Скачать презентацию Тема 1 Правовое регулирование закупок в контрактной системе Скачать презентацию Тема 1 Правовое регулирование закупок в контрактной системе

00dc0a7ee70e39cb97395afeaaec0903.ppt

  • Количество слайдов: 54

Тема 1. Правовое регулирование закупок в контрактной системе Тема 1. Правовое регулирование закупок в контрактной системе

Законодательная база контрактной системы Ст. 2 Закона № 44 -ФЗ «Законодательство РФ о контрактной Законодательная база контрактной системы Ст. 2 Закона № 44 -ФЗ «Законодательство РФ о контрактной системе основывается на: 1. Конституции Российской Федерации 2. ГК РФ 3. БК РФ и состоит из Закона № 44 -ФЗ и других федеральных законов, в т. ч. : 1) Федеральный закон № 135 -ФЗ от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции» 2) Федеральный закон № 261 -ФЗ от 23. 11. 2009 г. «"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Основные нормативные акты Подзаконные акты: 1. Нормативные правовые акты Президент РФ о контрактной системе Основные нормативные акты Подзаконные акты: 1. Нормативные правовые акты Президент РФ о контрактной системе в сфере закупок 2. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок 3. Нормативные правовые акты федеральных органов (Минэкономразвития, Минфин, Федеральное казначейство и пр. ) исполнительной власти 4. Нормативные правовые акты ГК «Росатом» ; ГК «Роскосмос» 5. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок 6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о контрактной системе в сфере закупок

Цели Федерального закона № 44 -ФЗ Повышение качества (эффективности и результативности) обеспечения государственных и Цели Федерального закона № 44 -ФЗ Повышение качества (эффективности и результативности) обеспечения государственных и муниципальных нужд • Внедрение системного подхода в сферу планирования и осуществления закупок • Обеспечение гласности сферы закупок и прозрачности • Предотвращение коррупции и злоупотреблений в сфере закупок других

Принципы контрактной системы 1. Принцип открытости и прозрачности: Размещение в единой информационной системе полной Принципы контрактной системы 1. Принцип открытости и прозрачности: Размещение в единой информационной системе полной и достоверной информации о закупках, начиная с этапа их планирования до исполнения контракта; Свободный и безвозмездный доступ к информации о закупках, размещенной в единой информационной системе Общественный контроль, общественное обсуждение закупок 2. Принцип обеспечения конкуренции: запрет на совершение действий, приводящих к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок; Соблюдение антимонопольных требований к торгам (Закон 135 -ФЗ)

Принципы контрактной системы Ст. 17 135 -ФЗ Антимонопольные требования к торгам Ч. 1 При Принципы контрактной системы Ст. 17 135 -ФЗ Антимонопольные требования к торгам Ч. 1 При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: 1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников; 2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; 3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов; 4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах. Ч. 2 «…запрещается не предусмотренное ФЗ или иными НПА ограничение доступа к участию в торгах» 3. «…запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов»

Принципы контрактной системы 3. Принцип профессионализма Заказчики обязаны принимать меры по поддержанию и повышению Принципы контрактной системы 3. Принцип профессионализма Заказчики обязаны принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации должностных лиц (ст. 9 Закона о контрактной системе) Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере контрактной системы (ст. 38 Закона о контрактной системе) Комиссия должна состоять преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере контрактной системы (ст. 39 Закона о контрактной системе)

Принципы контрактной системы 3. Принцип профессионализма «Методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ повышения Принципы контрактной системы 3. Принцип профессионализма «Методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок» , одобренные Межведомственной рабочей группой Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации. Совместное письмо МЭР РФ № 5593 -ЕЕ/Д 28 и от 12 марта 2015 г. и Минобрнауки РФ №АК-553/06 от 12 марта 2015 г. Рекомендованный срок освоения – 108 часов, из них не менее 40 – аудиторных. Дополнительные профессиональные программы (Приказ Минобрнауки РФ от 1 июля 2013 г. № 499): - Профессиональная переподготовка (свыше 260 ак. ч. ) - Повышение квалификации (свыше 16 ак. ч. )

