Скачать презентацию Тема 1 Понятие оперативнорозыскной деятельности Теория оперативно-розыскной деятельности Скачать презентацию Тема 1 Понятие оперативнорозыскной деятельности Теория оперативно-розыскной деятельности

тема 1 орд.ppt

  • Количество слайдов: 36

Тема 1. Понятие оперативнорозыскной деятельности. Теория оперативно-розыскной деятельности. Оперативнорозыскной закон Тема 1. Понятие оперативнорозыскной деятельности. Теория оперативно-розыскной деятельности. Оперативнорозыскной закон

Лекция (2 часа) 1. Понятие ОРД. 2. Теория ОРД как самостоятельная научная дисциплина. 3. Лекция (2 часа) 1. Понятие ОРД. 2. Теория ОРД как самостоятельная научная дисциплина. 3. Оперативно-розыскной закон: общая характеристика, структура, действие в пространстве, во времени и по кругу лиц.

1. Понятие ОРД вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных 1. Понятие ОРД вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

 • Примечательно, что оперативно-розыскные законы стран СНГ и Балтии демонстрируют различный подход к • Примечательно, что оперативно-розыскные законы стран СНГ и Балтии демонстрируют различный подход к определению правового содержания оперативно - розыскной деятельности. Вместе с тем в большинстве указанных законов, хотя и в различной форме, сделан акцент на процессуальном аспекте оперативнорозыскной деятельности. Специфика здесь в том, что ОРД рассматривается и как система оперативнорозыскных мер — Украина (“…гласных и негласных поисковых, разведывательных и контрразведывательных мер, осуществляемых с применением оперативных и оперативно-технических средств” - Закон Украины “Об ОРД” от 18 февраля 1992 г. ), и как правовые действия (Латвия), и как государственно-правовое средство (Беларусь, Молдова), и как государственно-правовая форма (Литва). Рассмотрим, что надо понимать под этим определением.

В «узком» смысле слова: ОРД — это основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной В «узком» смысле слова: ОРД — это основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической государственной деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, представляющий собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения ОРМ и оперативно-тактических действий и принятия оперативно-значимых решений, осуществляемый с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств.

В «широком» смысле слова в определении ОРД изменяется содержание одного из основных ее субъективных В «широком» смысле слова в определении ОРД изменяется содержание одного из основных ее субъективных элементов - цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности выступает обеспечение безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство).

Виды и направления ОРД 1) оперативно-розыскной процесс (как сугубо оперативно-розыскная работа); 2) административная оперативнопроверочная Виды и направления ОРД 1) оперативно-розыскной процесс (как сугубо оперативно-розыскная работа); 2) административная оперативнопроверочная работа, т. е. обеспечение административно-правовых режимов с помощью оперативно-розыскных сил, средств, методов и действий.

Подвиды В зависимости от целей, для достижения которых проводится ОРД: • для предупреждения совершения Подвиды В зависимости от целей, для достижения которых проводится ОРД: • для предупреждения совершения общественно опасных противоправных деяний; • для выявления, пресечения и раскрытия преступлений; • с целью розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; • для добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Признаки оперативно-розыскной деятельности - оперативно-розыскную деятельность осуществляют только специально на то уполномоченные государством органы Признаки оперативно-розыскной деятельности - оперативно-розыскную деятельность осуществляют только специально на то уполномоченные государством органы и их сотрудники. Исчерпывающий перечень таких государственных органов приведен в ст. 13 ФЗ «Об ОРД» ; - в оперативно-розыскной деятельности используется система специальных мероприятий. Исчерпывающий перечень таких мероприятий приведен в ст. 6 ФЗ «Об ОРД» ; - оперативно-розыскные мероприятия проводятся гласно и негласно с существенным преобладанием последних; - оперативно-розыскная деятельность проводится лишь с целью борьбы с преступностью.

- оперативно-розыскные мероприятия носят непроцессуальный характер; - оперативно-розыскная деятельность имеет особый порядок правового регулирования - оперативно-розыскные мероприятия носят непроцессуальный характер; - оперативно-розыскная деятельность имеет особый порядок правового регулирования (наряду с законами действуют ведомственные нормативные акты); - оперативно-розыскная деятельность имеет особое делопроизводство (все материалы, отражающие организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности имеют гриф ограничения использования); - разведывательно-поисковый характер как наиболее важный признак, определяющий сущность оперативно-розыскной деятельности.

