Тема 1: Предмет и методологическая основа публичного администрирования
1. Основные подходы к пониманию публичного администрирования и его эволюция. 2. Предметная сфера и методологическая основа публичного администрирования.
В западной науке термин public administration • административно-государственное управление • государственное администрирование
В узком смысле public administration § означает профессиональную деятельность государственных чиновников.
В широком смысле public administration § это профессиональная деятельность чиновников, а также вся система административных институтов с достаточно строгой иерархией власти, с помощью которой ответственность за выполнение государственных решений делегируют сверху вниз.
Французский политолог Р. Грегори u особая социальная функция, направленная на упорядочение развития в интересах всего общества, где государственный чиновник выступает специальным агентом власти.
Государственное администрирование означает скоординированные групповые действия в осуществлении государственной политики, а именно:
- Связаны с тремя ветвями власти законодательной, исполнительной, судебной и их взаимодействием; - Имеющие важное значение в формировании государственной политики и является частью политического процесса; - Значительно отличаются от администрирования в производственной и культурной областях; - Тесно связаны с многочисленными социальными группами
административное управление • направлено на разработку и постановку масштабных и перспективных целей
менеджмент • на реализацию поставленных задач и поиск оптимальных путей их решения.
менеджмент наиболее эффективное использование ресурсов.
В публичном секторе вопрос эффективности не является первоочередным.
публичное администрирование может быть дифференцировано на следующие уровни: • • –международный. –государственный; –региональный; –муниципальный (местное самоуправление); • - организационный (общественные организации).
подходы • – рыночно-либеральный • – либеральнокоммунитарианистский • – демократического гражданства
На протяжении всего ХХв. в Европе не стихали споры о структуре административной системы, ее отношениях с политикой и экономикой.
Итогом является модель современного европейского государства была создана на базе публичного администрирования, опирающегося на демократические ценности и правовое государство
2. Предметная сфера и методологическая основа публичного администрирования.
Предмет публичного администрирования процесс достижения национальных целей и интересов путем организации деятельности субъектов публичной сферы
Субъект управления § государственная власть органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации
объекта управления § общество (его современное состояние и тенденции развития)
В публичном управлении различают Øтоталитарный Øдемократический Øгосударственно-религиозный методологические подходы.
Публичное управление в системе знаний • Каждая из наук и отраслей знания подходит к изучению проблематики публичного управления, тех или иных его сторон со своих позиций.
• Политология • Социология • Философия • Экономическая теория • Кибернетика • Юридические науки • Муниципальное право
Скачать презентацию Тема 1 Предмет и методологическая основа публичного администрирования
П.А. Т-1.ppt