Тема 1 Теория и методология политической науки 1

Тема 1 Теория и методология политической науки 1. Политика как предмет политологии. 2. Политическая власть. 3. Политические режимы.

1. Политика как предмет политологии Свою трактовку понятию «политика» давали многие учёные. Платон (427 -347 гг. до н. э. ) считал, что политика – это "искусство управления людьми". Чтобы сделать всех счастливыми, нужно устранить богатство, так как роскошь ведёт к лени, и бедность, так как нищета ведёт к низости и злодеяниям. В идеальном государстве Платона люди делятся на три сословия: в зависимости от того, к чему они "призваны" Провидением. - философы (разумное начало) - стражи (яростное и защитное начало) - трудящиеся (деловое начало) Первые два сословия живут за счёт государства, не имея собственности и семьи (жёны и дети общие). Третье сословие не участвует в политической жизни. Рабы вне сословий.

Аристотель (384 -322 гг. до н. э. ) трактовал этот термин как "деятельность, напрвленную на благо всех, достижение счастливой жизни людей в государстве". Политика, по Аристотелю, есть форма общения, способ коллективного существования человека как вида. Он определял человека как Homo politicus (животное политическое, общественное). Человек может жить только в организованном обществе (семье, общине, государстве). Государство – высшая форма общественного устройства.

Нормальные и искажённые формы государственного устройства: Монархия Законная власть одного на благо всех Тирания беззаконие одного Аристократия Законная власть немногих лучших на общее благо Олигархия власть немногих худших Полития власть большинства основе закона Демократия Охлократия - беззаконие толпы на

КАК? (Социальное проектирование Аристотеля. ) * Удалить от власти худшие элементы населения (пролетариев) - распределяя собственность - ограничивая число полноправных граждан (в пользу земледельцев) * Демос царствует, но не управляет - управляют аристократы - соблюдать "демократический декорум": * Народ всегда должен чувствовать себя причастным в верховной власти, даже если реально он таковой вовсе не обладает. *Чем меньшей властью обладает масса, тем больше нужно заботиться о сохранении видимости этой власти. *Создать единую нерасчлененную социальную массу: *Следует придумать. . . так хитро, чтобы все сословия в государстве по возможности мешались между собою. " *Не допускать "людей из массы" к управлению государством.

Средневековый классик политологии Н. Макиавелли (1469 -1527) понимал политику "как процесс завоевания и сохранения власти". Одно из своих важнейших произведений – «Государь» – Макиавелли создал в 1513 году. "Государь" является своеобразным руководством по управлению государством. Макиавелли отделяет политику от морали. Поступки правителя должны оцениваться не в соответствии с моралью, а по результатам. Для достижения политической цели, нужно быть одновременно и львом и лисице. Качества государя: u Личная доблесть u Умение вдохновить окружающих u Решительность и последовательность в действиях u Не поддаваться праздности u Совершенствоваться физически и умственно u Анализировать ситуацию «Об уме правителя судят по тому, каких людей он к себе приближает» .

Политика выполняет следующие функции: а) управленческая –определяет цели и задачи экономического, социального, культурного, научного, спортивного и иного развития общества; б) интеграционная – объединяет людей и социальные группы; в) артикуляционно-организационная – в рамках политических отношений формируются цели и задачи деятельности конкретной группы или института; г) регулирующая – политика выступает одним из способов регулирования общественной жизни; д) распределительная – с помощью политики происходит постоянное распределение общественных благ; е) коммуникационная – с помощью политики происходит обмен информацией между субъектами властных отношений, становление политических институтов.

Виды политики: u внутренняя – совокупность действий отдельных индивидов, социальных групп и институтов, которые связаны с удовлетворением их интересов. Выделяют социальную, экономическую, демографическую, информационную, культурную, научную, религиозную политику; u внешняя – деятельность государственных институтов, направленная на удовлетворение государственных интересов. Внешняя политика является продолжением внутренней политики; u международная политика – представляет собой деятельность независимых государств, международных организаций, транснациональных корпораций и военнополитических блоков, направленных на решение коллективных проблем безопасности.

