Тема 1 Понятие и сущность государства и права

Тема 1 Понятие и сущность государства и права

03. 02. 2018 2

Учебные вопросы: 1. Государство: сущность, исторические типы и формы. 2. Право: сущность, структура, источники. 3. Правонарушения. Юридическая ответственность.

Государство есть форма организации политической вла сти в обществе, обладающей суверенитетом, осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата) и монополии на легитимное насилие

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА Любое государство характеризуется: 1. Наличием особого аппарата управления (публичная власть) и принуждения (силовые стру 2. Суверенитетом – верховной властью в пределах данной территории 3. Наличием собственной территории и населения (граждан)

ГОСУДАРСТВО – ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВА И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ПОЛИТИКИ Религия Политические партии Государство Образование Общественные объединения Религиозные организации ГОСУДАРСТВО Производство Семья Средства массовой информации (СМИ) ГОСУДАРСТВО – главный социальный институт общества, обеспечивающий безопасность функционирования и развития общества

ГОСУДАРСТВО – ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВА И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 1. Только государство легитимирует узаконивает) ( политическую власть в обществе. 2. Только органы государственной власти имеют монополию на выработку и применение норм права. 3. Только механизм государства регулирует функционирование других институтов политики в рамках действующих законов.

Основные аспекты сущности государства: любое государство есть организация политической власти (формальная сторона) чьим интересам служит данная организация (содержа тельная сторона )

Теории возникновения и развития государства Теологическая теория Тертуллиан, Аврелий Августин Ученый богослов Фома Аквинский (1225 1274) Патриархальная теория Аристотель (IV в. до н. э. ), XVIII в. Р. Фильмер, Н. К. Михайловский Род Племя Союз племен Государство

Теории возникновения и развития государства Договорная теория Древняя Греция и Древний Рим XVII—XVIII вв. Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж. Ж. Руссо, А. Радищев Марксистская (классовая) теория XIX в. К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин

Теории возникновения и развития государства Теория насилия (завоевания) конец XIX начало XX в. Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский Психологическая теория Г. Гард, Л. И. Петражицкий, Н. М. Коркунов, З. Фрейд

Теории возникновения и развития государства Расовая теория Ж. Гобино (XIX в. ) Ирригационная теория К. Виттфогель Инцестная (половая) теория XIX в. французский этнограф и социолог К. Леви Стросс

Теории возникновения и развития государства Органическая теория ан глийский ученый, философ Г. Спенсер (XIX в. )

СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА ВНУТРЕННИЙ СУВЕРЕНИТЕТ: 1. Никем не ограниченное право ВНЕШНИЙ СУВЕРЕНИТЕТ: определения собственной формы правления и формы государственного устройства. 1. Право обмениваться с другими государствами официальными представителями: послами и консулами. 2. Абсолютное право создания и использования органов государственной власти. 2. Право иметь представительство в межгосударственных, международных и региональных организациях. 3. Монопольное право издания и применения законов. 3. Право заключать договоры с другими суверенными государствами по всем направлениям совместной деятельности. 4. Экономические прерогативы (исключительные права): составление и исполнение госбюджета, сбор налогов, использование национальной валюты и валюты других стран.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА Функции государства Внутренние функции Внешние функции Организационная Защитная Правотворческая Обеспечение госбезопасности Экономическая Представительская Социальная Развитие сотрудничества Воспитательная

ХАРАКТЕРИСТИКИ ГОСУДАРСТВА ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ФОРМА ГОСУДАРСТВА – совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО – это территориально-политическая организация государства и взаимоотношения государства в целом и его частей.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО) УСТРОЙСТВА ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ПРОСТЫЕ СЛОЖНЫЕ УНИТАРНЫЕ ГОСУДАРСТВА КОНФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАТИВНЫЕ ГОСУДАРСТВА Жестко централизованные С частичной децентрализацией (автономии) По национальному признаку По территориальному признаку Унитарное государство (унитария) – характеризуется простотой формой устройства, единой конституцией и гражданством, единой системой высших органов власти, права и суда, действующих на всей территории страны. Федеративное государство (федерация) – сложная форма территориального устройства государства, в которой входящие в состав государства территориальные единицы (субъекты федерации) обладают значительной политической, экономической и культурной самостоятельностью и имеют собственное административнотерриториальное деление.

