджетного процесса в целом» , «распределения и доведения государственных средств до их потребителей» ; • количественной оценки эффективности исполнения государственного бюджета, которая «должна оцениваться достижением поставленных целей социально экономического развития страны; • обеспечения «контроля за принятием экономических решений (отдельными аспектами финансово экономической политики) с точки зрения их результативности» .

3. Содержание понятия эффективности использования государственных 1. Понятие эффективность использования государственных средств в нормативных правовых актах Российской Федерации. 2. Содержание эффективности использования государственных средств. 3. Определение социально экономического эффекта использования государственных средств

Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Экономическая эффективность «соотношение непосредственных результатов деятельности, результатов, планируемых для достижения в рамках тактических задач, программных мероприятий, с затратами на их достижение (например, затраты на строительство/ремонт 1 км автодороги)» Общественная эффективность «соотношение общественно значимого эффекта деятельности (показателя конечного результата деятельности или его изменения) по отношению к непосредственным показателям деятельности» Общественно-экономическая эффективность «соотношение величины достигнутого в результате реализации программы конечного общественно значимого результата и величины затрат на его достижение» .

Бюджетный кодекс: Статья 34. Принцип экономности и эффективности использования бюджетных средств «Принцип экономности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств» редакция с 1 января 2008 года: Статья 34. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств бюджетных «Принцип результативности и эффективности использования средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств»

Трактовки статьи 34 БК в литературе: «Эффективность использования бюджетных средств – это достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема этих средств, а экономность использования бюджетных средств – это достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств» . «Эффективность использования бюджетных средств подразумевает достижение наивысшего результата при выполнении какого либо действия, мероприятия, на финансирование которого предусмотрено расходование бюджетных средств. Экономность, в свою очередь, предполагает наименьшее расходование предоставленных средств» .

Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления предлагается принять программно целевой принцип организации их деятельности. Государственный (муниципальный) финансовый контроль предлагается определить как деятельность уполномоченных органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления (муниципальных органов), направленную на контроль: экономности, результативности и эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ» Статья 9. Основные полномочия контрольно-счетных органов 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

(редакция 2013 года) Бюджетный кодекс Статья 34. Принцип эффективности использования бюджетных средств «Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности)» .

Достижение заданных результатов с использованием установленного объема бюджетных средств Неэффективное использование ? Нарушение принципа эффективности

Составные части оценки эффективности использования государственных средств Ø Экономичность - абсолютная или относительная экономия финансовых средств исходя из достигнутых количественных и качественных результатов их использования; степень соотношения между Ø Продуктивность полученными результатами и использованными на их достижение финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами; Ø Результативность – степень достижения запланированных результатов и конечный социально экономический эффект, полученный от использования государственных (муниципальных) средств.

Двойственный характер деятельности объектов аудита эффективности Функциональная Деятельность организации Социально экономический эффект Результаты (цели, задачи, функции) Производственная (затраты) Прямые (продукция и услуги) сравнение Проверка Критерии оценки эффективности Оценка результативности использования государственных средств сравнение

Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года Установление для государственных программ, как правило, измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг, прогнозируемых при заданных условиях. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние, изменение состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

Схема определения социально-экономического эффекта бюджетных расходов: определяется целевая группа, в интересах которой осуществлены бюджетные расходы (школьники, жители региона, пенсионеры, инвалиды и т. д. ); устанавливаются параметры состояния целевой группы (грамотность, смертность, удовлетворенность и т. д. ); определяется временной период оценки социально экономического эффекта (год, два и т. д. ); выявляется желаемый эффект (увеличить, снизить, достичь и т. д. ) в рамках данной целевой группы; устанавливается количественная характеристика предполагаемой динамики параметра состояния целевой группы (на 10%, на 30 минут, на 5 лет и т. д. ).

