ТЕМА 1. ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ: НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА. Предметом экономики образования являются экономические отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления образовательных ус луг. Экономика образования изучает специфику проявления экономиче ских законов в отрасли образования, экономические связи этой от расли с другими отраслями национального хозяйства, эффективность системы образования, а также место образования в системе общест венного воспроизводства. Являясь отраслевой экономической наукой экономика образова ния позволяет выявить сложившиеся пропорции между масштабами подготовки специалистов, состоянием материально технической ба зы, наличием и квалификационным составом кадров, необходимыми для производства услуг образования ресурсами, рассматривает тен денции изменения этих пропорций и рекомендует пути их совершен ствования
Основная задача экономики образования состоит в том, чтобы выявить закономерности, присущие этой отрасли, и на их основе вы явить пути наиболее эффективной организации образования, рацио нального использования в отрасли материальных, финансовых и тру довых ресурсов.
Экономика образования использует следующие ос новные методы: наблюдение (сбор и обработка статистических данных); эксперимент; анализ (процесс мысленного разделения целого на составные части); синтез (процесс соединения частей в единое целое); индукция (движение мысли от частного к общему, от конкрет ных фактов к теории); дедукция (движение мысли от общего частному, от теории к фактам); метод научной абстракции (при исследовании какого либо процесса или явления выделяются и изучаются лишь существенные признаки); традиционные приемы экономического анализа: сравнения, обобщения, группировки; экономико математические методы.
Образование как отрасль экономики Под отраслью понимается качественно однородная совокупность предприятий, учреждений и других хозяй ственных единиц, характеризующихся сходством усло вий производства, профессионального состава кадров, выполняемых функций в системе общественного воспроизводства, производимой продукции или услуг.
1. трудовая деятельность в сфере образования является произво дительной, результат труда образовательная услуга является това ром, обладающим потребительной и меновой стоимостью; 2. существует система учреждений, осуществляющих образова тельную деятельность; 3. производство любой образовательной услуги сходно по своим элементам: предметам и средствам труда; 4. элементы системы образования выполняют одну и ту же эко номическую функцию , состоящую: Во первых, в воспроизводстве квалифицированной рабочей си лы. С помощью образования воспроизводятся способности человека у труду, приобретаются общие и профессиональные знания, формируется морально психологическое отношение к труду. Причем проис ходит воспроизводство рабочей силы всех отраслей национального хозяйства. Во вторых, в удовлетворении образовательных потребностей населения.
Образование как стратегический ресурс государственной безопасности. Образование влияет на безопас ность страны двояко: 1) прямое воздействие через подготовку специалистов в области безопасности; 2) косвенное: активно действующая система образования обеспечивает вос производство квалифицированных специалистов, и являются гарантом развития соответствующей отрасли экономики; система образования воздействует на достаточно большое ко личество граждан. От характера образования гражданина зависит его общественное поведение, роль в жизни страны; государственные решения требуют детального анализа своих последствий. Чем больше в стране ква лифицированных кадров, тем более верными оказываются политиче ские решения.
Образование как квазиобщественное благо.
Тема 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ Понятие системы образования раскрыто в ст. 8 Федерального закона "Об образовании": "Система образования Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ и го сударственных образовательных стандартов различного уровня и на правленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно правовых форм типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им уч реждений и организаций".
Рассмотрим основные элементы системы профессионального образования: По целям образования различают подготовку специалистов с получением квалификации, повышение квалификации, переподготовку кадров с получением новой квалификации, дополнительное образование в том числе. По образовательным уровням в профессиональном образовании выделяют следующее: начальное, среднее, высшее, послевузовское профессиональное образование. По формам обучения выделяют очную (дневную), очно заочную (вечернюю), и дистанционную как разновидность дистанционного обучения без сессий, экстернат (самостоятельное освоение профессиональной образовательной программы со всеми видами аттестации без участия в организованном процессе обучения).
2. Образовательные программы. Образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и на правленности. азличные виды Р образовательных программ представлены на схеме 1. Схема 1 Структура образовательных программ Образовательные программы Общеобразовательные Профессиональные / / Основные Дополнительные Основные Дополнительные
Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности для жизни обществе, на создание основы для осознанного выбора и ос воения профессиональных образовательных программ. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровня, подготовку специалистов соответст вующей квалификации. Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной специально сти) устанавливается соответствующим государственным образова тельным стандартом.
Характеристика сети образовательных учреждений По типу образовательные учреждения делятся на: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профес сионального, высшего профессионального и послевузовского профес сионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых. специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанни ков с отклонениями в развитии; учреждения дополнительного образования; учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попече ния родителей (законных представителей); другие учреждения, осуществляющие образовательный про цесс.
Существует 3 вида вузов: Университет вуз, деятельность которого направлена на разви тие науки и культуры путем проведения фундаментальных научных исследований и обучения на всех уровнях высшего, послевузовского и дополнительного образования по широкому спектру естественно научных, гуманитарных и других направлений науки, техники и куль туры, способствующее распространению научных знаний и осущест вляющее культурно просветительскую деятельность среди населения. Академия вуз, деятельность которого направлена на развитие образования, науки и культуры, путем проведения научных исследо ваний и обучения на всех уровнях высшего, послевузовского и до полнительного образования преимущественно в одной из областей науки, техники и культуры. Академия является ведущим научным и методическим центром в сфере своей деятельности, в широких мас штабах осуществляющим подготовку специалистов высшей квалифи кации и переподготовку специалистов определенной отрасли. Институт самостоятельный вуз или структурное подразделение университета, академии, реализующее профессиональные образова тельные программы по ряду направлений науки, техники и культуры и осуществляющее научные исследования. От типа вуза зависит объем его финансирования, поэтому большинство вузов стремиться повысить свой академический статус.
Система управления образованием. Первый уровень представлен Министерством образования Российской Федерации. К ведению Министерства образования Российской Федерации относятся следующие вопросы: согласование назначений руководителей образовательных уч реждений федерального подчинения; установление порядка создания, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений; разработка и утверждение типовых положений (уставов) обра зовательных учреждений; установление порядка лицензирования, аттестации и аккреди тации образовательных учреждений; регулирование общих принципов финансирования образова ния; регулирование трудовых отношений, установление норм труда и его оплаты в образовательных учреждениях; информационное и научно методическое обеспечение системы образования, разработка примерных учебных планов и программ, ор ганизация издания учебной литературы.
Второй уровень образуют органы управления образованием субъектов Российской Федерации (министерства, управления, глав ные управления, департаменты, комитеты). К ведению региональных органов управления образованием от носятся: определение и осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации; определение особенностей создания, реорганизации, ликвида ции, финансирования образовательных учреждений на своей терри тории; финансовое обеспечение государственных гарантий доступно сти и обязательности основного общего образования; разработка и реализация республиканских, региональных про грамм развития образования с учетом национальных, социально экономических, культурных, демографических и других особенно стей региона; формирование региональных органов управления образовани ем; установление дополнительно к федеральным льгот и норм ма териального обеспечения обучающихся; разработка учебных планов, программ, курсов регионального образовательного компонента и издание соответствующей литерату ры.
Третий уровень представлен муниципальными органами управ ления образованием (районные, городские отделы (управления) обра зованием). К их компетенции относится: планирование, организация, регулирование и контроль мест ных органов управления образованием, образовательных учреждений с целью воплощения в жизнь государственной политики в области образования; формирование бюджетов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования; обеспечение гражданам, проживающим на данной территории, возможности выбора общеобразовательного учреждения; регулирование отношений собственности в системе образова ния в пределах своей компетенции; создание, организация, ликвидация и регистрация муниципаль ных образовательных учреждений.
Многоуровневая система высшего образования. 1 уровень – неполное высшее образование с продолжительностью обучения не менее 2 лет. Квалификация не присваивается. 2 уровень – высшее профессиональное образование. Полный срок обучения не менее 4 х лет; квалификация (академическая степень) – бакалавр. Выдается диплом о высшем образовании. 3 уровень реализуется по основным профессиональным образовательным программам 2 х типов: первый тип магистратура – на базе программы бакалавра по соответствующему направлению осваивается программа специализированной подготовки, включающая обязательную научно исследовательскую и научно педагогическую деятельность Нормативный срок обучения – не менее 2 х лет. Выпускнику присваивается квалификация (академическая степень) «магистр» и выдается соответствующий диплом. второй тип – специалитет – программа включает дисциплины всех блоков государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, а также теоретическую и практическую работу по специальности и специализации. Выпускнику присваивается квалификация специалиста, удостоверенная дипломом о высшем образовании.
Компетенция образовательного учреждения в области управления образованием. образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной деятельности в пределах, определенных законодательством страны и уставом обра зовательных учреждений; материально техническое обеспечение и оснащение образова тельного процесса, оборудование помещений в соответствии с дейст вующими нормами в пределах собственных средств; привлечение для своей основной деятельности дополнитель ных источников финансирования, включая кредит; подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответствен ность а з уровень их квалификации; установление структуры управления деятельностью образова тельного учреждения, штатного расписания, распределение должно стных обязанностей; установление ставок заработной платы и должностных окладов работников в пределах собственных средств с учетом установленных нормативами ограничений; установление надбавок и доплат, порядка премирования ра ботников.
ОСОБЕННОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ 1. Исторически российская система образования выросла из системы образования СССР и до сих пор во многом сохраняет часть специфических черт, обусловленных характером системы управления образованием унитарного государства с жестко централизованной системой управления 2. Восприятия образования как «внеэкономической» ценности, не связанной напрямую с материальным благосостоянием и общественным положением личности 3. Географическая протяженность и многонациональность страны, большое число учебных заведений, к тому же существенно различающихся по качеству предоставляемого образования 4. Искаженная структура спроса на образование, неустойчивая ситуация на рынке труда 5. Избыточная жесткость образовательных стандартов как в части фиксации содержания образования, так и в части сроков введения ГОС, длительности образовательной программы.
ЦЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕФОРМАЦИЯ Цель образования Социализация Фундамент инновационного потенциала общества и экономики 1. 2. 3. Отбор и формирование профессиональных 1. элит 2. Формирование необходимых квалификаций 1. для перспективного рынка труда 2. 3. Социальное перемешивание, обеспечение 1. равного старта 2. 3. Деформация образования Из школы выпала функция воспитания Школа не дает необходимых социальных навыков коммуникации 80% программ ВПО не базируется на собственных разработках Финансирование НИР вузов составляет 10 долларов в месяц на одного преподавателя Организационный разрыв науки и образования Вузы приобретают в лице студентов деньги и связи вместо таланта и будущей репутации Научные школы не имеют ресурсов для воспроизводства ПТУ дают 2 3 разряды вместо 4 5 Перепроизводство высшего образования Несовпадение структуры подготовки и потребностей Качественное высшее образование недоступно без связей и денег НПО и СПО не обеспечивают социального лифта Отсутствие целевой поддержки учащихся из малодоходных семей
СТРУКТУРНЫЕ ДЕФОРМАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ И ПОТЕРИ 1. До 30% ресурсов направляются на реализацию тех элементов программ, цели которых не достигаются: менее 20% выпускников школ, изучавших в 5 11 классах иностранный язык, осваивают его более и 50% учащихся 10 11 классов практически игнорируют предметы, не связанные с выбранной ими профилем профподготовки обязательное полное среднее общее образование в ПТУ и техникумах в 50 60% случаев сводится к профанации 40% выпускников ПТУ не получает минимально необходимой на рынке профессиональной квалификации более 50% выпускников вузов не использует в работе узкопрофессиональные компетенции ( получило общее высшее образование за 5 лет вместо 3) 2. Ресурсы государства растрачиваются на несистемные цели: содержание ( за счет образования и воспитания) детей в ДОУ питание и обмундирование воспитанников системы НПО (за счет технологической базы и зарплаты мастеров ПО) бессмысленно низкая стипендия для всех 3. Ресурсы семей, направляемые на получение образования, почти наполовину не попадают в учебные заведения
ПОЧЕМУ НЕ ИДЕТ РЕФОРМА 1. Есть общее понимание: кризиса, проблем образования важности образования, критичности для общественного развития 2. Нет общественного согласия по стратегии развития образования 3. На этом фоне – государство и общество не выделяют образованию достаточных ресурсов
ОБРАЗОВАНИЕ ДОЛЖНО ОБЕСПЕЧИВАТЬ 1. Для государства повышение общего уровня образованности, формирование достаточного контингента квалифицированных специалистов, обеспечивающих реализацию функций и защиту интересов государства, его конкурентоспособность на международной арене. 2. Для общества – повышение общего уровня образованности как основы для устойчивого функционирования и развития существующей общественной системы, развитие науки культуры и человеческого потенциала. 3. Для преподавателей – возможности профессионального развития, достойную оплату труда, возможность вовлечения в управление учебным заведением
4. Для граждан – возможности получения образования общего – в объеме, достаточном для обеспечения равных возможностей либо продолжения образования, либо трудовой деятельности профессионального – в объеме, достаточном для обеспечения конкурентоспособности субъекта на рынке труда дополнительного для углубления либо расширения имеющегося образования второго образования
Заинтересованные участники системы образования 1. Государство 2. Учащиеся 3. Родители учащихся 4. Преподаватели 5. Руководители учебных заведений 6. Работодатели
Необходимость консенсуса 1. Формирование и реализация национальной политики, согласованной и поддержанной всеми сторонами 2. Цели и ценности участников системы образования различаются 3. Необходимость в формировании системы компромиссов, направленных на достижение согласия
При выработке образовательной политики 1. Признать разнородность интересов участников системы образования 2. Помочь сформулировать групповые интересы 3. Наладить диалог между группами 4. Стремиться построить консенсусную позицию 5. Обеспечить информированность всех участников 6. Формирование согласованной национальной образовательной политики должно рассматриваться как самостоятельная задача 7. Необходимо создать механизмы и процедуры общественного обсуждения, экспертизы
ИРЧП(2010 год) Страна ИРЧП Норвегия 97, 1 Швеция 96. 3 Канада 96. 6 Франция 96. 1 США 95. 6 Австралия 97 Россия 71. 9
Уровень грамотности населения(2010 год) Страна Доля грамотных, % Ватикан 100 Норвегия 100 Финляндия 100 Россия 99, 4
Таблица. Расходы вузов на одного студента, в долларах США (2010 г. ) США ГЕРМАНИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ФРАНЦИЯ БРАЗИЛИЯ РОССИЯ 29910 15390 15310 14079 11610 6758
Таблица Количество вузов в РСФСР и Российской Федерации за период 1970– 2010 гг. годы 1970 1980 1995 2000 2005 2010 Количество всего 457 494 514 762 965 1068 1155 государственн ые 457 494 514 569 607 655 653 частные 193 358 413 462
Таблица Количество студентов на 10 тыс. населения в 2010 г. в странах мира Страна США Россия Великобритания Франция Япония Численность студентов на 10 тысяч населения 612 493 385 321 306
Распределение вузов России по количеству студентов
Среднемесячная заработная плата профессора в финансируемых государством университетах (в долларах США, пересчитано по паритету покупательной способности в 2010 г. ) Страна ЮАР Индия США Германия Нигерия Франция Япония Латвия Казахстан Китай Россия Среднемесячная заработная плата 6531 6070 6054 5141 4629 3484 3473 1785 1553 720 617
Основы менеджмента в образовании Стратегия 2020: Новая модель роста – новая социальная политика, подчеркнута важность воспроизводства человеческого капитала как одного из ключевых факторов конкурентоспособности отечественной экономики. Предполагается осуществить реформу по созданию инновационной, социально ориентированной отечественной экономики
Элементы человеческого капитала: 1. капитал образования 2. капитал здоровья 3. капитал семьи (социальное происхождение ); 4. капитал производственной подготовки 5. капитал культуры.
Слово « менеджмент » происходит от англ. management, что в переводе означает : 1) способ, манера общения с людьми ; 2) власть и искусство управления и т. д. Термин « менеджмент » не является точным синонимом русскому термину « управление » . Управлять можно не только предприятием, учреждением, но и автомобилем или ракетой. Менеджмент – всегда управление людьми.
Менеджмент можно рассматривать с различных точек зрения 1. Как явление менеджмент представляет собой целенаправленное, планомерное воздействие на объект управления со стороны субъекта управления. 2. Как процесс менеджмент включает в себя ряд последовательных функций. К указанным функциям можно отнести планирование, организацию, регулирование, мотивацию, контроль и учет. 3. Менеджмент как система представляет собой совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, информация, структура и т. п. 4. С научной точки зрения менеджмент представляет собой науку, изучающую проблемы управления. 5. Нередко менеджмент рассматривают как искусство, которое опирается на лежащие в его основе концепции, законы, принципы и методы. Менеджмент – это наука и искусство эффективного управления организацией.
Менеджмент и менеджеры Менеджер – это руководитель профессионал, работающий по найму. Труд менеджера характеризуется рядом особенностей : это умственны труд, состоящий из нескольких видов деятельности : организаторской, административной, воспитательной, аналитической, информационно технической ; предметами труда являются люди и информация, а результатом – управленческое решение ; менеджер участвует в создании материальных благ и услуг опосредованно, через труд других людей.
Менеджмент и менеджеры Десять золотых правил для менеджера : 1. Уметь определять важность, очередность и последовательность выполнения задач. 2. Не поручать другим самые существенные вопросы, от которых зависит будущее организации. 3. Быть требовательным по отношению к подчиненным и к себе. Не допускать безответственности и расхлябанности. 4. Действовать быстро и решительно в тех случаях, когда промедление опасно. 5. Быть хорошо информированным по тем вопросам и проблемам, которые входят в компетенцию руководителя, т. е. по которым приходится принимать решения.
Менеджмент и менеджеры Десять золотых правил для менеджера : 6. Не заниматься второстепенными делами, которые можно доверять исполнителям. 7. Действовать только в рамках возможного и реального, рисковать, но избегать слишком рискованных и авантюрныхи действии. 8. Уметь проигрывать в ситуациях, когда проигрыш неизбежен. 9. Быть справедливым, последовательным и твердым в своих управленческих действиях. 10. Находить удовольствие в работе, заниматься теми видами и формами управленческой деятельности, которые приносят удовольствие ( удовлетворение ).
Особенности менеджмента в целом 1. Присутствие человеческого фактора. 2. Изменение организации ( учреждения ) во времени. 3. Менеджмент берет знания из таких наук как психология, социология, философия, математика, статистика, бухгалтерский учет и т. д. 4. Разнообразность организаций, а соответственно существуют различные способы управления ими.
История науки менеджмента В конце 19 – начале 20 в. в. промышленность вступила в эпоху массового производства, в связи с чем задачи управления предприятиями резко усложнились. Старые способы управления все чаще демонстрировали свою неэффективность. Осознание потребности в новых формах и методах управления привело к зарождению науки управления.
1. Школа научного управления Первая теория научного управления была разработана в начале 20 столетия Фредериком Уинслоу Тейлором (1856 1915) Управление организацией должно строиться на основе четырех « основных великих принципов » : выработки истинных научных основ производства ; научный подбор исполнителей ; их научного обучения и тренировки ; тесное дружественное сотрудничество между администрацией и исполнителями.
1. Школа научного управления Основные задачи управления по Ф. Тейлору : разделить равномерно работу между исполнителями в соответствии с их способностями ; определить четко задания ; определить рациональные технологии работы, обучить им работников и добиться, чтобы каждый использовал их и не работал « с прохладцей » ; материально поощрять за выполнение заданий и одновременно установить систему штрафов за непродуктивную работу, применяя их бесстрастно и справедливо. Работник должен быть освобожден от думанья, как делать работу.
2. Административная ( классическая ) школа « Отец менеджмента » Анри Файоль (1841 1925) Главное внимание Файоль уделял управлению персоналом, прежде всего административными кадрами. « Управлять – значит вести предприятие к его цели, извлекая максимальные возможности из имеющихся в распоряжении ресурсов »
3. Школа человеческих отношений и поведенческие науки направление в менеджменте, рассматривавшее отношения между людьми на производстве как главный фактор производительности Наибольший вклад внесли двое ученых Мэри Паркер Фоллет (1868 1933) и Элтон Мэйо (1880 1949) Основная задача менеджмента – поставить на службу социальные и психологические мотивы деятельности, способности работников к групповому творчеству. Основной мотив эффективной работы – благоприятная обстановка в коллективе, хорошие взаимоотношения, а жесткая иерархия подчиненности и бюрократическая организация несовместимы с природой человека и его свободой.
4. Количественная школа – направление в менеджменте, применявшее математические модели и методы для решения сложных управленческих задач.
5. Ситуационный подход Одним из направлений, возникших в рамках эмпирической школы, является так называемый ситуационный подход к менеджменту. Суть этого подхода в том, что не существует правил на все случаи жизни. Принимаемые решения должны быть привязаны к конкретной ситуации, возникающей в организации, и иметь цель разрешить проблему наилучшим образом.
Общая теория управления и разработка проблем управления образованием за рубежом Разработка научных подходов к управлению школой за рубежом началась в 20 х годах, а в нашей стране в 50 х годах ХХ столетия. 1913 год – статья Ф. Боббитта, преподавателя администрирования образования в Чикагском университете « Некоторые общие принципы менеджмента, примененные к городским школьным системам » В 20 30 е годы опыты по использованию научных методов управления школой значительно расширились.