Принципы контрактной системы 3. Принцип профессионализма Профстандарты Приказы Минтруда России от 10. 09. 2015 Принципы контрактной системы 3. Принцип профессионализма Профстандарты Приказы Минтруда России от 10. 09. 2015 № 625 н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок» , Приказ Минтруда России от 10. 09. 2015 № 626 н «Эксперт в сфере закупок» Определяют перечень трудовых функций, требования к образованию, опыту практической работы, навыкам и умениям конкретного специалиста!!! Федеральный закон от 03. 07. 2016 № 238 -ФЗ «О независимой оценке квалификации» Кто проводит - специализированный центр оценки профессиональной квалификации. Цель – выявление соответствия навыков соискателя профессиональному стандарту Форма – экзамен очно или дистанционно Последствия: прием на работу/ отказ в приеме на работу, повышение, перевод на другую должность (кроме увольнения) и т. п. Обязательность: на усмотрение работодателя/ сотрудника

Принцип профессионализма Обобщенные трудовые функции 1. Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд Принцип профессионализма Обобщенные трудовые функции 1. Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд Трудовые функции 1. Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги 2. Подготовка закупочной документации 3. Обработка результатов закупки и заключение контракта Возможные наименования должностей сотрудников • • • Предъявляемые требования Среднее профессиональное образование и Специалист по дополнительное закупкам профессиональное Работник контрактной образование - программы службы повышения квалификации Контрактный и программы управляющий профессиональной переподготовки в сфере закупок

Принцип профессионализма Обобщенные трудовые функции Возможные наименования должностей сотрудников Трудовые функции 4. Составление планов Принцип профессионализма Обобщенные трудовые функции Возможные наименования должностей сотрудников Трудовые функции 4. Составление планов и обоснование закупок 2. Осуществле -ние закупок для государственных, муниципаль- 5. Осуществление процедур закупок ных и корпоративных нужд • • Предъявляемые требования Высшее образование – бакалавриат, дополнительное Старший специалист профессиональное образование - программы по закупкам повышения Консультант по квалификации/или закупкам Работник контрактной программы профессиональной службы переподготовки в сфере Контрактный закупок, опыт управляющий практической работы – не менее 3 лет в сфере закупок.

Принцип профессионализма Обобщенные трудовые функции Возможные наименования должностей сотрудников Трудовые функции 6. Проверка соблюдений Принцип профессионализма Обобщенные трудовые функции Возможные наименования должностей сотрудников Трудовые функции 6. Проверка соблюдений • условий контракта • 3. Экспертиза результатов закупок, 7. Проверка качества приемка представленных контракта товаров, работ, услуг • • Ведущий специалист по закупкам Работник контрактной службы Заместитель руководителя подразделения Руководитель контрактной службы Контрактный управляющий Предъявляемые требования Высшее образование – специалитет, магистратура; дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок, опыт практической работы – не менее 4 лет в сфере закупок.

Принцип профессионализма Обобщенны е трудовые функции Возможные наименования должностей сотрудников Трудовые функции Предъявляемые требования Принцип профессионализма Обобщенны е трудовые функции Возможные наименования должностей сотрудников Трудовые функции Предъявляемые требования Советник Заместитель руководителя Руководитель Высшее образование – специалитет, магистратура; дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок, опыт практической работы – не менее 5 лет в сфере закупок, в том числе на руководящих должностях не менее 2 лет 8. Мониторинг в сфере закупок • • 4. Контроль в сфере закупок 9. Аудит и контроль в сфере закупок •

Принцип стимулирования инноваций Заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения при планировании и осуществлении закупок должны Принцип стимулирования инноваций Заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупки инновационной и высокотехнологичной продукции К высокотехнологичной продукции отнесены товары, услуги, которые изготавливаются, выполняются предприятиями наукоемких отраслей экономики с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий, а также с участием высококвалифицированного специально подготовленного персонала

Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок Необходимость Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок Необходимость достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд Персональная ответственность должностных лиц заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений

Принцип единства контрактной системы в сфере закупок Принцип единства контрактной системы в сфере закупок

Основные понятия в контрактной системе Основные понятия в контрактной системе

Понятие «контрактная система в сфере закупок» совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и Понятие «контрактная система в сфере закупок» совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Участники системы: ФОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок; ОИВ субъектов РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок; иные ФОИВ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, ГК по атомной энергии «Росатом» ; заказчики; участники закупок, в т. ч. признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями); уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации; операторы электронных площадок.