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ – способ организации высших органов государственной власти.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ – это приемы и методы осуществления государственной власти.

ПРАВО - это совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

Основные признаки права 1. Общеобязательность права - нормы права обязательны для исполнения всеми на кого они распространяются; 2. Право исходит от государства - государство санкционирует или признает, устанавливает нормы права в определенных источниках права: законах, подзаконных нормативных актах, судебных прецедентах; 3. Государство охраняет нормы права - нарушение нормы права должно влечь применение мер государственного принуждения; 4. Право выступает государственным регулятором общественных отношений 5. Право регулирует общественные отношения путем предоставления прав и возложения юридических обязанностей на их участников

Соотношение права и государства Право – система общеобязательных, исхо дящих от государства и охраняемых им норм, регулирующих общественные отно шения Государство – особая суверенная политико территориальная организация общества осуществляющая управление и руководство обществом с помощью права Единство права и государства Влияние государства на право Влияние права на государство В основе их возникновения лежат одни и те же причины Создает право в форме закона, подзаконных актах, судебных пре цедентах Законодательно закрепляет стру ктуру государства, его механизм, систему государственных орга нов, их компетенцию И то и другое объективно необходи мые социальные явления Гарантирует реализа цию права, реализует в форме правопримен ения Является средством осуществле ния задач и функций государства У них общая цель: упорядочить общественные отношения, внести стабильность в жизнь общества Охраняет право нарушений Закрепляет и регулирует право вой статус личности в государстве от

Социальная ценность и функции права Социальная ценность (полезность) права состоит в его способности упорядочивать общественные отношения, удовлетворять определенные потребности и интересы людей, разрешать возникающие между ними споры. Социальная ценность права проявляется в его функциях Функция права – основные направления правового воздействия на общественные отношения. поведение и деятельность субъектов права. Основные функции права 1. Регулятивная - состоит в упорядочивании поведения и деятельности людей и их организаций в различных сферах жизни путем предоставления субъективных прав и возложенных юридических обязанностей 2. Охранительная – состоит в том, что право нацелено на охрану прав и свобод граждан, защиту наиболее важных интересов общества и вытеснение вредных для человека и общества отношений посредством применения мер государственного принуждения. 3. Воспитательная - состоит в том, что право, воздействуя на мысли и чувства людей, дает представление о должном и возможном поведении, формирует стимулы правомерного поведения.

Объективное и субъективное право Объективное право – это система общеобязательных юридических норм, установленных и охраняемых государством. Объективное право состоит из юридических норм, которые объективированы (выражены) во вне, источниках права – законных, подзаконных актах. Объективное право называется объективным потому, что никому не принадлежит, обращено ко всем, кто подпадает под его действие, не зависит от их усмотрения. Субъективное право – это принадлежащие конкретному субъекту, индивиду права. Например: право на образование. Право собственности, право на труд. Субъективное право называется субъективным потому, что принадлежит конкретному субъекту, юридически обеспечивает его свободу, возможность выбора того или иного поведения. Использование субъективного права зависит от волеизъявления того, кому оно принадлежит. Субъективное право – мера возможного поведения участника правоотношения для достижения конкретного материального или нематериального блага, обеспеченная юридическими обязанностями других участников данного правоотношения. Юридическая обязанность – это предусмотренная правовыми нормами вид и мера должного поведения обязанной стороны в целях удовлетворения интересов управомоченной стороны правоотношения.

Источники (формы) права Правовой обычай – это санкционированное государством исторически создавшиеся правила поведения. Наибольшее распространение имеет в обычно традиционной правовой системе стран Азии и Центральной Африки. Юридический преце дент– судебное или ад министративноерешение по конкретному делу, ставшее образцом для решения аналогичных дел. Применяется в государствах, принадлежащих к англосаксонской системе Англии, США, Канаде и др. Правовая доктрина – это компетентное суждение по правовым вопросам или право давать разъяснения, обязательные для судов. Широкое распространение правовая доктрина имела в Древнем Риме.