Таким образом, деятельности борьбой за управлением делами. политика – это специфический вид социальных субъектов, связанный с власть, распределением ценностей и государственными и общественными

2. Политическая власть. «Что есть счастье? - Чувство растущей власти. Чувство преодолеваемого противодействия. Не удовлетворённость, но стремление к власти, не мир вообще, но война (за власть). Что вреднее всякого порока? – Деятельное сострадание ко всем неудачникам и слабым – христианство» . (Ницше Ф. Соч. В 2 -х т. – Т. 2. – С. 633. ) М. Вебер: « власть есть готовность одних господствовать, а других – подчиняться» . Б. Рассел: «Власть есть способность менять отношения людей, добиваться цели» Власть в общем смысле есть способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать решающее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью различного рода средств – права, авторитета, принуждения, воли, убеждения.

Источники власти: u u u Натуралистический подход – власть есть природой обусловленный способ организации стадной жизни. Психологический подход – стремление к власти заложено в само природе человека. З. Фрейд считал, что воля к власти есть следствие проявления индивидуального или коллективного бессознательного. Это сублимация индивидами своих бессознательных влечений, либо способ компенсации своих физических или духовных недостатков; Структурно-функциональный подход – власть это продукт системы социальных отношений; Прагматичный подход – власть это способ достижения порядка и достатка путём организации совместной деятельности людей; Марксистский подход – власть есть механизм господства одного класса над другим. Теологический подход - власть – это божественное творение.

Политическая власть – это реальная возможность тех или иных социальных субъектов подчинять своей воле деятельность других социальных субъектов с помощью государственноправовых и иных средств. Основные характеристики политической власти: 1. моноцентричность – решение центра является общеобязательным для исполнения; 2. легальность использования насилия; 3. кумулятивный (всепроникающий) характер власти; 4. воля, т. е. наличие осознанной политической цели и решимости добиваться её осуществления; 5. легальность и легитимность; 6. эффективность и результативность – в конкретных социальных результатах проверяется способность власти управлять всеми сферами общественной жизни

Виды власти: политическая власть – сконцентрирована в руках первых лиц государства, высших органов власти, политических партий. Политическая власть является доминирующим элементом по отношению к другим видам власти, так как её прерогативой является принятие решений; u экономическая власть – представлена определёнными полномочиями крупного капитала; u военная власть – представлена полномочиями высших военачальников, контролирующих армию, МВД. Эта власть обладает высоким потенциалом применения насилия; u культурно-идеологическая – заключается во влиянии на общественное мнение, СМИ, научные сообщества. Таким образом, власть является неотъемлемым атрибутом жизни современного общества и выступает основным объектом деятельности политиков. u

Политологи обычно выделяют четыре важнейшие функции власти: u u 1. Организаторская функция. Она предназначена для формирования политической системы общества, организации его политической жизни, политических отношений между государством и общественными группами, классами, ассоциациями, партиями и просто гражданами. Можно сказать, что эта функция играет главную роль в деле создания структурной системы в обществе, обеспечивающей господство и руководство. 2. Управления, посредством которого повсеместно и на практике реализуется стратегическая линия субъекта власти. В этой линии отражены социально-экономические и политические интересы стоящих у власти сил. Управление предполагает принятие современных конкретных управленческих решений, внесение корректировки в процессе реализации власти. 3. Функция контроля ведает обеспечением соблюдения в обществе норм и правил правления власти, особенно по линии господства. Для выполнения этой функции создаются специальные контрольные органы: контрольная палата, прокуратура, ревизионные структуры и др. 4. Воспитательная функция нацелена на создание авторитета власти, на воспитание у граждан сознательного законопослушания. Она призвана формировать у субъектов власти умение и энергичное осуществление волевого воздействия, а у объектов – постоянную готовность и способность подчиняться.

Легитимность политической власти. Типы легитимности. Термин «легитимность» ввёл М. Вебер Легитимность – это добровольное подчинение людей органам государственной власти. Легитимность связана с верой подавляющего большинства населения, что существующий порядок является наилучшим для данной страны. М. Вебер выделил три основных типа легитимного господства: 1. Традиционное господство: обусловлено традициями, привычкой, верой в установленный порядок. Прошлое доминирует. Стабилизирует общество. Разновидности традиционного господства: u геронтократия (власть старейшин) u патриархальное (власть вождей) u патримониальное (власть монарха) u султанизм (разновидность последнего) 2. Рационально-легальная легитимность – существование власти оправдывается тем, что она была получена в соответствии с действующим законодательством; 3. Харизматическая легитимность – признание права на власть конкретного лица связано с верой людей в сверхчеловеческие способности носителя власти. Этот человек наделяется способностями решать наиболее острые проблемы и находить выходы из кризисов.

