Тема 1. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. Классификация чрезвычайных ситуаций. 2. Структура Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). 3. Основные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности на сельскохозяйственных объектах (СХО) в чрезвычайных ситуациях. 4. Нештатные аварийно-спасательные формирования и порядок их использования.
Л и т е р а т у р а: • • 1. Федеральный Закон РФ № 68 от 21. 12. 1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» . 2. Постановление Правительства РФ № 794 от 30. 12. 03 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» 3. Закона «О гражданской обороне» - 22. 08. 2004 г. № 122 – ФЗ. 4. ДМИТРИЕВ И. М. и др. Гражданская оборона на объектах агропромышленного комплекса, М. , ВО «Агропромиздат» , 1990, с. 3… 16. 5. ДЕДОВ В. Н. , ДМИТРИЕВ П. С. , ТУРИЩЕВ Г. Ф. Защита сельского населения в чрезвычайных ситуациях, Учебное пособие, М. : МГАУ, 1998 г.
Безопасность жизнедеятельности (БЖД) Наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой, представляет собой область научных знаний, изучающая опасности угрожающие человеку и разрабатывающие способы защиты от них в любых условиях обитания человека.
Дисциплина «Безопасность жизнедеятельности в ЧС» (БЖЧС) является: • общепрофессиональной дисциплиной, которая изучает основные закономерности предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения – основы защиты и обеспечения жизнедеятельности населения, в частности – сельского населения, в условиях ЧС, а также способы и средства ликвидации ЧС.
Цель дисциплины - вооружить будущих специалистов теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для: 1) идентификации (распознание и количественная оценка) опасных и вредных факторов среды обитания естественного и антропогенного происхождения; 2) разработки и реализации мер защиты человека и среды обитания от негативных воздействий (опасностей); 3) обеспечения устойчивости функционирования ОЭ и ТС в штатных и чрезвычайных ситуациях; 4) прогнозирования развития и оценка последствий ЧС; 5) принятия решений по защите производственного персонала и населения в условиях.
ЭТА ЦЕЛЬ РЕАЛИЗУЕТСЯ ЕСЛИ: • Во-первых, студент будет иметь представление: • 1) о взаимо действии человека со средой обитания; • 2) о методах качественного и количественного анализа особо опасных, опасных и вредных фак торов; • 3) о научных и организационных основах ликвидации послед ствий аварий, катастроф и стихийных явлений. • Во-вторых, он будет знать: • правовые, нормативно техничес кие и организационные основы обеспечения БЖ ЧС при нормальном функ ционировании ОЭ, в условиях ЧС; • В-третьих, студент будет уметь: • 1) идентифицировать, измерять с помощью современных методик и приборов и оценивать опасные и вредные факторы среды обитания; • 2) разрабатывать организационные мероприятия по защите производственного персонала, населения и рас считыватьпростейшие инженерные средства коллективной защиты для обеспечения БЖ ЧС работающих на ОЭ своего на правления деятельности; .
Становление РСЧС q 4 октября 1932 г. , Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. q В июле 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР. q 25 ноября 1992 г. Правительство России утвердило Положение о Государственном комитете РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС). q В 1993 г была образована Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). . q в январе 1994 г. ГКЧС преобразуется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) Министром МЧС РФ назначен ШОЙГУ Сергей Кожугетович.
1 -й учебный вопрос. Классификация чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. . В соответствии с ГОСТ Р 22. 0. 02 -94 с 1. 01. 1996 г. введена следующая классификация ЧС По характеру источника ЧС: По масштабам : природные локальные техногенные муниципальные биолого-социальные военные межмуниципальные региональные межрегиональные федеральные
В соответствии с ГОСТ Р 22. 0. 02 94 с 1. 01. 1996 г. введена следующая классификация чрезвычайных ситуаций по характеру источника ЧС - природные - техногенные - биолого-социальные - военные
Природные бедствия • • подразделяются: на неблагоприятные природные явления, стихийные бедствия; природные катастрофы.
Вид природной чрезвычайной ситуации
Природная чрезвычайная ситуация — • обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате источника чрезвычайной ситуации, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей
К техногенным ЧС • относятся аварии на химически опасных объектах (ХОО), радиационно опасных объектах (РОО), на взрыво и пожароопасных объектах (ВОО и ПОО), на гидродинамических объектах (плотины ГЭС, дамбы, системы мелиорации, шлюзы, системы водоснабжения и орошения); на транспорте (железнодорожном, автомобильном, воздушном, водном, трубопроводном, метро); на коммунально энергетических сетях (электро , тепло , газо и водоснабжение).