Общая теория управления и разработка проблем управления образованием за рубежом Вторая половина 50 х годов – до 70 х годов начинается третий период развития теории образования управления школой – обоснование теории управления с позиций социальных наук : социологии, психологии, философии. В 70 х годах на развитие управления образованием значительное влияние оказали идеи системного подхода. В 80 х годах вместе с ростом интереса к теории и практике управления вообще, возрос так же и интерес к школьному менеджменту в частности.
Общая теория управления и разработка проблем управления образованием за рубежом В 80 е – начале 90 х годов был опубликован ряд крупных теоретических работ, направленных либо на развитие самой теории управления образованием, либо на обобщение ее состояния и популяризацию уже наработанного для практических работников : Т. Буш « Теории менеджмента в образовании » ( Англия, 1986); П. Силвер « Управление образованием » ( США, 1983); К. Эверс и Г. Лакомской « Познавая управление образованием. Противоречия и исследования » ( Австралия, 1991); У. Раст « Руководство по менеджменту для учителей » ( Англия, 1985); Дж. Дин и Р. Блетчфорд « Управление средней школой » ( Англия, 1985); Н. Адамс « Управление средней школой сегодня » (1987) и др.
Общая теория управления и разработка проблем управления образованием за рубежом Из за происходивших в обществе постоянных и иногда резких изменений в социально – экономической сфере, исследователи и образовательные организации на рубеже 80 – 90 х годов и особенно в начале 90 х, стали обращаться к методам стратегического планирования и управления развитием.
Общая теория управления и разработка проблем управления образованием за рубежом В мировой практике менеджмент выступает как наука, искусство и деятельность по мобилизации интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов в целях эффективного и действенного функционирования организации. В менеджменте воедино соединяются как бы два направления: коммерческо экономическое, или как его еще называют, организационно техническое, и психолого педагогическое, связанное с управлением людьми, с организацией коллектива для достижения конечной цели. За рубежом менеджмент в образовании или школьный менеджмент определяется как «сосредоточение на процессе принятия наиболее важных решений в школе» . Основная идея школьного менеджмента базируется на децентрализации управления в системе образования, в ее контексте школьный учитель должен быть наделен правами участвовать в разработке и принятии наиболее важных для своей школы решений.
Таким образом, теория управления образованием за рубежом – это интенсивно развивающаяся, практико ориентированная область научного знания, активно ассимилирующая общеуправленческие подходы и разрабатывающая на их основе специальные модели и методы для повышения эффективности управленческой деятельности в сфере образования.
Особенности российского менеджмента в целом 1. Отсутствие развитой российской школы менеджмента. 2. Значительное отличие российской экономики от экономики развитых стран.
Особенности российского менеджмента в целом Внедрение педагогического менеджмента в практику деятельности современного образовательного учреждения вызвано необходимостью осуществления адекватного управления в условиях реформирующегося российского образования, когда образовательные учреждения: уходят от единообразия, предоставляют населению вариативные образовательные услуги, развиваются, на основе демократизации, участвуют в инновационных процессах. Но такое значительное изменение объекта управления школы, дошкольного образовательного учреждения и т. д. требует изменения и субъекта управления.
Становление внутришкольного управления как научной дисциплины в России Дореволюционная Россия. Потребность во внутришкольном управлении как научной дисциплине не осознавалась. Вопросы управления школой нашли свое отражение в трудах выдающихся российских педагогов К. Д. Ушинского, Н. Ф. Бунакова, А. Н. Корфа, Н. И. Пирогова и др.
Становление внутришкольного управления как научной дисциплины в России Становление школоведения в послереволюционный период В 20 е годы чрезвычайно острой стала проблема подготовки и повышения квалификации кадров системы народного образования. К концу 20 х годов все более ощущается необходимость в анализе и обобщении опыта управления школой. Появились первые пособия по школоведению ( работы Н. И. Иорданского, М. О. Веселова, Д. С. Логинова ).
Становление внутришкольного управления как научной дисциплины в России Становление школоведения в послереволюционный период С началом 30 х годов все более отчетливым становится курс на единообразие, унификацию всей школьной жизни. Внутришкольное управление постепенно теряет свою самостоятельность, руководитель школы превращается лишь в исполнителя воли вышестоящих органов управления. С распространением идей социального управления и их проникновением в сферу образования в 70 – 80 е годы начинается дальнейшая активизация исследований по проблемам управления школой. Среди наиболее интересных работ того времени следует отметить книгу М. И. Кондакова « Теоретические основы школоведения » , а также ряд работ Е. С. Березнюка, Ю. В. Васильева, Ю. А. Конаржевского, Э. Г. Костяшкина, Т. И. Шамовой.
Становление внутришкольного управления как научной дисциплины в России 80 – 90 е годы 1. Активизировались процессы научных исследований в общественных науках, что не преминуло затронуть и сферу образования. 2. Остро была поставлена проблема расширения самостоятельности школы и прав ее руководителя. 3. Повысился общественный контроль за работой школы, началось повсеместное создание общественных советов школы, широкое распространение получила выборность руководителей образовательных учреждений. 4. К середине 90 х годов в России был сделан заметный шаг на пути к комплексной разработке проблем управления школой, становления внутришкольного управления как самостоятельной дисциплины.
Миссия современного вуза – обеспечить качественное высшее образование по лицензированным направлениям и специальностям на базе прогрессивных технологий обучения, привлечения высококвалифицированного профессорско преподавательского состава, современных технических средств и с учетом индивидуальных потребностей и способностей студентов.
Философия организации – это совокупность внутрифирменных принципов и правил взаимоотношений персонала, своеобразная система ценностей и убеждений, воспринимаемая добровольно или в процессе воспитания всем персоналом организации. Можно сказать проще – это «моральный кодекс поведения сотрудников» .
Элементы философии в организациях: – приоритет жителей родного города или района, коренной национальности при подборе персонала и продвижении кадров; – формирование семейных династий; – поддержание высокого имиджа организации в средствах массовой информации, области, в стране; – высокая трудовая и исполнительская дисциплина в организации; – переход на международные стандарты качества и ориентация на повышение качества продукции, работ и услуг – непрерывное повышение квалификации и рост профессионального мастерства персонала; – целенаправленная работа по улучшению условий труда: дизайн помещений, организация рабочего места, развитие техники и технологии личной работы, компьютеризация управления и др. ; – обеспечение достойной оплаты труда.
Принципы управления – основные исходные положения теории управления, применение которых позволяет осуществлять эффективное управление и достигать результатов с минимальными затратами ресурсов. Основные принципы управления: – бюрократия – обеспечение разумного господства центрального звена управления (администрации) над основной частью персонала для строгого выполнения нормативных документов организации ( «разделяй и властвуй» ); – гибкость – означает приспособляемость системы управления персоналом к изменяющимся целям объекта управления и условиям его работы; – децентрализация – в любых горизонтальных и вертикальных разрезах системы управления персоналом должна обеспечиваться рациональная автономность структурных подразделений или отдельных руководителей с передачей прав и ответственности на нижние уровни; – дисциплинированность – все работники выполняют правила внутреннего трудового распорядка, а менеджеры применяют справедливые санкции к нарушителям дисциплины; – единоначалие – концентрация власти в руках линейных руководителей, работник получает распоряжение и отчитывается перед одним непосредственным начальником ( «директор всегда прав» );
– кадры решают все – должна быть разработана эффективная система подбора, расстановки и обучения кадров. Развитие и продвижение работников осуществляется в соответствии с результатами их труда, квалификацией, способностями и потребностями организации; – коллегиальность – менеджеры работают в тесном контакте друг с другом и связаны узами сотрудничества и взаимозависимости, участвуя в выработке наиболее важных решений; – кооперация – система управления персоналом должна обеспечивать максимальное разделение и специализацию процессов выработки, принятия и реализации решений человеком;
– корпоративность – гармония интересов всех категорий персонала в обеспечении единства интересов и усилий по достижению целей управления ( «в единении – сила» ); – оперативность – своевременное принятие решений по анализу и совершенствованию системы управления персоналом, предупреждающих или оперативно устраняющих отклонения и конфликты ( «не ждать» ); – ротация – временное выбытие отдельных работников не должно прерывать процесс осуществления каких либо функций. Для этого каждый работник системы управления персоналом должен уметь выполнять функции одного двух работников своего уровня и планомерно перемещаться по различным должностям; – специализация – разделение труда в системе управления персоналом (выделяется труд руководителей, специалистов и служащих). Формируются отдельные подразделения, специализирующиеся на выполнении однородных функций управления; – справедливое вознаграждение – базируется на оплате по результатам индивидуального и коллективного труда с возмещением стоимости рабочей силы; – эффективность – предполагает экономичную организацию системы управления персоналом на основе снижения доли затрат на управление в общих затратах на единицу выпускаемой продукции.
Методы педагогического менеджмента Педагогический менеджмент выступает как комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления образовательными системами, направленный на повышение их эффективности.
Понятие о методах управления. Основные группы методов управления, используемых в школе. Методы управления – способы воздействия управляющего субъекта на управляемый объект, руководителя на возглавляемый им коллектив. Среди методов управления выделяют пять групп : І группа. Организационно распорядительные методы управления. II группа методов : Распорядительные методы III группа методов : Методы дисциплинарного воздействия. IV группа методов : Социальные методы управления V группа методов : Психологические методы управления
Методы управления І группа. Организационно - распорядительные методы управления Задачи : долговременное закрепление организационных связей в системе, служащее основой ее управления. Способы организационно стабилизирующего воздействия : Регламентирование: установление определенных социальных правил, точных предписаний к действию, рамки поведения звена ( органа ), руководителя. Нормирование: установление норм и нормативов Инструктирование(мягкий способ организационного воздействия) : ознакомление ; объяснение ; совет ; предостережение ; разъяснение.
Методы управления II группа. Распорядительные Цель : решение конкретной ситуации, не предусмотренной в регламентационных актах либо предусмотренной как распорядительная деятельность. Состав : директивы, постановления, приказы, указания, распоряжения, резолюция ( это виды распорядительного воздействия, а не документы ). Документы с таким названием лишь внешнее выражение распорядительной деятельности. III группа. Методы дисциплинарного воздействия Цель установления ответственности ( личной, коллективной, материальной, моральной, служебной ).
Методы управления IV группа : Социальные методы управления 1. Методы социального нормирования 2. Социально воспитательные методы 3. Методы социального регулирования 4. Методы активизации социального почина и новаторства 5. Методы социальной преемственности 6. Методы материального стимулирования V группа методов : Психологические методы управления 1. Методы комплектования малых групп 2. Методы гуманизации труда 3. Методы психического побуждения ( мотивации ) работников. 4. Методы профессионального отбора и обучения. 5. Методы социально психологических исследований. 6. Методы социального прогнозирования и планирования.
