Презентация Правовые основы ФКС.ppt
- Количество слайдов: 73
ТЕМА 1. НОРМА ПРАВА. ИСТОЧНИКИ ПРАВА
НОРМА ПРАВА - общеобязательное, формально определённое правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений.
ГИПОТЕЗА - часть правовой нормы, указывающая на обстоятельства при наличии или отсутствии которых норма реализуется.
ГИПОТЕЗА ПРОСТАЯ СЛОЖНАЯ АЛЬТЕРНАТИВНАЯ указывает на одно условие указывает на два и более условий указывает на несколько условий, при наличии любого из которых норма действует
ГИПОТЕЗА ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ указывает на обстоятельства, при наличии которых норма действует ОТРАЦАТЕЛЬНАЯ указывает на обстоятельства, при отсутствии которых действует
ДИСПОЗИЦИЯ - часть правовой нормы, содержащая само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений, при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция нормы может предоставлять какоенибудь право, а может устанавливать обязанность.
указывает на правило поведения, но не раскрывает его существенных признаков ПРОСТАЯ указывает на правило поведения, называя все его существенные и необходимые признаки ОПИСАТЕЛЬНАЯ ДИСПОЗИЦИЯ ССЫЛОЧНАЯ БЛАНКЕТНАЯ не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним к другой норме этого или иного нормативного акта не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним не нормативно-правовому, а к иному акту
По характеру воздействия: ДИСПОЗИЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНООБЯЗЫВАЮЩИЕ ЗАПРЕТИТЕЛЬНЫЕ
САНКЦИЯ - часть правовой нормы, указывающая на отрицательные последствия, возникающие вследствие нарушения этой нормы.
указывают на несколько видов наказания, из которых может быть применено только одно АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ САНКЦИЯ АБСОЛЮТНООПРЕДЕЛЕННЫЕ ОТНОСИТЕЛЬНООПРЕДЕЛЕННЫЕ указывают на вид наказания, точно устанавливая его меру указывают на вид наказания, а его меру устанавливают в определённом диапазоне
ИСТОЧНИКИ ПРАВА - официальные письменные документы, изданные от имени государства, в которых фиксируется содержание отдельных норм, институтов и отраслей права.
ИСТОЧНИКИ ПРАВА ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ НОРМАТИВНОПРАВОВОЙ АКТ СУДЕБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ
ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ - правило поведение, в результате многократного повторения вошедшее в привычку людей, использование которого санкционировано государством. СУДЕБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ - решение суда или административного органа по конкретному делу, которому придаётся характер правила, нормы. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ - официальный письменный документ принятый правотворческим субъектом и содержащий нормы права.
ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ЗАКОНЫ Конституция РФ ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ Указы Президента РФ ФКЗ ФЗ Законы субъектов РФ Постановления Правительства РФ Приказы Министерства
ТЕМА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
1. Международные нормативно-правовые акты: • Международная хартия физического воспитания и спорта 1978 года, • Спортивная хартия Европы 1992 года, • Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте (заключена в г. Париже 19. 10. 2005), • Конвенция против применения допинга (заключена в г. Страсбурге 16. 11. 1989).
2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Статья 41 гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также констатирует, что "поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта". Исходя из федеративного устройства России, в Конституции определено, что общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов (п. "е" ч. 1 ст. 72).
3. Федеральные законы, регулирующие отношения в области физической культуры, массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта: 1) ФЗ от 04. 12. 2007 N 329 -ФЗ (ред. от 29. 06. 2015) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» . 2) ФЗ от 07. 06. 2013 N 108 -ФЗ (ред. от 08. 06. 2015) «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» .
4. Указы и распоряжения Президента РФ. Согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории России. 5. Постановления и распоряжения Правительства РФ по вопросам физической культуры и спорта. Например: Постановление Правительства РФ от 03. 05. 2005 N 277 "Об участии Российской Федерации в деятельности Всемирного антидопингового агентства" (ред. от 09. 03. 2013). Особое место в системе нормативных правовых актов Правительства РФ занимают федеральные целевые программы и концепции. Одной из наиболее важных федеральных целевых программ является программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006– 2015 годы» .