Основные понятия Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, Основные понятия Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном 44 -ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки ТРУ для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта РФ) или муниципальных нужд либо в установленных 44 -ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта; Закупка ТРУ для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном 44 -ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Основные понятия Участник закупки: любое юридическое лицо независимо от: - организационно-правовой формы, формы собственности, Основные понятия Участник закупки: любое юридическое лицо независимо от: - организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала кроме офшорных компаний (юридическое лицо, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

Основные понятия Государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), ГК Основные понятия Государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), ГК по атомной энергии "Росатом", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющие закупки; Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки; Заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с чч. 1 и 2. 1 статьи 15 44 -ФЗ бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарное предприятие, осуществляющие закупки.

Основные понятия Государственный контракт - договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ государственным заказчиком Основные понятия Государственный контракт - договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд муниципальный контракт – договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд. Контракт, гражданско-правовой договор – договор, заключенный от имени бюджетного учреждения

Основные понятия уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на Основные понятия уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона; специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое заказчиком в соответствии со ст. 40; эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физ. лицо, в том числе ИП, либо юр. лицо (работники юр. лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных 44 -ФЗ.

Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) (п. 16 ст. 3) - утвержденный на соответствующий финансовый Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) (п. 16 ст. 3) - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с 44 ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. СГОЗ используем Создание контрактной службы (ст. 38) Проведение запроса котировок (ст. 72) Закупка у ЕП (п. 4 ч. 1 ст. 93; п. 5 ч. 1 ст. 93) Расчет закупок у СМП и СОНО (ст. 30)

Организация процесса закупок Организация процесса закупок

Централизация закупок С 1 января 2016 года ФОИВ, ОИВ субъекта РФ, орган местного самоуправления Централизация закупок С 1 января 2016 года ФОИВ, ОИВ субъекта РФ, орган местного самоуправления обязаны принять решение об осуществлении полномочий заказчика данными органами, их территориальными органами или учреждениями (при осуществлении данными органами функций и полномочий учредителя учреждений) следующими способами: 1) осуществление данными органами полномочий на: а) определение поставщиков (П. , И. ) для соответствующих заказчиков; б) планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (П. , И. ), заключение ГК и МК, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных и муниципальных заказчиков;

Централизация закупок С 1 января 2016 года 2) наделение УО, УУ или несколько УО, Централизация закупок С 1 января 2016 года 2) наделение УО, УУ или несколько УО, УУ полномочиями на определение поставщиков (П. , И, ) для соответствующих заказчиков 3) наделение уполномоченного органа, УО, УУ или несколько УО, УУ полномочиями на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных и соответствующих муниципальных заказчиков; 4) осуществление каждым заказчиком своих полномочий самостоятельно.

Создание контрактной службы (назначение контрактного управляющего), иных должностных лиц контрактная служба (контрактный управляющий) комиссия Создание контрактной службы (назначение контрактного управляющего), иных должностных лиц контрактная служба (контрактный управляющий) комиссия по закупкам должностное лицо, ответственное за приемку продукции или приемочная комиссия должностное лицо, ответственное за экспертизу результатов исполнения контракта условиям контракта 16. 03. 2018

Создание контрактной службы (назначение контрактного управляющего), Если совокупный годовой объем закупок заказчика превышает сто Создание контрактной службы (назначение контрактного управляющего), Если совокупный годовой объем закупок заказчика превышает сто миллионов рублей, создается контрактная служба (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным) ст. 38 п. 1 44 -ФЗ О контрактной системе Необходимо подготовить следующие документы: Приказ о создании контрактной службы Положение о контрактной службе в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 631 от 29. 10. 2013 г. (в ред. от 25 августа 2014 г. ) «Об утверждении типового положения (регламента) о контрактной службе» 16. 03. 2018

Создание контрактной службы (назначение контрактного управляющего) Структурное подразделение Без образования отдельного структурного подразделения Численность Создание контрактной службы (назначение контрактного управляющего) Структурное подразделение Без образования отдельного структурного подразделения Численность не менее 2 человек. не установлена Возглавляет руководитель контрактной службы руководитель учреждения либо его заместитель 16. 03. 2018

Создание контрактной службы (назначение контрактного управляющего) Если совокупный годовой объем закупок не превышает сто Создание контрактной службы (назначение контрактного управляющего) Если совокупный годовой объем закупок не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупок ст. 38 п. 2 44 -ФЗ О контрактной системе Необходимо подготовить следующие документы: Приказ о назначении контрактного управляющего В случае, если при создании контрактной службы или утверждении контрактного управляющего происходит изменение трудовых функций работников, работодатель обязан уведомить работника об этом в письменной форме не позднее чем за два месяца ст. 74 ТК РФ 16. 03. 2018