Функции педагогического менеджмента. В теории менеджмента выделяют следующие основные функции: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Эти четыре первичные функции объединены процессами коммуникации и принятия решений. Такой процессный подход к определению функционального состава менеджмента принят среди специалистов всех сфер деятельности.
Функции педагогического менеджмента. Применительно к школе функции менеджмента имеют специфические особенности и подфункции. П. И. Третьяков в книге «Управление школой по результатам» выделяет следующие функции управления: информационно – аналитическую; мотивационно – целевую; планово – прогностическую; организационно – исполнительскую; контрольно – диагностическую; регулятивно – коррекционную функции.
Функции педагогического менеджмента. Информационно – аналитическая функция Обновление управления общеобразовательной школой связывается, прежде всего с формированием системы информационно – аналитической деятельности как основного инструмента управления. Для каждой из подсистем – управляющей и управляемой выделяют три уровня информации. – уровень административно – управленческий (директор, заместитель по учебно – воспитательной работе, заместитель по внеклассной и внешкольной работе , заместитель по административно –хозяйственной части, диспетчер и др. ); уровень коллективно – коллегиального управления (совет школы, педсовет, методсовет, общественные организации); уровень ученического самоуправления. Таким образом, одна из важнейших функций в управлении образовательным учреждением является информационно – аналитическая, главная суть, которой состоит в систематической работе с управленческими и педагогическими кадрами.
Информационно – аналитическая функция– функция управления, направленная на изучение состояния и тенденции развития педагогического процесса и объективную оценку его результатов с последующей выработкой на этой основе рекомендаций по упорядочению управляемой системы и ли переводу ее в более высокое качественное состояние. Цель анализа – содействовать улучшению работы школы, служить основой для планового перспективного и оперативного управления деятельностью педколлектива, стимулировать качество обучения и воспитания.
Информационно – аналитическая функция Задачи: 1. Изучение состояния управляемой системы за определенное время и в целом. 2. Изучение результатов работы школы и ее подразделений за определенный период. 3. Выявление факторов, влияющих на уровень воспитанности и обученности школьников. 4. Определение причин рассогласованности в деятельности структурных подразделений школы, между звеньями учебно воспитательного процесса. 5. Анализ взаимоотношений школы с окружающей средой. 6. Выявление и обоснование внутренних и внешних для школы педагогических резервов повышения качества преподавания знаний, умений и навыков учащихся и уровня воспитанности. 7. Изучение, выявление передового педагогического опыта. 8. Анализ эффективности управления школой.
Информационно – аналитическая функция Примерная структура итогового анализа деятельности школы за год : 1. Выполнение школой, учителями приказов, директивных, нормативных документов вышестоящих органов народного образования и Министерства образования. 2. Эффективность годового управленческого цикла. Цель анализа : определить степень влияния внутришкольного управления на развитие педагогического процесса, формирование его результативности, на включение школы в режим развития. 3. Анализ результативности методической работы. Повышение профессиональной компетентности педагогических кадров. 4. Анализ качества преподавания. Уровень сформированности ключевых и предметных компетенций учащихся.
Информационно – аналитическая функция Примерная структура итогового анализа деятельности школы за год ( продолжение ): 5. Анализ качества результативности работы школы с родителями. 6. Анализ эффективности педагогического руководства деятельностью детских общественных организаций и эффективность их деятельности. 7. Анализ уровня воспитанности, сформированности базовых компетенций учащихся. 8. Анализ состояния здоровья учащихся и санитарно гигиенического состояния школы. 9. Состояние, развитие и эффективность использования материально учебной базы и кабинетной системы. 10. Итоги реализации образовательной программы школы. Оценка конечных результатов работы школы. Цель анализа: подвести итоги функционирования школы за истекший учебный год и за одиннадцать лет ( выпускные экзамены ). Определить уровень целостности образовательного пространства. Наметить пути устранения причин, выявленных в ходе анализа недостатков.
Информационно – аналитическая функция SWOT анализ. Аббревиатура SWOT обязана своим происхождением четырем англоязычным словам : сила strength, слабость weakness, возможности opportunity и угрозы threat, и именно на них и строиться SWOT анализ включает в себя анализ ситуации внутри организации, а так же анализ внешних факторов и ситуацию на рынке, в частности, образовательных услуг. Все данные впоследствии сводятся в одну таблицу состоящую из четырех основных полей : сила, слабость, возможности и угрозы. Такую таблицу, так же называют матрицей SWOT анализа.
Информационно – аналитическая функция Анализируя расположенные в таблице данные, составляется список возможных действий для нейтрализации слабых сторон организации, в том числе за счет сильных. Так же, разрабатываются возможные варианты развития школы при изменении внешних факторов, способы использования сильных сторон для уменьшения рисков и т. д. На сколько сильные стороны позволяют использовать эту возможность Могут ли сильные стороны позволить избежать этой угрозы - На сколько слабые стороны мешают использованию этой возможности. На сколько слабые стороны препятствуют избеганию угроз
Функции педагогического менеджмента. Планово – прогностическая функция Прогнозирование и планирование можно определить как деятельность, направленную на оптимальный выбор идеальных и реальных целей и разработку программ их достижения. Как один из основных процессов управления планирование должно на всех уровнях отвечать целому ряду принципиальных требований. Они заключаются в следующем: единство целевой установки и условий реализации; единство долгосрочного и краткосрочного планирования; осуществление принципа сочетания государственных и общественных начал; обеспечение комплексного характера прогнозирования и планирования; стабильность и гибкость планирования на основе прогнозов.
Реализация планово – прогностической функции Целеполагание один из важнейших компонентов управленческой деятельности, а также общего функционирования организаций. Оно является и основной функцией руководителя, и этапом управленческой деятельности, и ее структурным компонентом. Целеполагание формулировка или выбор цели функционирования организации, а также ее конкретизация на подцели и их согласование. Цель системообразующий фактор организаций. Это означает, что именно цель определяет общую направленность деятельности школы, ее состав ( как подразделений, так и персонала ) и структуру, регулирует характер существующих в организации взаимосвязей между ее компонентами, а также интегрирует их в согласованную систему. Кроме того, она выступает и основой для критериев выработки наиболее важных, стратегических решений в образовательном учреждении, определяет содержание планирования.
Реализация планово – прогностической функции Реализация функции начинается с определения наиболее общей цели организации, выступающей основой для всей ее деятельности. Для определения этой наиболее общей цели используются понятия философия компании, политика фирмы и чаще всего миссия организации. Миссия детализирует статус организации, декларирует ее главные задачи и определяет общие направления ее деятельности и руководства ею. В науке управления отсутствуют однозначные рецепты определения миссии организации, хотя выполнение одного, наиболее общего правила считается обязательным. Миссия должна включать формулировку общих и широких, социально значимых целей. Поскольку любая организация образования является социальной и открытой системой, она сможет выжить, если будет удовлетворять какую либо потребность, находящуюся вне ее. В этой лаконичной формулировке содержатся все необходимые черты правильно сформулированной миссии : ориентация на потребителя, определение сферы деятельности, направленность на широкие социальные цели.
Реализация планово – прогностической функции Главной характеристикой хорошо поставленной цели является ее определенность. Она имеет два аспекта объективный и субъективный. Объективно определенность означает : четкость и однозначность формулировки цели, содержащей полное описание всех параметров будущего результата, который ей предписывается ; конкретность в способах задания целей и ее содержания, включая допустимые временные ограничения для ее достижения ; измеримость цели. В субъективном плане определенность цели означает полное и точное ее восприятие исполнителями именно в том смысле и в том аспекте, в каком она была изначально сформулирована. Цель должна быть, поэтому формулирована « на языке » ее исполнителей.
Функции педагогического менеджмента. Организационно – исполнительская функция Для того, чтобы осуществить то, что спланировано, необходимо определить, назвать людей, кто будет выполнять намеченное, то есть субъектов управления, сформулировать, что должен выполнять каждый субъект, иначе говоря, определить его функциональные обязанности. К основным направлениям повышения эффективности реализации данной функции относят: реализацию личностно – ориентированного подхода к организации деятельности; научно и практически обоснованное распределение функциональных обязанностей внутри аппаратов управления руководителями школы и членами педагогического коллектива; рациональную организацию труда; формирование относительно автономных систем внутришкольного управления.
Функции педагогического менеджмента. Мотивационно – целевая функция Выбор цели это исходная позиция, первый этап управления, его творческая составная часть. По источнику и способу образования цели могут быть внутренними, формируемыми человеком или социальной системой самостоятельно , либо внешними , если они задаются извне. Это характерно для педагогических систем, для которых цели задаются обществом. Основная задача мотивационно – целевой функции заключается в том, чтобы все члены педагогического коллектива четко выполняли работу в соответствии с делегированными им обязанностями и планом, а также сообразуясь с потребностями в достижении собственных и коллективных целей. Обеспечить способы, средства для всех участников педагогического процесса, удовлетворять эти потребности – важнейшая задача школьных менеджеров.
Функции педагогического менеджмента. Контрольно – диагностическая функция Внутришкольный контроль представляет вид деятельности руководителей совместно с представителями общественных организаций по установлению соответствия функционирования и развития всей системы учебно – воспитательной работы школы на диагностической основе общегосударственным требованиям (нормативам). В условиях большой самостоятельности, при делегировании многих прав и полномочий самой школе, а значит, и повышения ее ответственности, контрольно –диагностическая функция внутришкольного управления должна как никогда, занять особое место в целях стимулирования деятельности учителя и ученика.
Контрольно – диагностическая функция В практике управления выделяют три основные этапы диагностирования тех или иных явлений и процессов в управлении школой. Первый этап предварительный, предположительный диагноз. Второй этап уточняющий диагноз, который опирается на более проверенные, объективные данные, сформированные на основе комплексного использования различных методов наблюдения (бесед, опросов, анкетирования и т. д. ) Третий этап– процесс диагностирования ; он завершается окончательным диагнозом Заключается он не только в обобщении данных, полученных в результате предварительного и уточняющего диагноза, но и в их сравнении, сопоставлении.
Таким образом, можно сделать вывод, что школа как развивающая и развивающаяся система может осуществлять постоянный внутришкольный контроль (самоконтроль) на своем уровне, но вместе с тем для обеспечения единого государственного базисного уровня знаний, умений, навыков и уровня воспитанности школьников необходима и государственно – общественная экспертиза на диагностической основе.
Функции педагогического менеджмента. Регулятивно – коррекционная функция Эту функцию можно определить как вид деятельности по внесению корректив с помощью оперативных способов, средств и воздействий в процессе управления педагогической системой для поддержания ее на запрограммированном уровне. Конкретные формы и виды регулирования разнообразны и определяются, прежде всего, спецификой управляемого объекта. Таким образом, все функции управления можно представить как виды управленческого труда, связанные с воздействием на управляемый объект. Каждая из этих функций жизненно важна для любой организации, вместе с тем планирование (прогнозирование и программирование) как функция управления обеспечивает основу для других функций и считается основной, а другие функция ориентированы на выполнение тактических и стратегических планов организации.
