ТЕМА 1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО

ТЕМА 1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО — КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА, ПРЕДСТАВЛЯЮЩАЯ СОБОЙ СОВОКУПНОСТЬ ПРАВОВЫХ НОРМ, ЗАКРЕПЛЯЮЩИХ И РЕГУЛИРУЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НЕПОСРЕДСТВЕННО, ЧЕРЕЗ ВЫБОРНЫЕ И ДРУГИЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, КОТОРЫМИ МОГУТ НАДЕЛЯТЬСЯ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ДАННАЯ ОТРАСЛЬ ЯВЛЯЕТСЯ ВТОРИЧНОЙ, ТАК КАК ФОРМИРУЕТСЯ И РАЗВИВАЕТСЯ ВО МНОГОМ «ЗА СЧЁТ» ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ, ЗАИМСТВУЯ У НИХ ОТДЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ЦЕЛЫЕ ИНСТИТУТЫ

ТЕРМИН «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО» ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ НАЗВАНИЯ: 1. ОТРАСЛИ ПРАВА 2. НАУКИ 3. УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРУЕМЫЕ НОРМАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ (САМОУПРАВЛЕНЧЕСКИХ) ОТНОШЕНИЙ: 1. ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПУТЁМ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ВЫРАЖЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ СВОЕЙ ВОЛИ 2. ОТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 3. ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ИМ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ 4. ОТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО ВОЗДЕЙСТВУЕТ НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ПОМОЩЬЮ ПРАВОВЫХ ПРИЁМОВ (СПОСОБОВ): 1. ПРЕДПИСАНИЯ 2. ДОЗВОЛЕНИЯ 3. ЗАПРЕТА

ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ НОРМ: 1. ОДНОВРЕМЕННО ЯВЛЯЮТСЯ НОРМАМИ ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА 2. ЗАКРЕПЛЕНЫ В АКТАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ КЛАССИФИЦИРУЮТСЯ ПО: 1. ОБЪЕКТУ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 2. ТЕРРИТОРИИ ДЕЙСТВИЯ 3. ХАРАКТЕРУ ПРАВОВЫХ ПРЕДПИСАНИЙ 4. МЕТОДУ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО СОДЕРЖИТ НОРМЫ: 1. МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ А) ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Б) ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ДРУГИХ СУБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ А) ПОРЯДОК ВЫБОРОВ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Б) ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ НЕПОСРЕДСТВЕННО НАСЕЛЕНИЕМ В) ПРОЦЕДУРА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НАСЕЛЕНИЯ НА ПРАВОТВОРЧЕСКУЮ ИНИЦИАТИВУ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

СУБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ: 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 2. НАСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАИБОЛЕЕ ТЕСНО МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО ВЗАИМОДЕЙСТВУЕТ С КОНСТИТУЦИОННЫМ ПРАВОМ РФ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО: 1. ЗАКЛАДЫВАЕТ ОСНОВЫ ДЛЯ ИНСТИТУТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА 2. ОПРЕДЕЛЯЕТ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА 3. ЗАКРЕПЛЯЕТ ОСНОВНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН, БЕЗ КОТОРЫХ НЕВОЗМОЖНО ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА В РФ ОБЪЕДИНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ НОРМ В МУНИЦИПАЛЬНОПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ОПРЕДЕЛЁННОЙ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИХ ЗНАЧЕНИЯ И РОЛИ В РЕГУЛИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ СТРУКТУРНЫЕ ЧАСТИ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА: 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ 2. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 4. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

НАУКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА СОВОКУПНОСТЬ ЗНАНИЙ, ИДЕЙ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ, ФОРМАХ И ПРАКТИКЕ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАДАЧИ НАУЧНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА: 1. РАССМОТРЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕ ТОЛЬКО КАК ФОРМЫ ГРАЖДАНСКОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И АКТИВНОСТИ, НО И КАК ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ, ПУБЛИЧНО-ВЛАСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРЯДУ С ЕЁ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФОРМОЙ РЕАЛИЗАЦИИ 2. РАСКРЫТИЕ СУЩНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЕГО СВОЕОБРАЗИЯ КАК ФОРМЫ ВЛАСТИ НАРОДА 3. АНАЛИЗ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ НАУКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА: 1. НОРМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА И РЕГУЛИРУЕМЫЕ ИМИ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СУЩЕСТВУЮЩИЕ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ 2. ПРАКТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ НА ПРЕДЫДУЩИХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ 3. ЗАРУБЕЖНЫЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОПЫТ

ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НАЧ. XIX В. , ФРАНЦИЯ): 1. ТЕОРИЯ СВОБОДНОЙ ОБЩИНЫ — ВПЕРВЫЕ ВОЗНИКЛА В СЕР. XIX В. ВО ФРАНЦИИ И БЕЛЬГИИ (ТУРЭ, ТОКВИЛЬ, ГЕРБЕР, АРЕНЕ); ГЛАВНАЯ ИДЕЯ — ОБЩИНА ИСТОРИЧЕСКИ ВОЗНИКАЕТ РАНЬШЕ ГОСУДАРСТВА, КОТОРОЕ ДОЛЖНО УВАЖАТЬ СВОБОДУ ОБЩИННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НАЧ. XIX В. , ФРАНЦИЯ): 2. ОБЩЕСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ТЕОРИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ — ВОЗНИКАЕТ ВО 2 -Й ПОЛ. XIX В. (РЕССЛЕР, МОЛЬ, А. И. ВАСИЛЬЧИКОВ, В. Н. ЛЕШКОВ); ГЛАВНАЯ ИДЕЯ — САМОУПРАВЛЕНИЕ ЕСТЬ ЗАВЕДОВАНИЕ ДЕЛАМИ МЕСТНОГО ХОЗЯЙСТВА

ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НАЧ. XIX В. , ФРАНЦИЯ): 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕОРИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ — БЫЛА РАСПРОСТРАНЕНА В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ ВО 2 -Й ПОЛ. XIX В. И У ЕЁ ИСТОКОВ СТОЯЛИ В. П. БЕЗОБРАЗОВ, А. Д. ГРАДОВСКИЙ, Н. М. КОРКУНОВ, Н. И. ЛАЗАРЕВСКИЙ (РОССИЯ), ГНЕЙСТ (ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ), ШТЕЙН (ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ) (ЕВРОПА); ГЛАВНАЯ ИДЕЯ —ВСЕ ПОЛНОМОЧИЯ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДАНЫ ГОСУДАРСТВОМ И ИМЕЮТ ИСТОЧНИКОМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ВЛАСТЬ

ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НАЧ. XIX В. , ФРАНЦИЯ): 4. ТЕОРИЯ ДУАЛИЗМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ — ПРИЗНАНИЕ ДВОЙСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ; МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЯ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ, ВЫХОДЯТ ЗА РАМКИ МЕСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ И СООТВЕТСТВЕННО ДЕЙСТВУЮТ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НАЧ. XIX В. , ФРАНЦИЯ): 5. ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ — ОСНОВНОЙ ЦЕЛЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯВЛЯЕТСЯ БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЖИТЕЛЕЙ КОММУНЫ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА СОВОКУПНОСТЬ ПЕРВИЧНЫХ ЗНАНИЙ ОБ ОСНОВАХ НАУКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА, О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ И ЕГО ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ, КОТОРЫЕ ПРЕПОДАЮТСЯ СТУДЕНТАМ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С ОСНОВАМИ НАУКИ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА: 1. ВВЕДЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ 3. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