Контрактная служба Приказ Минэкономразвития № 631 от 29. 10. 2013 г. (в ред. от Контрактная служба Приказ Минэкономразвития № 631 от 29. 10. 2013 г. (в ред. от 25 августа 2014 г. ) «Об утверждении типового положения (регламента) о контрактной службе» ЦЕЛЬ: обеспечение планирования и осуществления государственным и муниципальным заказчиком либо бюджетным учреждением, унитарным предприятием в соответствии с ч. ч. 1, 2. 1 ст. 15 Закона № 44 -ФЗ закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Принципы: профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в Принципы: профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок; открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах; эффективность и результативность - заключение государственных контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд; Ответственность за результативность — ответственность контрактной службы Заказчика за достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд и соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и нормативно-правовыми актами в сфере закупок.

Функции контрактной службы (контрактного управляющего): На стадии планирования Организация консультаций с поставщиками и участие Функции контрактной службы (контрактного управляющего): На стадии планирования Организация консультаций с поставщиками и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Обоснование закупок, в том числе обоснование НМЦК, способа закупки, цели закупки Подготовка, утверждение, публикация в ЕИС планов закупок, планов-графиков; Внесение изменений в планы закупок, планы-графики закупок; Обязательное общественное обсуждение закупок;

На стадии определения поставщика Подготовка и размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки, документации На стадии определения поставщика Подготовка и размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки, документации о закупках и проектов контрактов )за исключением подготовки описания объекта закупки); Подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков закрытыми способами; рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии; Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по закупкам; Привлечение экспертов, экспертных организаций;

На стадии заключения и исполнения контракта организация заключения контракта; организация приемки поставленного товара, выполненной На стадии заключения и исполнения контракта организация заключения контракта; организация приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных их этапов, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом № 44 -ФЗ экспертизы товара, работы, услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии; организация оплаты поставленного товара, работы, услуги, отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта; направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

На стадии защиты интересов заказчика организация включения в РНП информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), На стадии защиты интересов заказчика организация включения в РНП информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), уклонившемся от заключения контракта или контракт с которым был расторгнут по инициативе заказчика либо по решению суда; участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы;

Комиссии по закупкам Цель – определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей (за исключением закупки у ЕП) Комиссии по закупкам Цель – определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей (за исключением закупки у ЕП) Состав: Конкурсная, аукционная комиссия – не менее 5 человек Котировочная, запрос предложений – не менее 3 человек Единая – не менее 5 человек В состав комиссии Заказчик включает преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Правомочность – присутствие на заседании не менее 50% от списочного состава комиссии. Заочное голосование и делегирование голоса другим членам комиссии – не допускается

Комиссии по закупкам Комиссия создается решением Заказчика до публикации извещения о проведении закупки. В Комиссии по закупкам Комиссия создается решением Заказчика до публикации извещения о проведении закупки. В решении определяется: - Состав комиссии - Порядок работы комиссии - Назначается председатель комиссии Членами комиссии могут быть как работники Заказчика, так и сторонние лица!

Комиссии по закупкам Членами комиссии не могут быть: Эксперты, проводившие экспертную оценку КД, заявок Комиссии по закупкам Членами комиссии не могут быть: Эксперты, проводившие экспертную оценку КД, заявок на участие в конкурсе, предквалификационный отбор, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям; физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): подавшие заявки, состоящие в штате участника закупки физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

Комиссии по закупкам Функции комиссии по закупкам вскрытие конвертов с заявками на участие в Комиссии по закупкам Функции комиссии по закупкам вскрытие конвертов с заявками на участие в закупке; проведение предквалификационного отбора участников конкурса с ограниченным участием рассмотрение и оценка заявок; проведение обсуждения первоначальных предложений участников двухэтапного конкурса отклонение заявок в соответствии с Законом № 44 -ФЗ; выявление победителя закупки; ведение и подписание протоколов работы комиссии; иные полномочия и функции в соответствии с законодательством РФ в сфере закупок

Ответственность членов комиссии ч. 2 ст. 7. 30 Отклонение заявки на участие в конкурсе, Ответственность членов комиссии ч. 2 ст. 7. 30 Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством о контрактной системе Признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией (в части нарушений, допущенных при проведении предквалификационного отбора - должностное лицо заказчика, УО) Размер штрафа: 1 % от НМЦК (не менее 5 000 не более 30 000 руб. )

Ответственность членов комиссии ч. 6 ст. 7. 30 Отклонение заявки на участие в запросе Ответственность членов комиссии ч. 6 ст. 7. 30 Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений по основаниям, не предусмотренным законодательством о контрактной системе, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений Размер штрафа: 5 % от НМЦК (но не более 30 000 руб. ) ч. 7 ст. 7. 30 Признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства о контрактной системе Размер штрафа: 50 000 руб.