Таким образом, все функции управления можно представить как виды управленческого труда, связанные с воздействием на управляемый объект. Каждая из этих функций жизненно важна для любой организации, вместе с тем планирование (прогнозирование и программирование) как функция управления обеспечивает основу для других функций и считается основной, а другие функция ориентированы на выполнение тактических и стратегических планов организации.
Управленческий цикл Процесс управления для всех самоуправляющих систем, сводится к тому, что функциональные звенья управления рассматриваются как относительно самостоятельные виды деятельности. Между тем все они взаимосвязаны и последовательно, поэтапно сменяют друга, образуя единый управленческий цикл.
Управленческий цикл в школе целостная совокупность сориентированных на достижение одной цели, выполняемых одновременно или в некоторой последовательности взаимодействующих у собой управленческих функций, совершающих законченный круг развития и ограниченных определенными предметно пространственными и временными рамками ( Ю. А. Конаржевский – ученый педагог, доктор педагогических наук, профессор ).
Управленческий цикл Алгоритм управленческого цикла « учебный год » в школе может выглядеть так : 1. Соберите информацию по итогам года с учетом поставленной цели и задач на год и проанализируйте ее ; 2. Наметьте в результате анализа цель и задачи деятельности коллектива на новый учебный год ; 3. Спланируйте работу школы на новый учебный год ; 4. Организуйте коллектив на выполнение годового плана, проанализируйте данные контроля, откорректируйте деятельность общешкольного коллектива, отрегулируйте возникшие отношения на основе выводов и рекомендаций анализа ход процесса, оцените эффективность управленческого цикла (проанализируйте итоги окончившегося учебного года ).
Управленческий цикл Описание жизнедеятельности управленческого цикла типа « учебный год » позволяют сделать 3 вывода. 1. В процессе управления обязательно должны осуществляться все функции. 2. Необходимо разграничение двух понятий « работа » и « функционирование » . Работа – осуществление совокупности целенаправленных, взаимосвязанных действий, при помощи которых руководитель решает те или иные управленческие задачи. Функционирование – взаимодействие функции с остальными видами управленческой деятельности. 3. Анализ начало и конец управленческого цикла.
Управленческий цикл К социально психологическим функциям руководителя относят : 1. Снижение у подчиненных неудовлетворенности трудом и различными элементами производственной ситуации ( условиями труда, зарплатой и т. д. ). 2. Моральное и материальное стимулирование. 3. Регулирование межличностных отношений подчиненных и разрешение конфликтов между ними. 4. Снижение психологической напряженности в отношениях с подчиненными. 5. Отстаивание законных интересов своих подчиненных. 6. Сохранение постоянного состава подчиненных, управление текучестью кадров. 7. Обеспечение профессионального совершенствования своих подчиненных. 8. Воспитательная работа с подчиненными.
Организация системы управления является самым главным делом руководителя образовательного учреждения на всех стадиях жизненного цикла организации.
Методика оформления и регистрации образовательного учреждения предусматривает следующие основные этапы: 1) подготовка проекта Устава образовательного учреждения В уставе должны быть предусмотрены следующие разделы: 1. Общие положения. 2. Правоспособность. 3. Компетентность и ответственность. 4. Учредители. 5. Цели и направления. 6. Учебная деятельность. 7. Научно консалтинговая деятельность. 8. Предпринимательская деятельность. 9. Управление образовательного учреждения. 10. Персонал и оплата труда. 11. Экономика образовательного учреждения. Доходы и фонды. 12. Международная и внешнеэкономическая деятельность. 13. Реорганизация и ликвидация;
2) согласование текста Устава с региональным (городским, районным) органом управления образованием в юридическом отделе; 3) регистрация Устава образовательного учреждения в налоговой инспекции района по месту нахождения образовательного учреждения; 4) изготовление печати; 5) открытие расчетного счета;
6) оформление и получение юридических документов: – распоряжение о регистрации образовательного учреждения; – свидетельство о государственной регистрации юридического лица; – свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица; – информационное письмо об учете в едином государственном реестре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования;
7) регистрация образовательного учреждения в комитете по статистике; 8) оформление лицензии на ведение образовательной деятельности.
. Регламентация управления. Регламент – совокупность правил, определяющих порядок деятельности предприятия, учреждения, организации, а также порядок проведения заседаний и конференций. Существуют следующие виды регламентов для образовательного учреждения в зависимости от элементов системы управления: 1) регламенты, регулирующие деятельность учреждения как единого юридического лица (устав, правила внутреннего трудового распорядка и др. ); 2) регламенты, регулирующие работу персонала (положение о подразделениях, должностные инструкции, трудовые договоры и др. ); 3) регламенты по информационному обеспечению (делопроизводство, документы, классификаторы и др. ); 4) регламенты, регулирующие порядок работы с техникой управления (размещение, паспорт, инструкции по эксплуатации и др. ); 5) регламенты, нормирующие процесс управления (матрица функций, графики процессов, технологические карты и др. ).
Управление реализацией стратегии. Реализация стратегии – это ориентированная на конкретные действия работа администрации, которая проверяет способности высшего руководства проводить организационные изменения, мотивировать людей и достигать поставленных стратегических целей.
Выделяют следующие задачи по реализации стратегии: – создание структуры, способной успешно выполнять стратегию; – пересмотр бюджетов для того, чтобы направлять достаточно ресурсов в те виды деятельности, которые определяют стратегический успех; – установление составляющих стратегию процедур управления для обеспечения постоянного развития и совершенствования; – установление обеспечивающих подсистем, которые позволят успешно осуществлять свою стратегическую роль изо дня в день; – увязывание системы вознаграждения и стимулирования с выполнением стратегии на высоком уровне и достижением поставленных целей; – создание корпоративной культуры, поддерживающей стратегию; – обеспечение внутреннего руководства (лидерства), необходимого для реализации стратегии и ее совершенствование в процессе реализации.
Стратегический менеджмент при управлении стратегией концентрирует внимание на трех главных вопросах: 1) что делать сейчас, а что отложить на потом? 2) что требует много времени и персонального внимания? 3) что можно перепоручить другим?
Уровни стратегических изменений в учреждении образования: 1) коренная реорганизация, когда учебное заведение значительно изменяет номенклатуру оказываемых образовательных услуг и рынки предоставления услуг (например, увеличение доли заочного и дистанционного образования). Соответствующие изменения происходят в технологии учебного процесса, составе учебно методического обеспечения; 2) радикальные изменения связаны со структурными преобразованиями внутри организации, связанными с разделением или со слиянием ее с другим учебным заведением; 3) умеренные изменения, когда образовательное учреждение выводит новую образовательную услугу на освоенный или новый рынок. Основные усилия руководство в этот период направляет на привлечение внимания населения к новой услуге, ведется активный поиск новых каналов сбыта и разъяснительная реклама.
Существует 3 вида типовых стратегий: наступления, обороны, фокусирования и ликвидации.
1. Стратегии наступления свойственны лидерам регионального рынка образования или молодым «агрессивным» образовательным учреждениям, пользующимся значительной поддержкой государства, крупнейших предприятий и финансовых учреждений. Типовые стратегии наступления: Стратегия постоянного наступления предполагает активную, агрессивную позицию образовательного учреждения на рынке и преследует цель завоевания и расширения рыночной доли. Такая стратегия выбирается крупнейшей организацией в регионе в случаях, если: – ее доля на рынке ниже необходимого минимума для лидера (30– 50% от объема услуг) или резко сократилась в результате действий конкурентов и не обеспечивает достаточного уровня прибыли; – организация собирается вывести новую образовательную услугу на рынок; – конкуренты теряют свои позиции и создается реальная возможность расширить рыночную долю при относительно небольших затратах.
Стратегия лидерства по качеству – это обеспечение лидерства образовательного учреждения за счет достижения лучших результатов в регионе по качеству предоставляемых образовательных услуг: «у нас качество лучше, чем у них» ; «элитное качество образования» . Имидж создается высокими профессиональными достижениями выпускников и подтверждается в процессе государственной аккредитации учреждения образования. Стратегия «захвата незанятых пространств» связана с отказом образовательного учреждения от открытого вызова конкурентам в ценовой и рекламной борьбе, больших затрат на дифференциацию и т. д. Вместо этого организация проводит политику работы на новых территориях, осваивает новые технологии, усиливает свои главные достоинства, т. е. добивается преимущества там, где наиболее ярко могут проявиться ее самые сильные стороны. Ярким примером является открытое (дистанционное) обучение, когда молодые вузы захватывают новый рынок услуг.
Стратегия опережающего удара состоит в действиях по сохранению выгодной позиции на рынке, которые исключают возможность копирования стратегии образовательного учреждения конкурентами. Эти действия должны полностью блокировать любые попытки конкурентов оттеснить организацию на вторые роли. Такая стратегия свойственна профильным университетам и крупным колледжам, разработавшим новые научно консалтинговые и образовательные услуги. Стратегия лидерства по издержкам – стратегия лидерства за счет экономии на издержках. Учебное заведение ориентируется на широкий рынок и производит товары в большом количестве, минимизируя затраты и предлагая низкие цены. Она подразумевает тщательный контроль за постоянными расходами, инвестиции в образование, тщательную проработку новых образовательных услуг, пониженные расходы на маркетинг. В центре внимания – низкие затраты по сравнению с конкурентами.
2. Стратегии обороны построены на укреплении рыночных позиций организаций на вторых и третьих ролях, которые не могут полностью конкурировать с лидером рынка, или тратят ресурсы на разработку новой услуги, или же имели неудачи в реализации основных услуг. Стратегия обороны и укрепления предполагает способность образовательного учреждения удержать рыночные позиции, завоеванные в результате прежней деятельности, а также означает проведение организацией курса на сохранение имеющейся рыночной доли. Для среднего или небольшого учебного заведения данная стратегия означает тяжелую борьбу за сохранение количества студентов на достигнутом уровне.
Стратегия ответного удара состоит в информировании конкурентов о том, что их действия не останутся без ответа, т. е. учебное заведение готово защищать свое конкурентное преимущество. Готовность отразить нападение и доведение до конкурентов данных о возможности принятия контрмер может несколько охладить нападающих, поскольку результат от наступательных действий может оказаться нулевым или отрицательным. Стратегия «тушения пожара» характерна для образовательных учреждений, находящихся в сложном положении. В такой ситуации организация может кардинально изменить свою стратегию с целью восстановления утраченных позиций и укрепления своего положения на рынке. Примером может служить неудача с аттестацией и аккредитацией образовательного учреждения, а студентам обещаны дипломы государственного образца.