Источники (формы) права Нормативный договор – или договоры нормативного содержа ния — это соглашения двух или более субъектов права, которые содержат общие правила, регулирующие отношения сторон. Нормативный договор характеризуется тем, что его участники добровольно в него вступают, возлагая на себя обязанности, вытекающие из его содержания. Служат источниками права в основном в международных отношениях. Они признаются во всех право вых системах. Нормативный акт – письменный документ, принятый управомоченным субъектом права, имеющий официальный характер и обязательную силу, выра жающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений.

Виды нормативно-правовых актов в РФ. Законы и подзаконные акты Нормативно-правовые акты по юридической силе подразделяются на Законы – принимаются высшим представителем законодательных органов государства (парламентом), регулируют важнейшие общественные отношения и обладают высшей юридической силой. Подзаконные акты – издаются на основе, во исполнение законов и недолжны им противоречить. Законы в РФ Федеральные законы, которые принимаются Федеральным собранием РФ или на референдуме РФ (всенародном голосовании) Виды федеральных законов - Конституция РФ, принятая на референдуме 12. 1993 г. . Законы субъектов РФ, которые принимаются законодательными органами субъектов РФ (например, в Республике Коми Государственным советом РФ). Они не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам. - Федеральные конституционные законы, принятие которых специально предусмотрено в Конституции РФ (например, Федеральный конституционный закон РФ “О Конституционном суде Российской Федерации от 21 июля 1994 г. ”) - Конституции (например, Конституция РК), уставы (например, Устав Иркутской области) субъектов РФ. - Обыкновенные федеральные законы (например, Федеральный закон о информатизации и защите информации от 20. 02. 2005 г. ) - Законы субъектов РФ (например, Закон РК “О структуре органов исполнительной власти РК от 29 октября 2004 г. ”) Виды законов субъектов РФ

Виды нормативно-правовых актов в РФ. Законы и подзаконные акты Виды подзаконных нормативно - правовых актов в РФ Подзаконные нормативно-правовые акты федеральных органов гос. власти Подзаконные нормативно-правовые акты органов гос. власти субъектов РФ Подзаконные нормативно-правовые акты органов местного самоуправ -ления Виды - Постановления Государственной Думы и Совета Федерации ФСРФ - Постановления законодательного органа субъекта РФ - Нормативные акты представительных органов местного самоуправления - Нормативные указы Президента РФ - Нормативные указы глав субъекта РФ - Постановления Правительства РФ - Постановления правительства субъекта РФ - Нормативные акты главы административного местного самоуправления - Нормативные приказы, инструкции, правила, положения и другие нормативноправовые акты министерств и ведомств федеральных органов исполнительной власти. - Нормативные приказы, инструкции, правила и другие нормативно-правовые акты министерств и ведомств органов исполнительной власти субъектов РФ. Локальные нормативно-правовые акты администрации предприятий, учреждений

Система и структура права Система права – совокупность тесно взаимосвязанных, согласованных правовых норм, подразделенных на отрасли, подотрали и институты. Структура системы права – совокупность элементов, из которых она состоит. Отрасль права – совокупность правовых норм, составляющих часть системы права и регулирующих определенный вид общественных отношений (например, конституционное право, административное право, гражданское право). Подотрасль права – совокупность правовых норм, составляющих часть крупной отрасли права, регулирующих особую сферу общественных отношений внутри отрасли права (например в конституционном праве подотрасль – избирательное право, в гражданском праве – наследственное право). Институт права – совокупность правовых норм, составляющих часть отрасли права и регулирующих определенную сторону общественных отношений (например, институт конституционного права – гражданство РФ, права и свободы человека и гражданина; институт права – право собственности). Норма права – это общеобязательное санкционированное или установленное государством и обеспеченное его принудительной силой правило поведения, регулирующее общественные отношения

Публичное и частное право Публичное право – совокупность норм, регулирующих порядок организации и деятельности государственных органов, отношения между государством и гражданами. Это отношения власти-подчинения. В публичном праве выражаются интересы госу-дарства, общества в целом. Частное право – совокупность норм, регулирующих отношения частных лиц на основе их равноправия. В частном праве выражаются частные интересы отельных лиц. Состав публичного права Состав частного права - Конституционное - Уголовное - Гражданское право - Административное - Финансовое - Семейное право - Уголовно-процессуальное и др. - Коммерческое право

