Тема 1 Конституционное право Курилюк Юлия Евгеньевна к

Тема 1. Конституционное право Курилюк Юлия Евгеньевна, к. ю. н. , доцент кафедры «Публичное право и процесс» Российской Федерации как отрасль права. Наука конституционного права

1. 1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации Конституционное право Отрасль национального права учебная дисциплина отрасль научного знания (наука)

Предмет конституционного права Общественные отношения Особенности общественных отношений, регулируемых конституционным правом Отношения, регулируемые конституционным правом, возникают во всех сферах общественной жизни: политической, экономической, социальной, нравственной. Конституционное право регулирует не все общественные отношения в этих сферах, а только базисные, фундаментальные отношения, составляющие основу построения всей правовой системы, других отраслей права.

Области правового регулирования Принципы отношений человека и государства Устройство государства и организация государственной власти § закрепление приоритета человека в системе ценностей общества; § признание, соблюдение, гарантирование и защита его естественных и неотъемлемых прав § установление основных принципов устройства государства и организации государственной власти в числе основ конституционного строя; § установление формы государственного устройства; § установление системы органов власти

Определение конституционного права Конституционное право – это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы взаимоотношений человека и государства, устройства государства и организации государственной власти путем закрепления в Конституции РФ и конституционном законодательстве основ конституционного строя, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, основ организации системы государственной власти и местного самоуправления.

1. 2. Метод конституционно-правового регулирования Способы воздействия на общественные отношения Дозволение Запрещение Позитивное обязывание

Своеобразие метода конституционноправового регулирования 1. Конституционное право – часть публичного права 2. Конституционное право регулирует отношения во всех сферах жизнедеятельности общества Императивный метод регулирования общественных отношений Сочетание императивного и диспозитивного методов ! Преобладание ИМПЕРАТИВНОГО метода правового регулирования

1. 3. Конституционно-правовые нормы Общие свойства конституционных норм • Нормативность • Обобщенность (абстрактность) Норма представляет собой правило, образец поведения лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений Норма рассчитана на неоднократное применение к возникающим общественным отношениям и устанавливает правило поведения, которому должны следовать субъекты этих отношений • Общеобязательность • Формальная определенность необходимость подчинения норме всех субъектов, на которых распространяется ее действие нормы содержатся в определенных актах - источниках права, письменных актах-документах, имеющих юридическую силу

Своеобразие конституционно-правовых норм • 1) Круг общественных отношений; • 2) Источники, в которых содержатся конституционно-правовые нормы; • 3) Учредительный характер предписаний: • закрепляют и оформляют основные общественно-политические институты • регулируют процесс создания правовых норм; • 4) Разнообразие норм конституционного права.

Структура конституционно-правовой нормы Элементы нормы права ! Особенность структуры конституционно-правовой нормы «Усеченная» конструкция нормы: - может отсутствовать гипотеза; - частое отсутствие санкции Гипотеза Диспозиция Санкция

Структура конституционно-правовой нормы: примеры Статья КРФ Гипотеза ( «если» ) Диспозиция ( «то» ) Ст. 111 Президент РФ вносит в ДГ предложение о кандидатуре председателя Правительства РФ ГД рассматривает кандидатуру и дает согласие Ст. 117 часть 1 Правительство РФ может подать в отставку Президент РФ принимает / отклоняет отставку Ст. 3 часть 4 х Никто не может присваивать власть в РФ Ст. 49 ч. 1 и 2 Виновность обвиняемого не доказана Обвиняемый считается невиновным Ст. 54 часть 2 Деяние в момент его совершения не признавалось правонарушением Никто не может нести ответственность за такое деяние Санкция ( «иначе» ) После 3 -кратного отклонения – Президент РФ назначает председателя Правительства, распускает ГД и назначает новые выборы х Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по ФЗ х х

Классификации конституционно-правовых норм 1. По содержанию (объекту конституционно-правового регулирования) • нормы, закрепляющие основы конституционного строя; • нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина; • нормы, определяющие федеративное устройство Российской Федерации; • нормы, определяющие порядок осуществления форм непосредственного народовластия; • нормы, устанавливающие основы организации государственной власти; • нормы, закрепляющие систему местного самоуправления; • нормы, определяющие статус Конституции.