ЧС техногенного характера
Нарастание риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций в России обусловлено тем: q в наиболее ответственных отраслях потенциально опасные объекты имеют выработку проектного ресурса на уровне 50– 70%, иногда достигая предаварийного уровня. q снижение уровня: • профессиональной подготовки персонала предприятий промышленности, • производственной и технологической дисциплины; q распространены технологическая отсталость производства и низкие темпы внедрения безопасных технологий.
Техногенные. ЧС • связаны с производственной деятельностью человека и могут протекать: • а) с загрязнением окружающей среды • б) без загрязнения окружающей среды.
Биолого-социальная ЧС • биосоциальная ЧС: • Состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной ЧС на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений
К биолого-социальным ЧС относятся • Эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей. • Эпизоотия - одновременное прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов С/Х животных. • Эпифитотия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений.
. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются по масштабам (в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ) q q q - локальные - муниципального характера - межмуниципального характера - региональные - межрегионального характера - федерального характера
2 -й учебный вопрос. Структура Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Становление РСЧС q 4 октября 1932 г. , Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. q В июле 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР. q 25 ноября 1992 г. Правительство России утвердило Положение о Государственном комитете РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС). q В 1993 г была образована Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). . q в январе 1994 г. ГКЧС преобразуется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) Министром МЧС РФ назначен ШОЙГУ Сергей Кожугетович.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) РСЧС предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а в случаях их возникновения – для обеспечения безопасности населения, уменьшения ущерба народному хозяйству и защита окружающей среды. РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти (от федеральных до местного самоуправления) и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения от ЧС.
Основные задачи, РСЧС являются: организация оповещения и информирование населения; проведение мероприятий по защите населения и территорий; ликвидация чрезвычайных ситуаций; оказание гуманитарной помощи; подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения; пропаганда среди населения роли РСЧС в общей системе безопасности страны.
РСЧС действует на: федеральном, региональном, территориальном, местном объектовом уровнях.
На каждом уровне РСЧС создаются: 1. координационные органы, 2. постоянно действующие органы управления, 3. органы повседневного управления, 4. силы и средства, 5. резервы финансовых и материальных ресурсов, 6. системы связи, оповещения и информационного обеспечения
Координационными органами РСЧС являются: на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на территориальном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) – КЧС и ПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; на местном уровне (в пределах территории муниципального образования) – КЧС и ПБ органа местного самоуправления; на объектовом уровне – КЧС и ПБ организации.
, Региональный состав РСЧС включает регионы: в: 1. Центральный (Москва) 2. Северо-западный (Санкт-Петербург) 3. Южный (Ростов-на-Дону) 4. Приволжско-Уральский (Екатеринбург) 5. Уральский, 6. Сибирский (Красноярск) 7. Дальневосточный (Хараровск) 8. Северо-Кавказский 9. ГУ МЧС России по г. Москве
Постоянно действующими органами управления РСЧС являются: на федеральном уровне – МЧС России, на региональном уровне – региональные центры на территориальном и местном уровнях – соответствующие органы, на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям); на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органами повседневного управления единой системы являются: центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы; (НЦУКС, ЕДДС ДДС. )
К силам и средствам РСЧС относятся: специально подготовленные силы и средства предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: q федеральных органов исполнительной власти, q органов исполнительной власти субъектов РФ, q органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений,
Силы и средства РСЧС подразделяются на: q силы и средства наблюдения и контроля, q силы и средства ликвидации ЧС.
Силы и средства наблюдения и контроля включают: службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль состояния: природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, фуража, здоровья людей и т. д. К этим силам и средствам относятся силы и средства органов государственного надзора, гидрометеослужбы, ветеринарной службы и др.
Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций включают: войска гражданской обороны; поисково-спасательную службу МЧС России; Государственную противопожарную службу МЧС России; соединения и воинские части Вооруженных Сил, предназначенные для ликвидации последствий катастроф; противопожарные, аварийно-спасательные, аварийновосстановительные формирования министерств, ведомств и различных организаций; учреждения и формирования служб экстренной медицинской помощи и многие другие.