Стратегия партизанской войны предполагает осуществление организацией «вылазок» и спланированное «беспокойство» конкурентов на их собственных рынках. Тем самым учебное заведение делает своим соперникам предупреждение о своей экономической силе, чтобы у них не возникло желание атаковать его позиции. Также действия могут побудить конкурентов пойти на соответствующие договоренности (координацию действий, разделение рынка образовательных услуг и другие компромиссы). Обычно стратегию партизанской войны относят к оборонительным стратегиям. Стратегия восстановления или разворота характерна для образовательных учреждений, находящихся в сложном, постепенно ухудшающемся положении. Например, учебное заведение повышения квалификации вышло на рынок высшего образования и затратило большие средства на «входной барьер» : лицензия, программы, преподаватели, библиотека и т. п. Однако доходы от программ высшего образования не оправдали расходов, и организация несла несколько лет убытки. Принимается решение об уходе с рынка высшего образования и переходу к более активной работе в нише повышения квалификации и переподготовки кадров.
3. Стратегия фокусирования (концентрации) – одна из распространенных стратегий на рынке образовательных услуг для организаций на третьих и четвертых ролях. Она состоит в концентрации на одном или нескольких сегментах рынка (школьное, начальное профессиональное образование) или конкурентной группе граждан (безработные, домохозяйки, военнослужащие) без стремления охватить весь рынок. Цель здесь состоит в удовлетворении потребностей выбранного целевого сегмента более качественно, чем конкуренты. Стратегия позволяет добиться высокой доли рынка в целевом сегменте, но всегда ведет к малой доле рынка в целом. На выбор конкретной стратегии оказывают влияние разнообразные факторы: вид оказываемых услуг и особенности отрасли, в которой работает организация; состояние внешнего окружения; характер целей; уровень риска; внутренняя структура учебного заведения, ее сильные и слабые стороны; опыт реализации прошлых стратегий; фактор времени.
Задание. Философия организации Разработайте философию образовательного учреждения путем адаптации примерной философии для особенностей учреждения образования.
Основы маркетинга в образовании Необходимость использования маркетинга в ОУ Модернизация образования: реализация трех ключевых направлений – доступность, качество и эффективность, направленные на удовлетворение потребителей; Изменение функции образовательных учреждений: это «не передача знаний» , а развитие личности с учетом его внутреннего потенциала; Государственная политика подушевого финансирования и как следствие борьба между школами за контингент;
Необходимость использования маркетинга в ОУ Рост требований конечных потребителей; Увеличение числа частных образовательных организаций с разными образовательными программами; Ускорение темпа изменений окружающей среды; Узаконенная возможность привлечения внебюджетных средств.
1. Сущность и концепции маркетинга. Маркетинг – социальный и управленческий процесс, направленный на удовлетворение нужд и потребностей как индивидов, так и групп посредством создания, предложения и обмена товаров (услуг).
Маркетинг образования – это дисциплина, изучающая и формирующая стратегию и тактику взаимоотношений субъектов рынка образовательных услуг, образовательных учреждений, организаций потребителей, личностей обучающихся, посреднических структур, которые производят, продают, покупают и потребляют эти услуги. Главной задачей маркетинга образования является удовлетворение потребностей как отдельно взятой личности, так и общества в целом.
Цели образовательного маркетинга -достижение максимальной потребительской удовлетворенности в образовательных услугах, предоставление максимально широкого выбора образовательных услуг, максимальное повышение качества жизни. Задачи маркетинга: 1. Исследование, анализ и оценка нужд реальных и потенциальных потребителей образовательных услуг. 2. Маркетинговое обеспечение разработки новых образовательных услуг. 3. Анализ, оценка и прогнозирование состояния и развития рынков образовательных услуг. 4. Формирование ассортиментной политики ОУ. 5. Разработка ценовой политики ОУ. 6. Участие в формировании стратегии и тактики рыночного поведения ОУ, включая разработку ценовой политики. 7. Сбыт образовательных услуг ОУ. 8. Коммуникации образовательного маркетинга. 9. Сервисное обслуживание.
Концепции маркетинга – система основных идей, положений маркетинговой деятельности, согласно которой достижение целей организации зависит от глубины изучения запросов потребителей и полноты их удовлетворения по сравнению с конкурентами. Известно пять конкурирующих концепций: производственная, продуктовая, сбытовая, потребительская и социальная.
1. Производственная (производственно-ориентированная) концепция утверждает, что потребители отдают предпочтение доступным и дешевым товарам. Тогда задача, стоящая перед руководством образовательного учреждения, – рост экономической эффективности как основы для снижения цены. Такая концепция оправдана в двух случаях: – в условиях ограниченной платежеспособности населения, когда низкий уровень доходов не позволяет потребителям оплачивать дорогостоящие образовательные услуги; – когда спрос на образовательную услугу превышает предложение, то есть необходимо увеличение приема на какую либо специальность (например, резкое увеличение спроса на специалистов экономического профиля). Негативные черты и последствия использования этой концепции: снижение качества образовательных услуг, превращение образовательного учреждения в «фабрику дипломов» .
2. Продуктовая (продуктово-ориентированная) концепция утверждает, что потребители отдают предпочтение товарам, предлагающим наивысшее качество, обладающим лучшими эксплуатационными свойствами и характеристиками, а, следовательно, менеджеры должны сконцентрировать все силы на производстве высококачественной продукции и на ее постоянном совершенствовании. Для сферы образования продуктовая концепция получила название концепции повышения качества образовательных услуг. Данная концепция целесообразна в условиях высокой индивидуализации спроса, когда существует часть потребителей, нуждающихся в образовательных услугах повышенного качества. Негативные последствия использования данной концепции – «маркетинговая близорукость» , не учитывающая потребностей граждан (например, чрезмерный выпуск высококвалифицированных специалистов по проектированию промышленных зданий и сооружений в условиях отсутствия инвестиций для нового промышленного строительства).
3. Сбытовая концепция (концепция ориентации на продажи) предполагает, что потребители никогда не будут добровольно покупать всю выпускаемую организацией продукцию. Поэтому организация должна вести агрессивную политику продаж и интенсивно продвигать на рынок свои товары. Для образовательного учреждения эта концепция актуальна в условиях перепроизводства, когда целью является не обеспечение потребностей граждан в получении качественного и современного образования, а поддержание спроса на теряющие свою привлекательность специальности.
4. Потребительская концепция (концепция маркетинга) предполагает, что залог достижения целей организации – определение нужд и потребностей целевых рынков и удовлетворение потребителей более эффективными способами, чем у конкурентов. Данная концепция держится на четырех китах: целевом рынке, потребительских нуждах, интегрированном маркетинге и рентабельности. Образовательное учреждение выявляет нужды и запросы граждан, прогнозирует их поведение и определяет потенциальные возможности спроса, а затем обеспечивает желаемое удовлетворение спроса на те или иные образовательные услуги.
5. Социальная концепция (концепция социально-ответственного маркетинга) провозглашает задачей организации установление нужд, потребностей и интересов целевых рынков и удовлетворение потребителей более эффективными, чем у конкурентов, способами при сохранении или укреплении благополучия потребителя и общества в целом. Социальная направленность деятельности создает условия для решения широкого круга общественно значимых проблем, учитывает общественные интересы.
Понятие и черты образовательных услуг. Образовательные услуги удовлетворяют личные (конечный потребитель), групповые (предприятия работодатели) и общественные (государство) потребности. Определение образовательной услуги с позиций маркетинга учитывает эти три аспекта: – с позиции отдельной личности (гражданина) – образовательная услуга – это процесс передачи потребителю знаний, умений и навыков общеобразовательного и профессионального характера, необходимых для удовлетворения его личных потребностей в приобретении профессии, саморазвитии и самоутверждении, осуществляемый в тесном контакте с потребителем по установленной форме и программе; – с позиции предприятия – образовательная услуга – это процесс профессиональной подготовки (повышения квалификации, переподготовки) кадров, необходимой для обеспечения его работоспособности, поддержания конкурентоспособности и развития в постоянно изменяющихся условиях; – с позиции государства – образовательная услуга – это процесс, обеспечивающий расширенное воспроизводство совокупного личностного и интеллектуального потенциала общества.
Услуги, в том числе и образовательные, обладают пятью основными характеристиками, которые в значительной степени влияют на разработку маркетинговых программ: неосязаемость, неотделимость, непостоянство качества, недолговечность, несохраняемость и отсутствие владения.
1. Неосязаемость услуги означает, что ее нельзя продемонстрировать, то есть до приобретения услугу невозможно увидеть, попробовать на вкус, потрогать, услышать или ощутить ее запах. Ввиду этого неопределенность приобретения услуги увеличивается. Чтобы ее сократить, покупатели ищут «сигналы» качества услуги. В образовании это: образовательные стандарты, учебные программы, информация о методах, формах и условиях оказания услуг, документы об образовании, лицензии, аттестаты, дипломы. 2. Неотделимость услуги означает, что ее нельзя отделить от источника, независимо от того, предоставляется услуга человеком или машиной. Преподаватель не может предоставить услугу, если в аудитории нет студентов. При производстве услуги всегда присутствует ее потребитель.
3. Непостоянство качества услуги означает, что ее качество может очень сильно изменяться в зависимости от того, кто, когда, где и как ее предоставляет. Качество услуги очень трудно поддается контролю. Услуга, предоставляемая одним преподавателем, качественно варьируется в зависимости от его физической формы и настроения во время общения с учащимся. Администрация об разовательного учреждения должна постоянно проверять степень удовлетворенности учащихся качеством учебного процесса путем анкетирования учащихся и мониторинга уровня успеваемости.
4. Недолговечность услуги означает, что ее нельзя хранить с целью последующей продажи или использования. Например, образовательное учреждение взимает плату со студента независимо от количества посещенных и пропущенных занятий. Недолговечность услуги не предоставляет особых проблем, если спрос на нее довольно устойчивый. Однако если спрос подвержен колебаниям, образовательное учреждение сталкивается с проблемами (сокращения или увеличения числа преподавателей). Для образовательных услуг характерно, что учебная информация может быть сохранена в раздаточных материалах, книгах, электронных дисках. Однако следует подчеркнуть, что знания быстро устаревают.
