Тема 1 Место таможенно-тарифного регулирования в современной системе

Тема 1. Место таможенно-тарифного регулирования в современной системе госрегулирования внешней торговли.

o 1. 1. Система методов государственного регулирования внешней торговли

o Внешнеэкономическая политика государства – это комплекс мер, направленных на достижение экономикой страны определенных преимуществ на мировом рынке и на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров. o Таможенное регулирование является составной частью государственного регулирования внешней торговли и занимает ведущее место в его регулировании цивилизованными экономическими методами.

o Несмотря на то, что свободная торговля приводит к возрастанию экономического благосостояния всех стран – как экспортеров, так и импортеров, на практике международная торговля практически нигде и никогда не развивалась действительно свободно без вмешательства государства. o История международной торговли – это одновременно и история развития и совершенствования государственного регулирования международной торговли.

o В ходе развития внешнеторговых отношений сталкиваются экономические интересы различных социальных групп и слоев населения, и государство неизбежно оказывается вовлеченным в этот конфликт интересов.

o В современных условиях национальная экономика становится все более открытой, и государство должно учитывать в своей политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих внутри экономики и в сфере внешнеэкономических связей. o Государство не может достичь внутреннего экономического равновесия (например, полной занятости или стабильности цен), не используя мер внешнеэкономического и, в частности, внешнеторгового регулирования.

o Поэтому, несмотря на то, что за послевоенные годы в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и созданной на его основе Всемирной торговой организации (ВТО) была проделана большая работа по ослаблению протекционизма и либерализации мировой торговли, внешнеторговая политика по-прежнему остается одним из основных направлений государственного регулирования экономики.

Виды внешнеторговой политики: Политика свободной торговли характеризуется минимальным государственным вмешательством во внешнюю торговлю, т. е. когда торговля развивается на основе действия свободных рыночных сил спроса и предложения. Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики. Можно также выделить умеренную политику, которая в определенных пропорциях содержит элементы первых двух.

Формы протекционизма: · селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров; · отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма; · коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих; · скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Государственное регулирование международной торговли может быть: o односторонним – когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами; o двусторонним – когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами; o многосторонним – когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями.

Методы регулирования внешней торговли тарифные (основанные на использовании таможенного тарифа); нетарифные (квоты, лицензии, субсидии, демпинг и т. д. ).

o Методы осуществления внешнеэкономической политики можно разделить также на экономические и административные.

К экономическим инструментам регулирования внешнеэкономической деятельности относятся: o в области импорта: таможенные тарифы, налоги и сборы с товаров, которые ввозятся, импортные депозиты и др. ; o в области экспорта: налоговые кредиты экспортерам, гарантии, субсидии, освобождение от налогов, предоставление финансовой помощи и др.

o Административными инструментами являются: эмбарго (полный запрет внешнеэкономических операций), лицензирование, квотирование, специфические требования к товару, упаковке, маркировке, добровольное ограничение экспорта, бюрократическое усложнение таможенных процедур и др. (установление и использование различных технических, фармакологических, санитарных, фитосанитарных, ветеринарных, экологических стандартов и требований).

Таким образом, при помощи тарифного регулирования государство может: o стимулировать ввоз или вывоз определенных товаров или ограничить их; o создавать равные экономические условия как для национального товаропроизводителя, так и для иностранного; o проводить определенную экономическую, научнотехническую, экологическую, валютно-финансовую политику в сфере внешнеэкономических связей; o направлять функционирование субъектов внешнеэкономической деятельности в русло общенациональных интересов в зависимости от цели и функциональности.

Основными субъектами функционирования таможенных отношений являются: o страны, группы стран (интеграционные объединения стран); o международные организации, транснациональные компании, юридические лица (предприятия и организации, зарегистрированные как хозяйствующие субъекты); o физические лица (граждане отдельной страны, иностранные граждане, лица без гражданства).

o Система таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности предусматривает четыре уровня: o микроуровень – уровень субъектов хозяйствования как юридических, так и физических лиц. Это предприятия, фирмы, организации, которые экспортируют или импортируют товары, предметы, услуги; o мезоуровень –уровень национальных отраслевых и региональных объединений различного рода. Сюда входят ЦБ, Антимонопольный комитет, Межведомственная комиссия по международной торговле, ТПП, другие министерства и ведомства, которые играют активную роль, особенно в вопросах тарифного регулирования экспорта или импорта, o макроуровень – уровень государства. Основными субъектами данного уровня являются, безусловно, правительство страны и парламент; o мегауровень – уровень международных объединений, организаций, группировок: ГАТТ/ВТО, Международная торговая палата, ЮНКТАД, Совет Таможенного Сотрудничества.

o 1. 2. Влияние таможенного регулирования на экономику страны

o Внешнеэкономические связи являются мощным фактором социально-экономического прогресса общества, они могут ускорять этот процесс или замедлять его. o Политика государства должны быть направлена на получение максимального совокупного дохода от внешнеэкономической деятельности и от национального производства.

Положительное воздействие на состояние национальной экономики и ее эффективность внешнеэкономические связи оказывают при тех условиях, когда они: o стимулируют развитие экспортного производства и o экспорта наукоемкой продукции и продукции, получаемой на основе применения передовых технологий глубокой переработки сырья, o обеспечивают импорт продукции, необходимой для структурно-технологической перестройки экономики страны, а также o первоочередное удовлетворение жизненно важных потребностей страны и ее населения, o не включают импорт экологически опасных, вредных для здоровья людей товаров, морально устаревшей техники, продукции, подрывающей нравственные устои общества. Соображения государственной целесообразности в подобных случаях должны превалировать над коммерческими интересами отдельных субъектов ВЭД.

o Эффективность системы ввозных пошлин и мероприятий по их изменению определяются по тому, в какой мере они влияют на динамику отечественного производства соответствующих отраслей, доходов государственного бюджета от внешней торговли и динамику внутренних цен.

Изменение ввозных пошлин сказывается на состоянии внутреннего производства, поскольку пошлины регулируют импорт товаров. - Снижение пошлин усиливает давление иностранных конкурентов на отечественное производство, вытесняет отечественных производителей с внутреннего рынка. + Но вместе с тем оно служит мощным фактором, побуждающим отечественных товаропроизводителей повышать эффективность и конкурентоспособность своего производства, снижать издержки производства и улучшать качество выпускаемых товаров.

Ввозные пошлины оказывают влияние на уровень и динамику национальных цен. o Во-первых, ввозные пошлины являются тем элементом цены, который служит базой для расчета ряда других элементов цены – акциза, НДС, оптово-сбытовых и торговых наценок. o Во-вторых, ввозные пошлины влияют на объемы импорта и национального производства, на баланс спроса и предложения. o В-третьих, уровень пошлин оказывает влияние и на динамику внутренних издержек производства товаров.