Тема 1 Общая характеристика Конституционного государственного права Российской

Тема 1. Общая характеристика Конституционного (государственного) права Российской Федерации М. Истиховская

Тема 1 раздел 1 Понятие и предмет Конституционного права 2

Термином «конституционное право России» обозначают: Учебную дисциплину (сокращенное и упрощенное в учебных целях изложение научных знаний) Науку (совокупность теоретических учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права) Отрасль права (совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений) 3

Конституционное право РФ – ведущая отрасль Российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения. Общественные отношения, регулируемые нормами той или иной отрасли права, принято именовать ее предметом. 4

Предмет КП РФ составляют общественные отношения исходя из содержания, функционального назначения: n определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества (гл. 1 Конституции – «основы конституционного строя» ) n определяющие единые основы правового статуса членов общества и принципы взаимосвязей между государством и гражданином (гл. 2) n складывающиеся отношения между Федерацией в целом и ее субъектами (гл. 3) n Складывающиеся отношения в процессе управления обществом и государством (гл. 4, 5, 6, 7) и в сфере местного самоуправления (гл. 8) 5

Тема 1 раздел 2 Конституционноправовые нормы и институты 6

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ НОРМА – ЭТО УСТАНОВЛЕННОЕ ГОСУДАРСТВОМ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРАВИЛО ПОВЕДЕНИЯ, КОТОРОЕ РЕГУЛИРУЕТ ОТНОШЕНИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА. 7

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ НОРМ: n Учредительный характер предписаний (учреждают государственные институты) n Своеобразие содержания отношений, которые регулируют нормы КП, регулируют отношения во всех сферах жизни общества n Своеобразие источников, в которых выражены нормы конституционного права n (Продолжение) 8

Продолжение: n Особый механизм реализации n Особенности вида норм (нормы- принципы, нормы-дефиниции) n Специфический характер субъектов, отношения между которыми регулируются нормами КП 9

Классификация конституционно-правовых норм По объекту правового регулирования: n Нормы, определяющие основы конституционного строя n Нормы, регулирующие основы правового статуса личности n Нормы, закрепляющие федеративное устройство n Нормы, закрепляющие систему органов государственной власти и МСУ (продолжение) 10

Продолжение 1 По роли в механизме правового регулирования: n Материальные n Процессуальные По степени определенности предписания: n Императивные n Диспозитивные n Альтернативные(Продолжение) 11

Продолжение 2 По характеру содержащихся в нормах предписаний n Управомочивающие n Запрещающие n Обязывающие (Продолжение) 12

Продолжение 3 По территории действия n Действующие на всей территории РФ n Действующие на территории субъекта РФ n Действующие на территории муниципального образования По юридической силе источников, в которых содержаться n Нормы конституций n Нормы законов n Нормы подзаконных актов 13

Конституционно-правовые институты Нормы конституционного права могут быть объединены в правовые институты. Институт права – это совокупность правовых норм, регулирующих группу однородных и взаимосвязанных общественных отношений, обособившихся внутри отрасли права. В КП РФ выделяют четыре института: n Институт основ конституционного строя n Институт основ правового статуса человека и гражданина n Институт федеративного устройства n Институт органов государственной власти и местного самоуправления 14

Тема 1 раздел 3 Конституционноправовые отношения и их субъекты 15

Конституционно-правовые отношения В результате действия конституционноправовых норм возникают конституционноправовые отношения. КП отношения – это такие отношения, в которых участники связаны правами и обязанностями, установленными нормами конституционного права и поддерживаемыми принудительной силой государства 16

Особенности конституционноправовых отношений: 1) КП отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; 2) КП отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений; 3) КП отношения характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных между собой правоотношений. 17

Конституционно-правовые отношения подразделяются на: n. Правоотношения общего характера (при реализации норм-принципов, -цели, декларации, в которых не определены субъекты правоотношений) n. Правовое состояние (четкая определенность субъектов правоотношений, но не определены четко права и обязанности. Они вытекают из большого массива законодательства. Например, состояние в гражданстве) (продолжение) 18

Продолжение n Постоянные (срок действия не определен, но при наступлении конкретных условий могут прекратиться) и временные (возникают в результате реализации конкретных норм – правил поведения) n Материальные (реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения правоустановительные) и процессуальные (реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, установленные КП нормами, устанавливающих те или иные обязанности субъектов - правоохранительные) 19

Структура КП правоотношений Ø Содержание: ü Права ü Обязанности Ø Субъекты правоотношений: ü Физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды) ü Юридические лица (гос-во(РФ, субъекты РФ), нации, народности, общественные организации, партии, органы МСУ, органы государственной власти) (продолжение) 20

продолжение Ø Объекты правоотношений ü Материальные блага (материальные ценности) ü Нематериальные блага (государственная территория, поведение людей, действия органов государства и должностных лиц, личные имущественные права граждан) Ø Юридические факты ü События (факты, наступление которых не связано с волей субъектов КП отношений) ü Действия (факты, наступление которых связано с волей субъекта КП отношений) 21

Объекты конституционно-правовых отношений- это государственно-правовые явления (процессы), предметы, по поводу которых складываются конституционно-правовые отношения n Основы конституционного строя РФ n Политическая власть (процесс реализации) n Государственная территория n материальные блага (предметы материального мира)нематериальные блага (честь, достоинство) n Деятельность органов государственной власти, органов МСУ, общественных объединений, поведение граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства 22

Юридический факт - это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. 23

Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия в свою очередь могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки. 24

Источниками КП являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционноправовые нормы. Они делятся на: 1) нормативно-правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации; 2) акты, имеющие сферу действия только на территории конкретного субъекта федерации или территории, на которой осуществляется местное самоуправление. 25

Акты первого вида: n Конституция РФ (главный источник, основа всего n n n законодательства, акт прямого действия), Законы РФ (федеральные конституционные законы, федеральные законы), акты Палат Федерального собрания (постановления) Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ Декларации (закрепляются общие принципы КП развития) Договоры и соглашения (н-р, федеративный договор…) Акты СССР, РСФСР Решения Конституционного суда РФ 26

Акты второго вида: n Нормативно-правовые акты, принимаемые законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ в т. ч. высшим должностным лицом n Конституции (уставы) субъектов РФ n Акты органов местного самоуправления 27

Тема 2 раздел 2 Система Конституционного права 28

Критерием для образования системы конституционного права являются не его источники, а институты, т. е. группы норм, регулирующие относительно самостоятельные сферы конституционноправовых отношений. 29

Система конституционного права- это совокупность частей и элементов КП, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права. 30

Система конституционного права Конституционноправовые институты Основ конституционного строя Федеративного устройства Системы органов государственной власти и МСУ Основ правового статуса человека и гражданина Конституционно-правовые нормы 31

Определенный правовой результат достигается обычно действием не одной правовой нормы, а достаточно широкой совокупности однородных конституционно-правовых норм. Такие совокупности родственных правовых норм именуются конституционно-правовыми институтами. 32