6. Законы и иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти субъектов РФ (н-р, Закон Нижегородской области от 11 июня 2009 г. № 76 -З «О физической культуре и спорте в Нижегородской области» . 7. Нормативные правовые местного самоуправления. акты органов
ТЕМА 3. ФЗ «О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Структура закона: • • • Глава 1. «Общие положения» Глава 2. «Организация деятельности в области физической культуры и спорта» Глава 3. «Физическая культура и спорт в системе образования, в системе федеральных органов исполнительной власти, по месту работы и месту жительства граждан. Адаптивная физическая культура» Глава 3. 1. Комплекс ГТО. Физкультурно-спортивные клубы и их объединения, основная деятельность которых направлена на реализацию комплекса ГТО Глава 4. «Спортивная подготовка» Глава 5. «Спорт высших достижений» Глава 6. «Финансовое, медицинское и иное обеспечение физической культуры и спорта» Глава 7. «Международная спортивная деятельность» Глава 8. «Заключительные положения»
В законе впервые говорится о реестре видов спорта, спортивных клубах, паралимпийском и сурдлимпийском комитетах, всероссийской спортивной конфедерации. Кроме того, в законе подробно урегулированы вопросы организации международного сотрудничества в области физической культуры и спорта. Четко сформулированы такие понятия, как: спортсмен, спортсмен высокого класса, спортсменпрофессионал, тренер.
Вопросам детско-юношеского спорта, подготовки спортивного резерва и членов спортивных сборных команд различного уровня посвящена отдельная глава 4 Закона «Спортивный резерв» , устанавливающая этапность и программируемость процесса спортивной подготовки, закладывающая основы правового статуса физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортсменов, государственное регулирование рассматриваемых общественных отношений.
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ
ФИЗИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ - процесс, направленный на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры.
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.
ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА - процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей (в том числе навыков и умений) человека с учетом вида его деятельности и социально-демографических характеристик.
ФИЗИЧЕСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ восстановление (в том числе коррекция и компенсация) нарушенных или временно утраченных функций организма человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СПОРТ - часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату.
СПОРТ ВЫСШИХ ДОСТИЖЕНИЙ - часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях.
МАССОВЫЙ СПОРТ - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях.
ВОЛОНТЕРЫ - граждане РФ и иностранные граждане, участвующие на основании гражданско-правовых договоров в организации и (или) проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий без предоставления указанным гражданам денежного вознаграждения за осуществляемую ими деятельность.
ШКОЛЬНЫЙ СПОРТ - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку обучающихся в общеобразовательных организациях, их подготовку к участию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ВИДЫ СПОРТА - виды спорта, исторически сложившиеся в этнических группах населения, имеющие социальнокультурную направленность и развивающиеся на территории РФ.
ТРЕНЕР - физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.
СПОРТСМЕН - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях. СПОРТСМЕН ВЫСОКОГО КЛАССА - спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов.
СПОРТИВНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд.
ТЕМА 4. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ
Сфера физической культуры и спорта профессиональный спорт (спорт высших достижений) массовая физическая культура и спорт
В РФ сложилась следующая система управления спортом: Совет при Президенте РФ по физической культуре и спорту. Министерство спорта РФ. Олимпийский комитет России Спортивные федерации Спортивные клубы Органы власти субъектов Федерации Органы местного самоуправления
Приоритетные стратегические направления развития физической культуры и спорта на уровне субъекта Федерации: 1. Пропаганда физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни. 2. Создание условий для развития массового спорта среди всех категорий населения. Достижение уровня показателей деятельности в области физической культуры и спорта до общероссийского значения. 3. Развитие спортивной инфраструктуры. 4. Развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва. 5. Подготовка кадрового резерва.
На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение (управление, отдел, комитет и т. д. ) администрации, которое регулирует деятельность следующих учреждений и организаций: спортивных клубов, кружков, действующих на самодеятельной и профессиональной основе в образовательных учреждениях, иных организаций независимо от форм собственности и по месту жительства граждан; детско-юношеских спортивных школ, клубов физической подготовки, спортивно-технических школ, специализированных школ олимпийского резерва;
образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм; муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (стадионов, плавательных бассейнов, спортивных залов, кортов, велотреков и др. ).