Определение эффективности использования государственных (муниципальных) средств Бюджетные средства Экономичность Ресурсы Затраты Эффективность Социальноэкономический эффект Результаты Результативност ь Экономические результаты Продуктивность

Статья 34. Принцип эффективности использования бюджетных средств (предложение) Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости обеспечить экономность, продуктивность и результативность использования определенного бюджетом объема средств.

4. Место аудита эффективности в финансовом контроле

Трактовки места аудита эффективности: одна из «новых форм государственного аудита» ; одна из «важнейших форм государственного бюджетного контроля» ; «особый вид контроля» ; «одна из важных функций государственного финансового контроля» ; «аудит эффективности, наряду с ревизией, проверкой, обследованием, надзором и анализом, представляет собой вместе с финансовым аудитом новый метод государственного финансового контроля» . новое направление государственного финансового контроля q «продолжение финансового контроля»

Место аудита эффективности в структуре финансового контроля ВИДЫ ØГосударственный (муниципальный) Финансовый ØГосударственный контроль (муниципальный) аудит ØАудиторская деятельность Ø Внутрихозяйственный ТИПЫ Ø Аудит эффективности Ø Финансовый аудит ФОРМЫ Ø Предварительный Ø Текущий Ø Последующий Ø Внешний Ø Внутренний МЕТОДЫ Ø Ревизия Ø Проверка Ø Анализ Ø Обследование

Двойственный характер бюджетных расходов Правовые акты Отражение (учет, отчетность, законность) Финансовый аудит соответствие Бюджетные расходы Цели, задачи, функции РЕЗУЛЬТАТЫ проверка Финансовый контроль Достижение результаты Аудит эффективности (показатели)

Различия между финансовым аудитом и аудитом эффективности Финансовый аудит Аудит эффективности Определение законности использования государственных (муниципальных) средств (учет, отчетность, целевой характер) Финансовые документы и отчетность участников бюджетного процесса Цели Определение эффективности использования государственных (муниципальных) средств Предмет Организация, процессы, результаты и деятельность по формированию и использованию государственных (муниципальных) средств Документальная и фактическая ревизия (проверка) операций с государственными (муниципальными) средствами Формализованное заключение; выводы на основе доказательств, устанавливающих выявленные нарушения в финансовых документах. Методы Отчет Проверка, анализ, синтез, опросы, интервью, сравнение с критериями оценки эффективности Дискуссионный характер; заключения и выводы на основе критериев оценки эффективности; доказательства, убеждающие в наличии недостатков и проблем; конструктивность, рекомендации.

Трактовки взаимосвязи аудита эффективности с финансовым аудитом: Одна группа авторов фактически смешивает оба типа финансового контроля, считая, что: Ø «аудит эффективности включает в себя аудит целевого использования средств бюджетов и анализ эффективности использования выделяемых средств» ; Ø «аудит эффективности включает в себя финансовый аудит, но, кроме того, обращает внимание на менее формализованные аспекты, связанные с оценкой результатов и результативности» ; Ø «аудит эффективности должен в обязательном порядке проводиться параллельно с финансовым аудитом, цель которого — выявить причины недостижения ожидаемых результатов» ; Ø «аудит эффективности способствует обеспечению оценки достоверности и полноты отчетности» , а в ходе его проведения «проверяется, насколько определенная информация об отчетных показателях соответствует реальному положению дел» .

Трактовки взаимосвязи аудита эффективности с финансовым аудитом: Другая группа авторов утверждает, что аудит эффективности должен осуществляться только после проведения финансового аудита: Ø «аудит эффективности является следующей ступенью системы государственного финансового контроля» и его проведение «возможно только после проведения финансового аудита» ; Ø «проведение аудита эффективности на хорошем качественном уровне возможно прежде всего на базе финансового аудита, который должен подтвердить, что мы имеем дело с достоверными данными» ; Ø «аудит правильности следу ет рассматривать как первый шаг при оценке эффективности деятельности органа или организации сектора госу дарственного управления» ; Ø «определение эффективности является последней стадией аудита эффективности, до него необходима проверка на законность и целевое использование государственных средств»