сущность оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел осуществляется в четырех организационнотактических формах: • оперативный поиск; сущность оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел осуществляется в четырех организационнотактических формах: • оперативный поиск; • оперативно-розыскная профилактика; • оперативно-розыскное сопровождение уголовного процесса; • оперативная разработка.

 • Оперативный поиск направлен на получение первичной информации о лицах и фактах, представляющих • Оперативный поиск направлен на получение первичной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес (подразумевается информация о деятельности лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления). • Оперативно-розыскная профилактика направлена на выявление лиц, подготавливающих преступления, с целью оказания на них предупредительного воздействия.

 • Оперативно-розыскное сопровождение уголовного процесса проводится в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, • Оперативно-розыскное сопровождение уголовного процесса проводится в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, в целях нейтрализации их противодействия уголовному процессу. • Оперативная разработка проводится в отношении конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в совершении преступлений, в целях сбора сведений, могущих служить источниками доказательств.

Цели оперативно-розыскной деятельности - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина; - Цели оперативно-розыскной деятельности - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина; - защита собственности; - обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

задачи оперативно-розыскной деятельности - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; - выявление и установление задачи оперативно-розыскной деятельности - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; - выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; - розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших; - добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; - установление имущества, подлежащего конфискации.

Принципы ОРД 1. Общеправовые принцип законности указан в ст. 3 ФЗ об ОРД и Принципы ОРД 1. Общеправовые принцип законности указан в ст. 3 ФЗ об ОРД и находит преломление в ОРД в том, что эта деятельность проводится исключительно в соответствии с требованиями закона; принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (ст. 3, 5; ч. 2 - 4 ст. 8; ч. 3 ст. 10; п. I ч. 1 ст. 14 ФЗ об ОРД)

2. Специальные Принцип оперативности (наступательности) выработан оперативно-розыскной практикой и вытекает из содержания норм законодательства 2. Специальные Принцип оперативности (наступательности) выработан оперативно-розыскной практикой и вытекает из содержания норм законодательства в области ОРД (ст. 1, абз. 2 ст. 2, п. 1 ст. 14 ФЗ об ОРД). Под оперативностью понимается система характеризующих ОРД качеств, в которую входят быстрота и непрерывность ОРД, активность ее участников, согласованность и массированность привлекаемых сил и средств.

Принцип сочетания гласных конспиративных методов и средств и Во-первых, информация о цели, задачах и Принцип сочетания гласных конспиративных методов и средств и Во-первых, информация о цели, задачах и принципах этой деятельности, основаниях и условиях для совершения конкретных ОРМ, для заведения и прекращения ДОУ на граждан России, о субъектах осуществления ОРД, их обязанностях и правах, а также о видах и способах контроля за данной деятельностью (и некоторые другие данные) в соответствии с нормами ФЗ об ОРД открыта для каждого. Во-вторых, не подлежит разглашению информация, в соответствии с действующим законодательством составляющая государственную или иную тайну, а равно касающаяся личной жизни, чести и достоинства граждан, полученная в ОРД, кроме как в случаях и в порядке, установленных законодательством в области ОРД. Негласные начала ОРД проявляются в процессе конфиденциального сотрудничества с гражданами при осуществлении негласных ОРМ (например, контроля почтовых отправлений) и др.

Принцип всесторонности, полноты и объективности производства дела (оперативного учета или сыскного) в ОРД проявляется Принцип всесторонности, полноты и объективности производства дела (оперативного учета или сыскного) в ОРД проявляется многоаспектно: – всесторонность подразумевает выдвижение всех возможных оперативных версий по делу и их равноценную проверку. Причем оперативник не вправе перелагать обязанность отработки выдвинутых оперативных версий на иных участников ОРД; – полнота означает такую степень глубины исследования (отработки) оперативных версий, которая позволяет однозначно принять соответствующее обоснованное и мотивированное юридически значимое решение; – под объективностью подразумевается непредвзятый подход к толкованию исследуемых обстоятельств сыскного дела; недопущение однобокости; отсутствие как обвинительного, так и оправдательного уклона в ходе оперативной проверки и разработки. Кроме того, оперативник обязан принять меры к установлению причин и условий совершения общественно опасного деяния (если таковое будет установлено). Запрещается также домогаться сообщений конфидентов и получения сведений от других участвующих в ДОУ лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер.