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации предусмотрено три режима функционирования РСЧС: режим повседневной деятельности при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановке, отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий; режим повышенной готовности при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновении чрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации. при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
Структура РСЧС сельского района. Районное звено территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РЗ ТП РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства района с органами управления силами и средствами муниципальных образований и организаций, расположенных на территории района
Задачи районного звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: q организация взаимодействия между элементами районного звена, областной подсистемы; q разработка и выполнение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; q обеспечение готовности к действиям предупреждения и ликвидации ЧС; q сбор, обработка, обмен и передача информации в области защиты населения и территории от ЧС; q подготовка населения к действиям при ЧС; прогнозирование и оценка последствий ЧС; q создание резервов для ликвидации ЧС; q осуществление экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территории от Ч С; q руководство, организация и управление ликвидацией последствий ЧС ; q осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; q реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
состав районного звена РСЧС и ГО: (вариант) -Глава района - руководитель гражданской обороны; -комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС); -штаб по делам (служба) ГО и ЧС - постоянно действующий орган управления ГО и ЧС; - единая дежурная диспетчерская служба - орган повседневного управления; -силы и средства ГО -нештатные аварийно-спасательные формирования; -системы связи, оповещения, информационного обеспечения; -резервы финансовых и материальных ресурсов; -комиссия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) района; антитеррористическая комиссия (АТК); -руководители спасательных служб района; -другие составляющие - по необходимости и наличию возможностей.
Службы ГО сельского района: • • наблюдения и контроля за окружающей средой, оповещения и связи, медицинская, инженерная, коммунально техническая, защиты с. х. животных и растений, охраны общественного порядка, материально технического снабжения и другие.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: силами и средствами, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложилась ЧС , под непосредственным руководством соответствующей КЧС и ПБ. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за полномочиями к вышестоящей КЧС и ПБ. Вышестоящая КЧС и ПБ может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой ЧС и оказать необходимую помощь.
Финансирование ликвидации ЧС: . Финансирование целевых программ по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуации проводится за счет средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с действующим законодательством.
Учебный вопрос 3 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ (СХО) В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СХО В ЧС 1. Защита жизни, здоровья людей и обеспечение жизнедеятельности, защита материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении ЧС в мирное и военное время (защита населения); 2. Обеспечение устойчивости функционирования сельскохозяйственных объектов и социальной сферы при ЧС (обеспечение устойчивости работы СХО); 3. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения и зонах катастрофического затопления при ликвидации ЧС, а также последствий применения возможным противником современных средств поражения (организация и проведение АСДНР).
Защита населения – главная задача РСЧС и ГО. Она обеспечивается: q укрытием в защищенных сооружениях (инженерная защита); q применением средств индивидуальной защиты (СИЗ); q проведением эвакуационных мероприятий; q применением средств медицинской защиты.
Обеспечение устойчивости работы СХО достигается: заблаговременным проведением комплекса мероприятий (организационных, инженернотехнических, агротехнических, зооветеринарных и др. ), которые направлены на снижение воздействия поражающих факторов ЧС на технику, здания, сооружения, оборудование, сельхозрастения, сельхозживотных и др. и создание условий для быстрой ликвидации последствий ЧС и восстановление производства сельхозпродукции.
Организация и проведение АСДНР обеспечивается: проведением комплекса мероприятий, направленных на спасение людей и оказание помощи пораженным, локализацию и устранение аварий.
Учебный вопрос4 НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЪЕКТА И ПОРЯДОИХ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ). НАСФ создаваемые на СХО. • Нештатные аварийно спасательные формиро вания (НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, подготовленные инструментами для и материалами, проведения аварийно спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
База создания объектовых НАСФ • Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28 ФЗ, «Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей от 22 августа 1995 г. № 151 ФЗ» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. • Порядок создания нештатных аварийно спасательных формирований (далее Порядок) утвержден приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 на основании его в Москве Постановлением Правительства Москвы № 914 ПП от 21 ноября 2006 года.
Порядок создания НАСФ • Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) утвержден приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 • Нештатные аварийно спасательные формирования создаются организациями, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников.
НАСФ создаются для: проведения аварийно спасательных и других неотложных работ участия в борьбе с пожарами; обеззараживания населения, техники, зданий и территорий; срочного восстановления функционирования необходимых коммуналь ных служб и других объектов жизнеобеспечения населения; обеспечения мероприятий гражданской обороны участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техно генного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террорис тическими актами.
Скачать презентацию Тема 1 ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
Тема 12012 г.ppt