Классификации конституционно-правовых норм 2. По функциям, которые выполняют правовые нормы регулятивные специализированные охранительные «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц» (ст. 53 Конституции РФ) обобщающие общие дефинитивные «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ) «нормы о нормах» оперативные коллизионные «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам» (ч. 3 ст. 76 Конституции РФ) декларативные

Классификации конституционно-правовых норм 3. По характеру прав и обязанностей Управомочивающие Запрещающие Обязывающие 4. По степени определенности предписаний Императивные Диспозитивные

Классификации конституционно-правовых норм 5. По роли в механизме правового регулирования Материальные Процессуальные 6. По территории действия Действующие на всей территории Российской Федерации Действующие на части территории Российской Федерации

1. 4. Конституционные правоотношения права Элементы конституционных правоотношений Субъекты правоотношения Содержание правоотношения Объект правоотношения обязанности

Субъекты конституционных правоотношений Субъекты конституционно-правовых отношений: 1. фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей 2. приобретают свойства субъекта в силу норм конституционного права. Члены коллегиальных государственных органов и органов местного самоуправления Народ Государство и его территориальные единицы Государственные органы Физические лица (индивиды) Общественные и религиозные объединения Органы местного самоуправления

Объекты конституционных правоотношений Объекты высшие социальные ценности (блага) социально-политические ценности суверенитет, воспроизводство власти посредством выборов, республиканская форма правления, федерализм, разделение властей и др. социальноэкономические блага собственность, земля, другие природные ресурсы и т. д. личные блага жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность и т. д.

Юридические факты события состояния действия Фактический состав, необходимый для возникновения у лица права быть избранным Президентом РФ Ø гражданство Российской Федерации Ø достижение 35 -летнего возраста Ø постоянное проживание в Российской Федерации в течение 10 лет Ø несостояние лица в должности Президента РФ в течение двух предыдущих сроков полномочий

Классификации конституционных правоотношений 2. В зависимости от функций норм, на основе которых возникают конституционно-правовые отношения 1. По способу индивидуализации субъектов общие конкретные регулятивные относительные охранительные абсолютные Например, правоотношение между Государственной Думой и Президентом РФ по даче согласия на назначение Председателя Правительства РФ Например, правоотношения, складывающиеся в процессе отрешения от должности Президента РФ

1. 5. Конституционно-правовая ответственность Основание конституционноправовой ответственности виновное деяние, противоречащее требованиям конституционноправовых норм и влекущее специальную конституционноправовую ответственность конституционное правонарушение Субъекты конституционно-правовой ответственности государство в целом как субъект, возмещающий вред, причиненный гражданам незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ) государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в том числе выборные общественные и религиозные объединения граждане

1. 6. Система конституционного права система конституционного права конституционноправовая норма конституционноправовой институт Ø Институт основ конституционного строя. Ø Институт прав и свобод человека и гражданина. Ø Институт федеративного устройства. Ø Институт референдума и выборов Ø Институт системы органов государственной власти и местного самоуправления. Ø Институт местного самоуправления. . Ø Институт Конституции. система конституционного законодательства

1. 7. Источники конституционного права ! Иерархия источников: 1. Конституция Российской Федерации ? 2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации 3. Законы Федеральный конституционный закон Федеральный закон Законы, принимаемые законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации 4. Указы Президента РФ 5. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Постановления Правительства РФ • Конституционно-правовые договоры и соглашения • Решения Конституционного Суда Российской Федерации • Акты органов местного самоуправления

1. 8. Наука конституционного права Источники науки конституционного права труды ученых специалистов в области конституционного права, теории права МЕТОДЫ Ø Ø Ø нормативные правовые акты, которые содержат конституционноправовые нормы практика реализации конституционноправовых норм исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический другие методы научного познания

Вопрос перед следующей лекцией ? Вы знаете, что федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Вместе с тем, есть федеральный конституционный закон, прямо названный в Конституции, но до сих пор не принятый. Назовите этот закон.

Спасибо за внимание!