Принцип осуществления юридической деятельности (включая оперативнорозыскную) только уполномоченными на то федеральным законом субъектами вытекает Принцип осуществления юридической деятельности (включая оперативнорозыскную) только уполномоченными на то федеральным законом субъектами вытекает из содержания предписаний ст. 13 и других статей ФЗ об ОРД, а также иных законодательных актов и характеризует ОРД, во-первых, как сугубо юридическую и, во-вторых, как проводимую исключительно теми субъектами, которым полномочия на это предоставлены законом.

принцип конспирации. Объективная необходимость соблюдения конспирации в ОРД обусловлена тайным, замаскированным способом подготовки, совершения принцип конспирации. Объективная необходимость соблюдения конспирации в ОРД обусловлена тайным, замаскированным способом подготовки, совершения и сокрытия ряда умышленных преступлений, криминальным противодействием ОПГ и ОПС правоохранительным мерам государства и необходимостью в связи с этим надежного обеспечения безопасности субъектов ОРД, потребностью неразглашения поступивших в ходе осуществления ОРМ сведений, затрагивающих честь, достоинство и репутацию граждан.

Принцип централизации управления оперативными аппаратами (ФЗ о ФСБ и ФЗ о госохране) также свойствен Принцип централизации управления оперативными аппаратами (ФЗ о ФСБ и ФЗ о госохране) также свойствен всем субъектам ОРД. Принцип подконтрольности и поднадзорности (ФЗ «О внешней разведке» и ФЗ о госохране) фактически зафиксирован в ст. 20 -22 ФЗ об ОРД. Принцип непрерывности (ФЗ о госохране) свойствен всем субъектам ОРД, которые нацелены на непрерывный поиск информации о криминально активных лицах и угрозах безопасности.

Принцип осуществления юридической деятельности (включая оперативнорозыскную) только уполномоченными на то ФЗ субъектами вытекает из Принцип осуществления юридической деятельности (включая оперативнорозыскную) только уполномоченными на то ФЗ субъектами вытекает из содержания предписаний ст. 13 и других статей ФЗ об ОРД, а также иных законодательных актов и характеризует ОРД, во-первых, как сугубо юридическую и, во-вторых, как проводимую исключительно теми субъектами, которым полномочия на это предоставил российский законодатель.

Принцип взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности (ФЗ о госохране) и разделения полномочий федеральных Принцип взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности (ФЗ о госохране) и разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности РФ (ФЗ «О внешней разведке» ), дополняют друга, в полной мере свойственны ОРД и реализованы в межведомственных нормативных актах (инструкциях, постановлениях, приказах, соглашениях). Принцип связи ОРД и уголовного судопроизводства (глава 2 УПК).

2. Теория ОРД как самостоятельная научная дисциплина Понятие предмета теории ОРД впервые в специальной 2. Теория ОРД как самостоятельная научная дисциплина Понятие предмета теории ОРД впервые в специальной литературе было определено А. И. Алексеевым и Г. К. Синиловым (1973 г. ) как включающего три составных части: 1) характеристика системы мер борьбы с преступностью, осуществляемых с применением оперативно-розыскных сил, средств и методов; 2) исследование правовой основы ОРД; 3) изучение системы отношений (правовых и других), складывающихся в этой работе.

А. Г. Лекарь (1976 г. ) полагал, что для уяснения предмета ОРД необходимо рассмотреть А. Г. Лекарь (1976 г. ) полагал, что для уяснения предмета ОРД необходимо рассмотреть закономерности оперативно-розыскной практики (связь между тайным характером совершаемых преступлений и необходимостью использования для их предупреждения и раскрытия оперативнорозыскных средств и методов).