5. Отсутствие владения означает, что в отличие от физических товаров, услуги не являются чьей либо собственностью. Из за отсутствия владения учреждения, предлагающие образовательные услуги, должны прилагать особые усилия для укрепления имиджа и привлекательности своей марки с помощью одного из следующих методов: – поощрение потребителя к повторному использованию услуги (например, специальные схемы оплаты при получении второй специальности в рамках одного и того же учебного заведения); – создание ассоциаций выпускников с целью усиления чувства собственности; – недостаток отсутствия владения можно превратить в преимущество: например, предприятие, воспользовавшись услугами высококвалифицированных специалистов вуза при проведении семинара по реструктуризации
Особенностями, присущими образовательным услугам, являются: – относительная длительность исполнения; – отсроченность выявления результативности оказания услуг; – зависимость от места их оказания и места проживания обучающихся; – усиление потребности в образовательных услугах по мере удовлетворения данной потребности; – это не материальная, а социальная ценность, удовлетворяющая потребности человека в духовном, интеллектуальном развитии и в приобретении специальности; – процесс создания образовательных услуг преподавателем одновременно выступает начальным моментом их потребления обучающимися; – образовательные услуги неотделимы от педработников; – трудности при оценке потребителем потребительских свойств предоставляемых услуг – образовательные услуги относятся к той группе экономических благ и товаров, которые получили название общественных товаров.
ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ МАРКЕТИНГОМ 1 Анализ рыночных возможностей: Системы маркетинговых исследований и маркетинговой информации Маркетинговая среда Потребительские рынки Рынки предприятий 2 Отбор целевых рынков: Замеры объемов спроса Сегментирование рынка, выбор целевых сегментов и позиционирование товара на рынке 3 Разработка комплекса маркетинга: Разработка товаров Установление цен на товары Методы распространения товаров Стимулирование сбыта товаров 4 Претворение в жизнь маркетинговых мероприятий Стратегия, планирование и контроль
Рис. 4. 1. Макро-, микросреда
Анализ рыночных возможностей Существующие товары Существующие рынки Новые товары 1. Более глубокое проникновение на рынок 3. Разработка товара 2. Расширение границ рынка 4. Диверсификация рынка
Стратегии в матрице И. Ансоффа Стратегия проникновения на рынок (существующий продукт существующий рынок) Увеличение проникновения на рынок это простая и наиболее очевидная стратегия для большинства компаний. Они уже присутствуют на рынке, их главная цель увеличить продажи. Основным инструментом здесь выступает повышение конкурентоспособности продуктов, поэтому главное внимание в этой стратегии должно быть направлено на повышение эффективности бизнес процессов, за счет чего можно увеличить как потребление продуктов существующими потребителями, так и привлечение новых клиентов. Возможными источниками роста могут быть: увеличение доли рынка, увеличение частоты использования продукта (в т. ч. за счет программ лояльности) увеличение количества использования продукта, открытие новых сфер применения продукта для существующих потребителей
Стратегия расширения рынка (существующий продукт новый рынок) Эта стратегия является вторым возможным решением, в рамках которого компании пытаются адаптировать свои существующие продукты для новых рынков. Для этого необходимо определить новых потенциальных потребителей существующих продуктов. Компании, чьи компетенции в области маркетинга достаточно эффективны, чтобы быть ключевой движущей силой развития, могут успешно пойти этим путем за счет: географического расширения рынка использования новых каналов дистрибуции поиска новых сегментов рынка, которые пока не являются потребителями этой товарной группы
Стратегия развития продукта (новый продукт существующий рынок) Третьим возможным путем роста является предложение на существующем рынке продуктов, имеющих характеристики, обновленные таким образом чтобы улучшить их соответствие рынку. Этот путь наиболее предпочтителен для тех компаний, чьи ключевые компетенции лежат в области технологий и технического развития. Возможности для роста основываются на: добавление новых свойств продукта или продукта с повышенным качеством, в т. ч. репозиционирование продуктов расширение продуктовой линейки (в т. ч. за счет новых вариантов предложения существующих продуктов) разработка нового поколения продуктов разработка принципиально новых продуктов
Стратегия диверсификации (новый продукт новый рынок) Последняя из возможных стратегий является наиболее рискованной для компании, т. к. подразумевает выход на принципиально новую территорию для нее. Ее выбор оправдан в случаях, когда: 1. компания не видит возможностей достижения своих целей, оставаясь в рамках первых трех стратегий 2. новое направление деятельности обещает быть намного прибыльнее, чем развитие существующих 3. когда имеющейся информации недостаточно, чтобы быть уверенным в стабильности существующего бизнеса 4. развитие нового направления не требует серьезных инвестиций
Оценка конкурентного положения и сегментация образовательных услуг. Конкурентное положение на соответствующем сегменте рынка можно рассмотреть с использованием классической матрицы, предложенной Бостонской консалтинговой группой (БКГ). Матрицу БКГ можно использовать для определения положения отдельной образовательной услуги или образовательного учреждения, а также для выбора соответствующей стратегии. В основе матрицы БКГ лежит предположение о том, что чем больше доля услуг на рынке, тем ниже относительные издержки и выше прибыль за счет экономии от масштабов производства, накопления опыта и улучшения позиции по продаже образовательных услуг
Матрица Бостонской консалтинговой группы выделяет четыре типа товаров (образовательных услуг): «звезды» , «дойные коровы» , «трудные дети» , «собаки» и предполагает соответствующие стратегии для каждой из них.
«Вопросительный знак» , или «трудный ребенок» – это услуга или комплекс услуг с незначительной в настоящее время долей продаж и массой прибыли на рынке в быстро развивающейся или зрелой отрасли в условиях сильной конкуренции производителей и незначительной поддержки потребителей. Для развития такой услуги нужны значительные средства, поэтому организация носит рисковый характер. Основные средства стратегии: расширение расходов на продвижение товара, поиск новых каналов сбыта, улучшение характеристик, снижение цены; или как крайняя альтернатива – уход с рынка (ликвидация).
«Звездой» называют новую услугу, лидирующую в развивающейся отрасли. Основная цель стратегии учебного заведения – поддержание, а по возможности и наращивание отличительных преимуществ звездной услуги. Прибыль от «звезд» значительна, однако требуются и большие объемы ресурсов для финансирования продолжающегося роста. Основные средства реализации стратегии: снижение цены, рост рекламных усилий, дальнейшее совершенствование продукции, более обширное распределение. С замедлением темпов развития спроса «звезда» превращается в «дойную корову» .
«Дойная корова» – обозначение услуги или комплекса услуг, занимающих лидирующее положение по объему продаж и массе прибыли в зрелой, стабилизировавшейся в своем развитии или сокращающейся отрасли. Поскольку «затратный» период роста пройден, а сбыт относительно стабилен, прибыль от «дойной коровы» превышает необходимую для поддержания ее доли на рынке и используется для развития и поддержки других услуг ( «звезда» , «трудный ребенок» ). Основные средства стратегии: «напоминающая» реклама, периодические скидки, поддержание каналов сбыта, варьирование товаров для стимулирования повторных закупок.
«Собака» – это образовательная услуга с маленькой долей продаж на сокращающемся или стабилизированном рынке с высокими затратами и почти всегда убыточная. Часто в роли «собаки» выступает вполне зрелая образовательная услуга, не привлекшая к себе достаточное количество граждан, существенно отстающая от услуг конкурентов, имеющая значительные издержки и малые возможности роста. Основные варианты стратегии: переход на узкоспециализированный сегмент рынка; извлечение прибыли путем «сбора урожая» , уменьшения объема обслуживания одновременно со снижением цены; резкое сокращение объемов продаж и, наконец, ликвидация организации или конкретной услуги.
Стратегии и сценарии развития образовательных услуг. Стратегия новатора реализуется в следующем: направляя средства, получаемые от «дойных коров» , на повышение качества обучения и улучшение материально технической базы (ТСО, мультимедийные технологии и др. ), образовательное учреждение входит на рынок с новой образовательной услугой, которая должна занять место среди «звезд» . Стратегия последователя – используя средства «дойных коров» , входить с товаром – «знаком вопроса» – на рынок, где доминирует лидер, и агрессивно наращивать рыночную долю.
Стратегия экономии на новациях ведет к недостаточности инвестирования, вследствие чего даже «звезда» утрачивает позицию лидера и возвращается в стадию «знака вопроса» . Стратегия перманентной посредственности: «знаку вопроса» не удается увеличить свою долю рынка, и он, не реализовав себя, переходит в категорию «собак» .
СЦЕНАРИИ МАТРИЦЫ БКГ (СТРАТЕГИИ) Исходя из анализа товаров по матрице Бостонской консалтинговой группы, можно предложить следующие основные стратегии матрицы БКГ: УВЕЛИЧЕНИЕ РЫНОЧНОЙ ДОЛИ. Применимо к «Знак вопроса» с целью превратить их в «Звезд» популярный и хорошо продаваемый товар. СОХРАНЕНИЕ РЫНОЧНОЙ ДОЛИ. Подходит для «Дойных коров» , так как они приносят хороший стабильный доход и такое положение дел желательно сохранять как можно больше. СОКРАЩЕНИЕ РЫНОЧНОЙ ДОЛИ. Возможно в отношении «Собак» , неперспективных «Знак вопроса» и слабых «Дойных коров» . ЛИКВИДАЦИЯ. Порой ликвидация данного направления бизнеса единственный разумный вариант для «Собак» и «знак вопроса» , которым, скорее всего, не суждено стать «Звездами» .
Следует принять меры по формированию сбалансированного портфеля по матрице БКГ. В идеале такой портфель состоит из товаров 2 видов: а) Товары, приносящие компании доход в настоящее время. Это «Дойные коровы» и «Звезды» . Они приносят прибыль уже сегодня, прямо сейчас. Полученные от них денежные средства (в первую очередь от «Дойных коров» ) можно вкладывать в развитие компании. б) Товары, которые обеспечат компании доход в будущем. Это перспективные «Знак вопроса» . В настоящее время они могут приносить очень маленький доход, не приносить его вовсе или даже быть убыточными (из за инвестиций в их развитие). Но в будущем, при благоприятных условиях, эти «Знак вопроса» станут «Дойными коровами» или «Звездами» и начнут приносить хороший доход. Вот таким должен быть сбалансированный портфель по матрице БКГ!
Если образовательное учреждение находится в кризисном состоянии, то необходимы действия по оживлению образовательного процесса, в качестве которых могут выступать следующие меры: – значительные изменения в управлении и в структуре управления; – усиление финансового контроля путем разработки бюджетов и контроля их исполнения, снижение себестоимости; – сосредоточение на новых образовательных услугах и новых рынках, диверсификация деятельности; – проникновение на рынки других регионов и активизация маркетинговой работы, переход к открытому образованию с созданием большого числа филиалов в регионах; – улучшение качества предоставляемых образовательных услуг и введение более высоких стандартов качества; – стратегический альянс или слияние с другим учебным заведением.
Сущность маркетинговых коммуникаций. Маркетинговые коммуникации – это специально разработанный и управляемый процесс обмена информацией между различными субъектами рынка в целях достижения взаимопонимания. С усилением конкуренции в сфере образования маркетинговые коммуникации и здесь начинают играть особую роль, связанную с необходимостью активного продвижения образовательных услуг того или иного образовательного учреждения на рынок.