Обязательное общественное обсуждение закупок (статья 20) Постановление Правительства РФ от 22. 08. 2016 N Обязательное общественное обсуждение закупок (статья 20) Постановление Правительства РФ от 22. 08. 2016 N 835 г. Проводится в случаях: • Установленных Правительством Российской Федерации • Установленных Законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами В результате : • могут быть внесены изменения: • в планы закупок • в планы-графики • в документацию о закупках • закупки могут быть отменены • Начинается на этапе планирования закупок Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения! 44

Обязательное общественное обсуждение закупок Закон ТО 95 -ЗТО от 23 декабря 2016 г. НМЦК Обязательное общественное обсуждение закупок Закон ТО 95 -ЗТО от 23 декабря 2016 г. НМЦК ≥ 100 млн. руб. и выше Портал для обсуждения закупок – «Открытый регион 71» «new. openregion 71. ru»

Общественное обсуждение закупок Первый этап обсуждения З А К А З Ч И К Общественное обсуждение закупок Первый этап обсуждения З А К А З Ч И К У Ч А С Т Н И К И Ответ на запрос, предложение Очный этап обсуждения Включение закупки в план закупок 2 Подача замечаний и предложений 20

Информирование участников обсуждения о месте и времени проведения очного этапа обсуждения 5 Окончание заочного Информирование участников обсуждения о месте и времени проведения очного этапа обсуждения 5 Окончание заочного этапа обсуждения Публикация протокола 1 этапа, включая все замечания и предложения, поступившие он-лайн и в ходе очных слушаний и ответы на них Дата очного обсуждения закупки 10 Любой участник 2 Направление протокола в КО

Второй этап обсуждения З А К А З Ч И К У Ч А Второй этап обсуждения З А К А З Ч И К У Ч А С Т Н И К И Ответ на запрос, предложение Не позднее чем за 3 дня до крайней даты отмены процедуры Размещение извещения о закупке в ЕИС Протокол 2 этапа слушаний 2 Подача замечаний и предложений 3 2

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их применения конкурентные неконкурентные • Открытый конкурс Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их применения конкурентные неконкурентные • Открытый конкурс • Конкурс с ограниченным участием • Двухэтапный конкурс • Электронный аукцион • Запрос котировок • Запрос предложений Закупка у единственного поставщика

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их применения Закупка у ЕП (П, И) Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их применения Закупка у ЕП (П, И) – способ закупки, при которой контракт заключается с конкретным участником, без проведения конкурентной процедуры. Условия проведения данного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) определены в ст. 93 44 -ФЗ. Открытый конкурс - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта Конкурс с ограниченным участием - победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор. Случаи проведения Конкурса с ОУ определяются постановлением Правительства РФ.

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их применения Двухэтапный конкурс - победителем такого Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их применения Двухэтапный конкурс - победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса. Обязательно соблюдение 2 условий одновременно: 1) конкурс проводится для заключения: а) контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурностроительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции; б) энергосервисного контракта; в) контракта на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности); 2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их применения Электронный аукцион - способ определения Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их применения Электронный аукцион - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта Запрос котировок - победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта. Н(М)ЦК не более 500 000 руб. , при этом годовой объем закупок не должен превышать 10% СГОЗ и не более 100 000 руб. Запрос предложений – только в случаях, установленных ст. 83 44 -ФЗ. Победителем является участник, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их применения Закрытые способы закупки - информация Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условия их применения Закрытые способы закупки - информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям ФЗ-44 и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок. По согласованию с ФОИВ и только в случаях: 1) закупок ТРУ, необходимых для обеспечения фед. нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну; 2) закупок ТРУ, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта; 3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Гос. фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физ. лицам или юр. лицам либо принимаемых заказчиками от физ. лиц или юр. лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств; 4) закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

Спасибо за внимание! http: //credos. ru credos@credos. ru http: //tsput. ru Тел. : (4872) Спасибо за внимание! http: //credos. ru credos@credos. ru http: //tsput. ru Тел. : (4872) 52 -20 -10