Тема 1 Роль, сущность и функции государственных

Тема 1 Роль, сущность и функции государственных и муниципальных финансов.

Государственные финансы § являются инструментом привлечения средств в бюджет с помощью обязательных платежей. § играют важную роль в общей системе экономической и политической жизни страны, активизируя денежные ресурсы для выполнения государством своих функций.

Главные функции государства § упорядочение жизни общества; § обеспечение и защита прав и свобод граждан; § обеспечение правопорядка и безопасности государства; § регулирование макроэкономического развития; § оказание государственных услуг населению; § разработка и реализация социальной политики, финансирование основных общественных и социальных услуг; § регулирование интеграции в мировую политическую систему и мировую экономику; § осуществление мер по охране окружающей среды и др.

Муниципальные финансы § обеспечивают самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования вопросов местного значения.

Вопросы местного значения: 1. Определены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. Непосредственно обеспечивают жизнедеятельность населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органам и местного самоуправления и затрагивает интересы каждого гражданин 3. Включают вопросы, не отнесенные к компетенции государственных органов 4. Органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями субъекта Федерации или федерального центра. 5. Приводятся в уставах муниципальных образований

К основным вопросам местного значения относятся: • Местные • Планировка и • Коммунальное бюджеты, застройка хозяйство, местные территорий система местных финансовые местного коммуникаций ресурсы самоуправления • Местный • Благоустройство • Торговля, транспорт и территорий общественное дороги питание, бытовое и коммунальное обслуживание

Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06. 10. 2003 № 131 -ФЗ закрепляют основополагающие принципы о том, что местное самоуправление: § не входит в систему органов государственной власти; § имеет собственные финансовые основы. § Данные принципы предопределяют разделение финансов на государственные и муниципальные.

Государственные финансы 1. финансы федеральных органов власти 2. финансы органов субъектов РФ Муниципальные финансы являются низовым звеном и выделены в самостоятельный структурный уровень.

Сущность государственных и муниципальных финансов охватывают ту часть денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости созданного в обществе совокупного продукта, которая в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций.

Сравнение муниципальных финансов с государственными 1. Преобладание хозяйственной деятельности: финансовые ресурсы муниципалитета в основном используются для оказания услуг населению и экономическим агентам, и в меньшей степени на функции перераспределения, регулирования и контроля 2. Сравнительно меньший масштаб деятельности 3. Финансовая зависимость от бюджетов других уровней власти и ограничены в полномочиях по управлению своими доходами и расходами

Функции финансов: Распределительная Стимулирующая Контрольная

Распределительная функция § Предполагает концентрацию денежных средств в рамках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. § Ее результатом является: - перераспределение доходов рентабельных отраслей в отрасли с низкой рентабельностью; - перераспределение доходов между различными социальными группами населения; - перераспределение доходов между различными территориальными образованиями; - содержание учреждений непроизводственной сферы;

Регулирующая функция § Связана с образованием и использованием бюджетного фонда, который образуется за счет налогов, займов, доходов от государственной собственности. Через налоги государство может либо сдерживать экономическую активность и частное потребление, либо наоборот, стимулировать их. Осуществляя бюджетные расходы, государство может изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, проводить социальные преобразования

Контрольная функция § Позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства и местных органов власти, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. § Позволяет сравнить результаты финансовой политики государства с поставленными целями и задачами. § Количественно отображает ход воспроизводственного процесса и контролирует складывающиеся в обществе стоимостные пропорции. § Инструментом реализации контрольной функции финансов является информация, включаемая в финансовую отчетность, составленную на основе данных финансового учета. Полнота реализации контрольной функции финансов во многом зависит от состояния финансовой дисциплины, под которой понимается обязательный для всех хозяйствующих субъектов порядок ведения финансового учета и составления финансовой отчетности, а также выполнения финансовых обязательств.