Тема 1 Государственное управление как объект административного регулирования

Тема: 1. Государственное управление как объект административного регулирования 2. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина 17. 02. 2018 1

Учебные вопросы 1. Понятие государственного управления и его основные характеристики 2. Понятие, принципы и функции административного права. 3. Предмет административного права. 4. Метод административного права. 5. Система административного права. 6. Соотношение административного права с другими отраслями права. 7. Источники административного права. 17. 02. 2018 2

Литература Основная: Административное право: учебник / Под общ. ред. А. И. Каплунова. М. : ДГСК МВД России, 2011. – 536 с. Административно-процессуальное право: учебник / Каплунов А. И. , Кудин В. А. , Ухов В. Ю. и др. – СПб. : Изд-во СПб университета МВД России, 2015. – 376 с. Административное право: курс лекций /Ухов В. Ю. , Каплунов А. И. , Курноскин Е. А. , Прохорова О. В. и др. – СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2012. – 624 с. Дополнительная: Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2 -е изд. , перераб. и доп. – СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс» , 2008. Глава 5, 7. Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / Салищева Н. Г. , Женетль С. З. , Штатина М. А. и др. — М. : Издательство Юрайт, 2015. — 364 с. — Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс. Административно-процессуальное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. — М. : Издательство Юрайт, 2016. – 341 с. – Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс. 17. 02. 2018 3

Административное право: учебник / Под общ. ред. А. И. Каплунова. - М. : ДГСК МВД России, 2011. 536 с. – Глава 1, 2. 17. 02. 2018 4

Административно-процессуальное право: учебник /под. ред. А. И. Каплунова. – СПб. : Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015. 17. 02. 2018 5

Административное право: курс лекций /Ухов В. Ю. , Каплунов А. И. , Курноскин Е. А. , Прохорова О. В. и др. – СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2012. – 624 с. 17. 02. 2018 6

Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / Салищева Н. Г. , Женетль С. З. , Штатина М. А. и др. — М. : Издательство Юрайт, 2015. — Глава 1. 17. 02. 2018 7

Административно-процессуальное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — Глава 1. 17. 02. 2018 8

Понятие 1 государственного вопрос управления и его основные характеристики 17. 02. 2018 9

Управление – это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления управление есть функция организованных систем основными элементами системы являются субъект (кто управляет) и объект (кем управляют), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации управление по своей сути сводится к управляющему воздействию субъекта на объект управление реально тогда, когда налицо известное подчинение объекта субъекту управления. 17. 02. 2018 10

Типы управления 1) механическое, техническое управление (управление техникой, машинами, технологическими процессами); 2) биологическое управление (управление процессами жизнедеятельности живых организмов); 3) социальное управление (управление общественными процессами, людьми и организациями) 17. 02. 2018 11

Социальное управление представляет собой общественно значимую деятельность, которая осуществляется с целью обеспечения согласованности и упорядоченности совместных действий людей, их коллективов в интересах эффективного достижения стоящих перед ними задач Ø есть только там, где проявляется совместная деятельность людей Ø главным назначением имеет упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности Ø в качестве главного объекта воздействия является поведение (действия) участников совместной деятельности Ø базируется на определенной соподчиненности воль людей участников управленческих отношений Ø нуждается в особом механизме его реализации, который олицетворяют субъекты управления, организационно оформленные в виде соответствующих органов управления 17. 02. 2018 12

Виды социального управления 1) государственное управление (управление в области организации и функционирования государства, государственной исполнительной власти); 2) местное управление (муниципальное управление, местное самоуправление); 3) общественное управление (управление в общественных объединениях и некоммерческих организациях); 4) коммерческое управление (управление в коммерческих организациях, созданных с целью получения прибыли и распределяющих полученную прибыль между их участниками) 17. 02. 2018 13

Государственное управление это основанная на законе, юридически-властная, исполнительно-распорядительная, организующая деятельность органов исполнительной власти (органов государственного управления), состоящая в непосредственном руководстве административно-политическим, социально-культурным и хозяйственным строительством, а также правоохранительная деятельность, направленная на обеспечение законности, прав и свобод граждан, охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью 17. 02. 2018 14

Функции государственного управления: • Правотворческая функция; • Функция оказания государственных услуг; • Функция государственного контроля; • Функция координации; • Правоприменительная функция. 17. 02. 2018 15

Понятие, принципы 2 и функции вопрос административног о права 17. 02. 2018 16

Административное право — отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности) 17. 02. 2018 17

Принципы административного права: 1. Принцип законности. 2. Принцип равенства всех перед законом. 3. Принцип приоритета личности, ее прав и свобод. 4. Принцип неотвратимости наказания. 5. Принцип федерализма. 6. Принцип гуманизма. 7. Принцип гласности. 17. 02. 2018 18

Предмет 3 административног вопрос о права 17. 02. 2018 19

Предмет административного праваохватывает однотипные общественные отношения, управленческие по своей природе, а именно: а) управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти; б) управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры; в) управленческие отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления 17. 02. 2018 20

Метод 4 административног вопрос о права 17. 02. 2018 21

Метод административного права Способ воздействия на волю и поведение участников управленческих отношений. 17. 02. 2018 22

Средства правового регулирования: üДозволение üПредписание üЗапрет Для механизма административноправового регулирования наиболее характерны правовые средства распорядительного типа, т. е. предписания. 17. 02. 2018 23

Дозволениепредоставление участникам управленческих отношений возможности самим выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в пределах, определенных административно-правовыми нормами. 17. 02. 2018 24

Предписаниевозложение на субъектов управленческой деятельности обязанностей совершать действия, определенные административно-правовыми нормами. 17. 02. 2018 25

Запретвозложение на лиц прямой юридической обязанности не совершать действия предусмотренные административноправовыми нормами, под угрозой применения мер государственного принуждения. 17. 02. 2018 26

Система 5 административног вопрос о права 17. 02. 2018 27

Система административного права совокупность составляющих ее подотраслей и правовых институтов, которые объединяют в себе все действующие административноправовые нормы. 17. 02. 2018 28

Источники административного права это формы внешнего выражения содержания норм административного права. 17. 02. 2018 29

Источники административного права: 1. Конституция РФ (например, часть 1 статьи 72 п. «к» , ст. 27, 31, 33, 39, 43, 51, 62, 90, глава 6) 2. Федеральные конституционные законы 3. Федеральные законы и Кодексы 4. Указы Президента РФ 5. Постановления Правительства РФ 17. 02. 2018 30

Источники административного права: 6. Нормативно-правовые акты Федеральных органов исполнительной власти (министерств, служб, агентств) 7. Конституции и Уставы субъектов РФ 8. Законы субъектов РФ 9. Нормативно-правовые акты глав субъектов РФ 10. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ 17. 02. 2018 31