3. Политические режимы Политический режим – это совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти, а также характер взаимоотношений основных элементов политической системы общества. Типы политических режимов: u Авторитарный u Тоталитарный u Демократический

Авторитарный политический режим: сущность и характерные черты o Авторитаризм (фр. autoritarisme = лат. auctoritas власть, влияние) – самовластие, государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, диктаторскими методами правления.

Характерные признаки авторитаризма: Ø Ø Ø Ø монополия на политическую власть в стране; культ лидера, вождя; бесконтрольность исполнительной власти, представленной одним харизматическим лидером или (как временное явление) – небольшой группой лиц; отсутствие политической конкуренции; использование незаконных с точки зрения международного права средств и методов борьбы с политической оппозицией; существенное ограничение политических прав и свобод граждан; бесконтрольное и нелегитимное применение силы в борьбе с политическими оппонентами.

Тоталитарный режим: сущность и характерные черты o Термин тоталитарный содержит латинский корень totalis, который переводится на русский язык как весь, полный, целый, всеохватывающий, всеобъемлющий.

Основные характеристики тоталитаризма: v интересы государства отождествляются с интересами общества и постулируются как высшие интересы; v единственная государственная идеология, исключающая публичную идеологическую конкуренцию; v единственная партия, иерархически организованная и руководимая одним человеком – харизматическим лидером; v культ личности вождя; v государственная монополия на средства производства; v полный контроль государства над всеми без исключения сферами жизнедеятельности общества и индивида; v широкое и эффективное применение всех форм насилия, в том числе и в политических целях; v государственная монополия на все средства коммуникации, исключающая неконтролируемую публичную конкуренцию мнений.

Политологический анализ демократии Ø Ø Ø 1. Условия демократии 2. Критерии демократии 3. Модели демократии 4. Измерение демократии 5. Демократическая модернизация ( «волны» демократии)

Условия демократии Под условиями демократии понимается совокупность Ш внешних и внутренних, Ш объективных и субъективных факторов, повышающих вероятность демократизации общества. В качестве основных условий демократии в политологии выделяют Ш экономические Ш исторические.

Экономические условия демократии o o Среди стран с наиболее высокими экономическими показателями 83% являются в наибольшей степени демократическими и свободными. Среди стран с низкими экономическими показателями преобладают недемократические режимы. 80% из них относятся к гегемоническим и неконкурентным государствам.

Экономические «пороги» демократии o o вероятность демократизации возрастает при доходах 700 -800 долл. на душу населения. Если же доход на душу населения составляет 100 -200 долл. , то шансов на демократию почти нет.

Социально-экономические условия демократии o o o Конкурентная рыночная среда Благосостояние людей Индустриализация Образование и культура Урбанизация «Средний класс» (чем больше удельный вес «среднего класса» в социальной структуре общества, тем выше вероятность демократизации политической системы).

Исторические условия возникновения демократии Под историческими условиями демократии понимаются стечения обстоятельств, связанные с: Ш особенностями международной ситуации, Ш состоянием общественного сознания, Ш готовностью политических элит и конкретных правителей к демократическим переменам Ш силовое принуждение к демократии извне Ш Демократический переворот-революция

Критерии демократии • Парламентаризм. Наличие реальных возможностей представительных органов власти контролировать органы исполнительной власти. • Легитимный плюрализм, т. е. законодательно и процедурно закреплённая множественность центров власти. Разделение полномочий и возможность взаимного контроля всех ветвей власти как по «горизонтали» (законодательной, исполнительной, судебной, финансовой, информационной), так и по «вертикали» (центральной, региональной и местной). • Свобода политической конкуренции. • Свободные и честные выборы всех органов власти • Свободный доступ к информации и беспрепятственное её распространение. • Взаимная равная ответственность граждан и государства.

5. Волны демократии Количество стран, вступивших на демократический путь развития Количество стран, возвратившихся в авторитарным режимам Первая волна: 1820 -1942 гг. 29 12 Вторая волна: 1942 -1975 гг. 36 6 Третья волна: 1975 -90 -е годы Более 40 4 -5 Волны Годы

Основные факторы, вызвавшие третью волну демократизации беспрецедентный экономический рост стран демократического лагеря во второй половине ХХ века, когда выросли жизненный стандарт, образование и доля среднего класса в социальной структуре населения; делегитимизация авторитарных и тоталитарных режимов вследствие, в первую очередь, экономических проблем, вызванных их неспособностью эффективно управлять народным хозяйством; неблагоприятный для стран социалистического лагеря исход «холодной войны» , приведшей к его развалу и частичной интеграции в стан европейской демократии;