Д. В. Гребельский (1977 г. ) предлагал свою классификацию закономерностей, составляющих предмет теории ОРД Д. В. Гребельский (1977 г. ) предлагал свою классификацию закономерностей, составляющих предмет теории ОРД и проявляющихся в: преступности; организации ОРД; познавательной стороне ОРД; деятельностной стороне ОРД; в правовой регламентации ОРД.

И. А. Климов (1993 г. ) Объектом познания теории ОРД выступают следующие явления и И. А. Климов (1993 г. ) Объектом познания теории ОРД выступают следующие явления и процессы объективной действительности: преступность как определенное социальное явление; ОРД как один из видов общественной практики борьбы с преступностью; правовое регулирование ОРД.

Система теории ОРД: 1 -й раздел - Общая теория ОРД; 2 -й раздел — Система теории ОРД: 1 -й раздел - Общая теория ОРД; 2 -й раздел — Оперативно-розыскная тактика; 3 -й раздел — Оперативно-розыскная методика; 4 -й раздел - Оперативная техника.

Общая теория ОРД: принципы, понятия, категории, определения, термины и теоретические концепции, а также методы Общая теория ОРД: принципы, понятия, категории, определения, термины и теоретические концепции, а также методы их познания и развития; частные оперативно-розыскные теории: учение о познавательной, деятельностной и организационной сторонах ОРД; теория научных методов ОРД; учение о языке и систематике ОРД; учение об оперативно-розыскной информации; учение об оперативно-розыскных версиях; теория оперативного обслуживания; теория документирования; учение об оперативных комбинациях и тактических операциях.

Оперативно-розыскная тактика 1. Оперативно-розыскная ситуация; 2. Оперативно-розыскная версия; 3. Оперативно-розыскное прогнозирование и планирование; 4. Оперативно-розыскная тактика 1. Оперативно-розыскная ситуация; 2. Оперативно-розыскная версия; 3. Оперативно-розыскное прогнозирование и планирование; 4. Выработка и принятие стратегических и тактических решений; 5. Положения о тактических и оперативнорозыскных операциях; 6. Общие положения и организационнотактические формы взаимодействия субъектов ОРД с субъектами уголовного судопроизводства и т. д.

Оперативно-розыскная методика Включает частные методики, представляющие собой комплекс теоретически обоснованных рекомендаций по организации и Оперативно-розыскная методика Включает частные методики, представляющие собой комплекс теоретически обоснованных рекомендаций по организации и осуществлению выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения отдельных видов преступлений.

Оперативная техника Содержит вопросы разработки и оптимального использования средств и методов оперативной техники Оперативная техника Содержит вопросы разработки и оптимального использования средств и методов оперативной техники

Иная точка зрения! Профессор А. Ю. Шумилов: 1. Общая часть (а) научные представления об Иная точка зрения! Профессор А. Ю. Шумилов: 1. Общая часть (а) научные представления об оперативно -розыскной политике РФ; принципы ОРД и ее основополагающие начала; сущность и содержание оперативно-розыскной работы; результаты ОРД и их реализация; правовые последствия ОРД; профессиональный язык теории и практики ОРД); Б) историю ОРД в России; в) место ОРД среди смежных сыскных и других наук и теорий, их соотношение и взаимосвязь; г) аналоги ОРД за рубежом; 2. Особенная часть 3. Специальная часть: оперативно-розыскная стратегия; оперативно-розыскная тактика; методика организации различных видов ОРД; специальных технических и иных средствах, применяемых в ОРД.

3. Оперативно-розыскной закон: общая характеристика, структура, действие в пространстве, во времени и по кругу 3. Оперативно-розыскной закон: общая характеристика, структура, действие в пространстве, во времени и по кругу лиц. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» . ФЗ об ОРД принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 5 июля 1995 г. , подписан Президентом РФ 12 августа 1995 г. № 144 -ФЗ и вступил в силу со дня официального опубликования в «Российской газете» 18 августа 1995 г. В ФЗ об ОРД 23 раза вносились изменения: последние 21 декабря 2013 года.

Структура ФЗ ФЗ об ОРД состоит из преамбулы шести глав 24 статей. Структура ФЗ ФЗ об ОРД состоит из преамбулы шести глав 24 статей.