Спортсмены имеют права на (ст. 24 ФЗ) 1) выбор видов спорта; 2) участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями о спортивных соревнованиях; 3) получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации; 4) заключение трудовых договоров; 5) содействие общероссийских спортивных федераций по выбранным видам спорта в защите прав и законных интересов спортсменов в международных спортивных организациях; 6) осуществление иных прав в соответствии с законодательством РФ.
Спортсмены обязаны: 1) соблюдать требования безопасности во время участия в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта; 2) соблюдать антидопинговые правила; 3) соблюдать этические нормы в области спорта; 3. 1) не принимать участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на официальные спортивные соревнования по виду или видам спорта, по которым они участвуют в соответствующих официальных спортивных соревнованиях; 4) соблюдать положения о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований; 5) соблюдать санитарно-гигиенические требования, медицинские требования, регулярно проходить медицинские обследования в целях обеспечения безопасности занятий спортом для здоровья; 6) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством РФ.
ТЕМА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ СПОРТА
С принимаемым на работу спортсменом должен быть заключен трудовой договор (ст. 348. 2, гл. 10 ТК РФ), при этом трудовой договор может заключаться как на неопределенный срок, так и на конкретный срок - это определяется соглашением сторон. В соответствии со ст. 58 ТК РФ длительность срочного трудового договора не может превышать 5 лет.
Обязательные к включению в трудовой договор положения, дополнительные к перечисленным в ст. 57 ТК РФ: - об обязанности работодателя обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров); - об обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;
- об обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя; - об обязанности спортсмена не использовать запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы, проходить допинговый контроль; - об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования (ч. 3, 4 ст. 348. 2 ТК РФ).
В трудовой договор могут дополнительные условия: быть включены - о согласии спортсмена на передачу работодателем персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта, а в случае включения спортсмена в состав спортивной сборной команды РФ - также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;
- об обязанности спортсмена использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем; - об обязанности спортсмена соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена; - о размере оплаты труда спортсмена в случае его отстранения от соревнований (спортивная дисквалификация);
- об обязанности спортсмена заблаговременно предупреждать работодателя о расторжении трудового договора по его инициативе. В соответствии со ст. 348. 12 ТК РФ предупреждение должно быть сделано письменно не позднее чем за один месяц (за исключением случаев, когда срок действия заключенного трудового договора не превышает 4 месяцев), а в случаях, если утвержденный общероссийскими федерациями срок предупреждения превышает 1 месяц, предупреждение должно будет осуществляться в срок, установленный федерацией; - об обязанности спортсмена осуществить в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (ч. 5 ст. 348. 2 ТК РФ).
В соответствии со ст. 348. 10 ТК РФ работодатель обязан за счет собственных средств обеспечить спортсмена спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материальнотехническими средствами, необходимыми для осуществления его трудовой деятельности, а также поддерживать указанные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования.
Работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем.
В трудовой договор, локальные нормативные акты, коллективный договор могут быть включены дополнительные условия о предоставлении гарантий и компенсаций для спортсмена: - о проведении восстановительных мероприятий в целях улучшения здоровья спортсмена; - о гарантиях спортсмену в случае его спортивной дисквалификации; - о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность;
- о предоставлении питания за счет работодателя; - о социально-бытовом обслуживании; - об обеспечении спортсмена и членов его семьи жилым помещением на период действия трудового договора; - о компенсации транспортных расходов; - о дополнительном медицинском обеспечении; - о дополнительных денежных выплатах спортсмену в случаях возникновения временной нетрудоспособности или полной утраты трудоспособности в период действия трудового договора;
- об оплате работодателем обучения спортсмена в организациях, деятельность; осуществляющих образовательную - о дополнительном пенсионном страховании; - о предоставлении дополнительного отпуска (минимальный дополнительный ежегодный отпуск для спортсмена в соответствии со ст. 348. 10 ТК РФ не менее 4 календарных дней); - об обязанности спортсмена проходить регулярные медицинские осмотры; - об обязанности спортсмена соблюдать медицинские рекомендации (ч. 5 ст. 348. 10 ТК РФ).
Трудовой договор, локальные нормативные акты и/или коллективный договор могут предусматривать: - особенности режима рабочего времени спортсмена; - особенности привлечения его к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; - особенности оплаты труда спортсмена за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Работодатель может счесть необходимым внести в трудовой договор правила, описывающие порядок взаимодействия спортсмена со средствами массовой информации (СМИ). Перед заключением трудового договора со спортсменом работодатель обязан в соответствии со ст. 348. 3 ТК РФ за свой счет организовать обязательный предварительный медицинский осмотр.