Комплекс маркетинговых коммуникаций для сферы образования состоит из семи основных средств воздействия: рекламы, стимулирования продаж, связей с общественностью, прямых продаж, разработки фирменного стиля, ярмарочной и выставочной деятельности, сотрудничества. 1) Реклама – распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация об образовательном учреждении, его образовательных услугах, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому образовательному учреждению и его образовательным услугам.
В отличие от товарной рекламы, образовательная реклама имеет ряд особенностей: – баланс информативности и эмоциональности рекламных сообщений. Реклама должна вызывать у целевой аудитории определенный эмоциональный отклик, это ведет к более глубокому ее восприятию; – только высокое качество рекламы; – учет культурных и религиозных традиций населения, региональных и местных особенностей и проблем; – адресатами образовательной рекламы выступают: потенциальные обучающиеся и их семьи, отечественные и зарубежные работодатели, образовательные и научные фонды, органы местного самоуправления; – акцент делается на печатной рекламе как наиболее информативной (желательно использовать местные СМИ для рекламы учреждений общего образования и центральные и специализированные издания для рекламы высшего, дополнительного и послевузовского образования).
Различают следующие виды рекламы: – информационная реклама призвана проинформировать рынок о новой образовательной услуге: предложить новые способы применения полученных знаний; сообщить на рынке об изменении цен; описать предоставляемые услуги; исправить ложные впечатления; уменьшить опасения потребителей; создать имидж образовательного учреждения; – увещевательная реклама должна убедить поступать в определенный вуз, на определенный факультет или специальность; «переключить» внимание на другой факультет или специальность; изменить представления покупателей о качестве образовательной услуги; убедить потребителей не откладывать поступление в образовательное учреждение; – напоминающая реклама должна напомнить потенциальным потребителям о том, что образование (конкретная специальность) может понадобиться им в ближайшем будущем; напомнить потребителям, где можно получить необходимое образование; постоянно держать в курсе событий; напомнить о своем образовательном учреждении в период межсезонья.
2) Стимулирование продаж – разнообразные краткосрочные поощрительные акции, направленные на потенциальных потребителей образовательных услуг и/или деловых партнеров образовательного учреждения с целью ускорить и/или увеличить продажи этих услуг. Стимулирование продаж позволяет: – пробудить или временно повысить интерес потенциальных потребителей к образовательным услугам вуза; – провести ограниченную во времени, имеющую строго определенные задачи акцию, в основу которой положено предложение абитуриенту какого то «плюса» , льготы (краткосрочное воздействие); – предложить какие либо исключительные льготы, подразумевающие активное сотрудничество абитуриентов; – персонализировать мотивацию; – повысить объем продаж образовательных услуг.
Стимулирование продаж образовательных услуг включает в себя: а) средства поощрения потребителей – скидки, купоны, компенсации, снижение цен, призы за победу в организованных образовательным учреждением конкурсах, фанты на обучение, предоставление образовательных услуг на определенных условиях, бесплатные первые занятия, возможность участия в специализированных семинарах и т. д. ; б) средства поощрения деловых партнеров и посредников – предоставление региональным представительствам учебно методического комплекса и технологий обучения по сниженным ценам или бесплатно, участие в коммерческих выставках и съездах Стратегия «протаскивания» направляет маркетинговые усилия на конечного потребителя и пытается «протащить» образовательную услугу через весь канал, поддерживая тем самым спрос на образовательные услуги всех филиалов и представительств вуза.
Эффективным способом продвижения образовательных услуг является стимулирование в месте продажи (мерчендайзинг – искусство торговать). Этот метод используется при продвижении образовательных услуг путем эффективного расположения и представления материальных свидетельств этих услуг (интерьер и техническая оснащенность учебных помещений, вежливость и квалификация персонала; грамотное размещение рекламной продукции, демонстрация учебно методических комплексов).
3) Связи с общественностью – процесс управления двусторонними коммуникативными связями образовательного учреждения с общественностью в целях согласования своей деятельности с ее интересами, а также достижения взаимопонимания и поддержки имиджа посредством реализации разнообразных программ. Отличительной чертой деятельности по связям с общественностью является достаточно большое доверие общественности к информации, прошедшей по каналам РR.
Главной целью РR является формирование ситуации успеха образовательного учреждения в обществе в результате эффективного управления репутацией (имиджем) образовательного учреждения. В рамках стратегии по РR образовательному учреждению необходима целенаправленная работа с четко определенными группами общественности, лидерами общественного мнения и доверенными журналистами посредством информационных поводов и организованных событий для создания эффекта постоянного информационного присутствия.
Структура имиджа складывается из представлений : Об образе руководителя: профессиональные характеристики (знание современных тенденций развития, технологий), социальные характеристики (образование, биография, образ жизни, статус, ценности, ролевое поведение), персональные физические характеристики (характер, обаяние, культура), представление о неосновной деятельности (семья, прошлое, окружение); О качестве образования: показатель ЗУН, соответствие Госстандарту, сформированность способностей, познавательность процессов, сформированность личности, воспитанность, самоопределение, самореализация, содержание обучения, ТСО, развивающая форма обучения; О стиле ОУ: контакты сотрудников с внешними объектами, сотрудники (стиль общения), визуальная самобытность школы, традиции, взаимодействие между участниками образовательного процесса, корпоративная культура;
Имидж оценивают: Учащиеся; Родители: количество повторных общащений, рекомендации, «сарафанное радио; Образовательные учреждения (куда выбывают ученики); Другие школы партнеры (по совместным проектам); Педагогическое сообщество; Органы управления образованием; Органы исполнительной власти; Население района.
Группы общественности, с которыми работает образовательное учреждение, представляют собой: – внутреннюю общественность – учащиеся, студенты, слушатели; воспитатели, руководители, преподаватели, сотрудники; – внутренне внешнюю общественность – родители студентов, выпускники, попечители, учредители, спонсоры; – внешнюю общественность – органы управления образованием, абитуриенты, родители абитуриентов, работодатели, СМИ, конкуренты, деловые партнеры, органы муниципальной власти, профессиональные ассоциации, фонды и грантодатели.
Деятельность по связям с общественностью осуществляется по трем направлениям: внешний, внутренний и кризисный РR. Внешний РR способствует достижению доброжелательного отношения общественности к образовательному учреждению и его услугам (управление имиджем учреждения через создание позитивной известности вуза в обществе и продвижение философии его деятельности). Внешний РR позволяет: – прямо информировать различные группы общественности; – повысить в сознании общественности роль образования; – усилить значимость данного образовательного учреждения в сфере образования и науки в общественной жизни; – вызвать интерес к вузу со стороны потенциальных инвесторов; – снизить недоброжелательное отношение со стороны конкурентов.
Внутриорганизационный РR направлен на поддержание продуктивных отношений внутри учреждения: на создание у персонала, студентов и слушателей, их родителей, выпускников и попечителей чувства ответственности и заинтересованности в делах и действиях администрации. Кризисный РR необходим для управления реакцией общественности на проблемную ситуацию, решение нестандартных задач, устранение противоречий и конфликтов. Для успешного осуществления кризисного РR необходимо не только оперативное реагирование на кризисную ситуацию, но и предвидение и тщательная подготовка к подобным ситуациям заранее (например, образовательное учреждение может заранее предвидеть и подготовиться к негативной реакции студентов и их родителей на «незапланированное» повышение платы за обучение).
ТЕМА 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ. ВНЕБЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ Кто должен финансировать обучение? Принцип получателя: Обучение – это услуга, и те, кто ее получает, должны за это платить. Кто получает пользу от обучения? 1. Обучаемые: повышение зарплаты, перспективы карьерного роста, большая мобильность на рынке труда 2. Работодатели: рост производительности труда, прибыль, повышение качества продукции и услуг
3. Общество: национальная производительность и доходы возможности трудоустройства рост иностранных инвестиций национальный экспортный потенциал сокращение выплат по социальному обеспечению снижение преступности, улучшение социального климата, улучшение здравоохранения, более грамотное общество
Государственное финансирование образования оправдано, когда: Обучение вносит вклад в национальную эффективность От образования ожидаются значительные социальные и частные выгоды (рост зарплат, производительности труда, появление высококвалифицированных профессий) Иностранные инвестиции в страну требуют более высококвалифицированные кадры Есть риск недостаточного обеспечения образования Более справедливый доступ к обучению является государственной стратегией
Структуры механизмов финансирования образования Каждый финансовый механизм имеет следующие элементы: 1. Источники финансирования и формулу их распределения 2. Орган управления, отвечающий за выделение финансов 3. Формула выделения финансирования, правила, условия, отчетность
Источники финансирования образования 1. Государственное финансирование( центральный и местный бюджеты) 2. Доходы от продажи образовательных услуг( внебюджетное финансирование) 3. Пожертвования 4. Гранты
Виды финансирования образования 1. Финансирование, основанное на потреблении: Правительство финансирует прямые затраты ОУ(зарплата, обслуживание зданий) ОУ ежегодно выделяются средства, не зависимо от результатов деятельности ОУ финансируется по принципу « сколько оно стоит» , а не по результатам 2. Финансирование, основанное на результатах: Правительство покупает услуги ОУ( навыки и знания выпускников) ОУ финансируется за результаты, но требует достаточной оперативной автономии
Эффективный, результативный и справедливый механизм финансирования 1. 2. 3. Финансирование образования является результативным, если оно способствует тому, что ОУ обеспечивают обучение в соответствии с национальными целями и приоритетами Финансирование образования является эффективным, если оно максимизирует результаты ОУ и контролирует затраты Финансирование образования является справедливым, если оно позволяет учащимся с разными доходами и из разных социальных слоев получать равный доступ к образованию
Примеры справедливого финансирования образования 1. Студенты полностью финансируются государством 2. Все студенты должны вносит плату за обучение; студенты с низким доходом платят меньше; те, кто находится в неблагоприятных условиях не платят ничего и получают пособия 3. Все студенты должны вносить плату за обучение; все студенты имеют равный доступ к получению кредита на обучение, который может выплачиваться до 50 лет, если человек имеет работу
Модели нормативно подушевого финансирования школьного образования РФ 1. Двухуровневая модель финансирования ( Самарская область) В условиях реализации этой модели имеет место финансирование МОУ из регионального и местного бюджетов. Из регионального бюджета финансируются по нормативу расходы, обеспечивающие выполнение ГОС. Муниципальные бюджеты финансируют расходы на содержание зданий, коммунальные платежи.
2. Одноуровневая модель нормативно –подушевого финансирования Предполагает финансирование ОУ непосредственно из муниципального бюджета. Формирование расходов на образование в муниципальном бюджете осуществляется с участием средств регионального бюджета. Обязательным условием реализации модели является зачисление средств регионального бюджета в виде образовательной субвенции в доходную часть муниципального бюджета
Скачать презентацию ТЕМА 1 ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Эк. обр..ppt