Материальное и процессуальное право Материальное право Процессуальное право - совокупность норм, которые непосредственно регулируют различные общественные отношения, формируя позитивное поведение их участников. - совокупность правовых норм, регламентирующих порядок, форму правоприменительной деятельности компетентных органов и должностных лиц, направленной на реализацию норм материального права при разрешении конфликтных ситуаций. Отрасли права 1. Конституционное 2. Административное Отрасли права 1. Гражданское процессуальное 3. Финансовое 2. Арбитражное процессуальное (подотрасль гражданского процессуального) 4. Уголовное 3. Уголовное процессуальное 5. Гражданское и др. 4. Административное процессуальное

Международное право (понятия и источники) Международное право система правовых принципов и норм, выражающих волю участников международных отношений и регулирующих их взаимное общение. Единственный способ создания норм международного права – соглашение субъектов международных отношений. Источники (формы) международного права – обычай и договор. Международное право – наднациональная система права, не относящаяся ни к одной из национальной правовых систем. Международное право влияет на внутригосударственное право, националь ную правовую систему: • в большинстве современных государств общепризнанные принципы и нор мы международного права включаются в их национальные правовые систе мы, в том числе в национальную правовую систему РФ – ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. • устанавливается приоритет норм международного права над внутренним законодательством РФ

Правоотношение Реальное отношение между людьми, которое возникает, когда они осуществляют модель поведения, предусмотренную нормой права, когда они действуют, ведут себя так, как это предусмотрено нормой Субъект правоотношен ия Объект правоотношения Содержание правоотношени я

Элементы правоотношения Субъекты его участники, люди или их объединения или организации Объекты материальное или нематериальное благо, ради которого люди вступают в правоотношения Содержание взаимные права и обязанности

Юридическая обязанность – это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. Юридическая ответственность– Возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица или организации претерпевать определенные лишения за совершенные правонарушения.

Правонарушение виновное, противоправное пове дение лица, посягающего на интересы общества, личности и вле кущее применение к лицу, его совершившему, мер общественного воздействия или государственного принуждения Основные признаки 1) 2) 3) 4) общественная опасность; противоправность; виновность; наказуемость

Общественная опасность признак правонарушения, который заключается в причинении вреда законным интересам личности, общества и государства Показатели характер общественной опасности (качественный при знак); степень общественной опасности (количественный при знак ) ◦ преступления (уголовные правонарушения); ◦ противоправные проступки (административные проступ ки, дисциплинарные проступки, гражданские правонару шения — деликты). .

Противоправные проступки административные проступки — правонарушения, посяга ющие на установленный законом общественный порядок; дисциплинарные проступки — противоправные наруше ния трудовой, служебной или учебной дисциплины; гражданские проступки (деликты) — правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимуще ственных отношений, которые представляют для человека духовную ценность

Противоправность нормативный признак правонарушения, который закрепляет запрещенность общественно опасных деяний, т. е. правонарушениями признаются общественно опасные деяния, прямо предусмотренные нормами права Виды дисциплинарная; административная; гражданско правовая; уголовная

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния необходимая оборона — соразмерная защита от противоправ ных посягательств путем причинения вреда посягающему; крайняя необходимость — действие по устранению опас ности путем причинения вреда третьим лицам ; задержание лица, совершившего правонарушение, путем причинения соразмерного вреда в случае сопротивления

Виновность субъективный признак правонарушения, кото рый выражает внутреннее отношение лица к общественно опас ному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосто рожности.

Наказуемость признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного, виновного.

Юридическая ответственность признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного, виновного.

Признаки юридической ответственности: Является одним из видов государственного принуждения Наступает только за совершенное правонарушение Выражается в обязанности правонарушителя претерпевать лишения личного, имущественного и организационного характера

Виды юридической ответственности: По отраслям права: уголовная; административная; гражданско правовая; дисциплинарная; материальная