Отказ спортсмена от прохождения обязательного периодического осмотра является дисциплинарным нарушением и влечет за собой наложение дисциплинарного взыскания.
Совместительство и временный перевод к другому работодателю Статья 348. 7 ТК РФ указывает на то, что право спортсмена на работу в качестве спортсмена или тренера у другого работодателя возможно только с разрешения работодателя по основному месту работы. Во избежание трудовых споров такое разрешение желательно оформлять в письменном виде. В случае работы по совместительству не в качестве спортсмена (например, в качестве фотомодели) такого согласия не требуется. Спортсмен должен помнить, что возможность работы по совместительству может быть ограничена его трудовым договором в силу действующих между работодателем и третьими лицами спонсорских и рекламных соглашений.
Бывают случаи, когда работодатель в силу различных обстоятельств не может обеспечить участие спортсмена в спортивных состязаниях. Для таких (и только таких) моментов ст. 348. 4 ТК РФ предусматривает возможность временного перевода спортсмена к другому работодателю. Для временного перевода требуется как соглашение обоих работодателей, так и письменное согласие спортсмена.
Срок такого временного перевода не может превышать одного года, и, соответственно, по месту временной работы спортсмена у второго работодателя с ним должен быть заключен срочный трудовой договор на срок перевода. При этом действие трудового договора у первого работодателя не прерывается, а лишь приостанавливается (ч. 3 ст. 348. 4 ТК РФ). При этом в случае желания осуществлять работу по совместительству в качестве спортсмена или тренера в этот период согласие на совместительство работнику необходимо получать у обоих работодателей.
Возможность временного перевода может быть использована только одним работодателем - по основному месту работы; работодатель по месту временной работы права на временный перевод не имеет.
Отстранение спортсмена от соревнований В случае действия в отношении спортсмена спортивной дисквалификации (п. 14 ст. 2 Закона N 329 -ФЗ) или по требованию общероссийской федерации по виду (видам) спорта работодатель обязан отстранить спортсмена от участия в соревнованиях. То есть в таких обстоятельствах работодатель разрешает невыполнение и не допускает выполнения работником строго определенной части трудовых функций спортсмена, но при этом спортсмен не освобождается от выполнения любых других трудовых функций, указанных в трудовом договоре.
При этом работодатель обязан (ст. 348. 5 ТК РФ) обеспечить участие спортсмена в процессе подготовки к соревнованиям с сохранением за ним части заработка в размере, определяемом в трудовом договоре, но не менее размера, указанного в ч. 2 ст. 155 ТК РФ
Доказывать вину спортсмена предстоит работодателю; спортсмен всегда может сказать, что допинг, к примеру, добавили в его напиток неизвестные лица - а найти свидетелей, что он осознанно принимал допинг, может быть весьма затруднительно.
Труд несовершеннолетних спортсменов и женщинспортсменов Статья 348. 8 ТК РФ устанавливает особые правила труда несовершеннолетних спортсменов, ст. 348. 9 ТК РФ - правила труда для женщин-спортсменов. Продолжительность суммарной работы спортсменов в возрасте до 18 лет за неделю не может превышать времени, установленного ст. 92 ТК РФ (24 часа - для не достигших 16 лет, 35 часов - для не достигших 18 лет). Для учащихся образовательных учреждений эти нормы сокращаются в два раза.
Допускается превышение предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную для несовершеннолетних и женщинспортсменов, если это: 1) необходимо в соответствии с планом подготовки спортсмена к соревнованиям; 2) применяемые нагрузки не запрещены спортсмену по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
Разрешается заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим 14 лет, при соблюдении следующих правил: - наличие согласия одного из родителей (опекуна); наличие разрешения органа опеки и попечительства, выдаваемого на основании предварительного медицинского осмотра. В разрешении должна быть указана допустимая продолжительность ежедневной работы такого спортсмена, а также могут быть указаны иные условия выполнения трудовой функции без ущерба для здоровья и нравственного развития несовершеннолетнего.
В случае если спортсмену не исполнилось 14 лет, трудовой договор от его имени подписывается родителем или опекуном.